Контрафактная география

Евгения Андросова

Лицензированием картографической деятельности занимаются Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография) и ее территориальные органы. В Самарской обл. это Средневолжское межрегиональное управление Роскартографии. Оно же осуществляет и надзор за соблюдением требований к занятию картографической деятельностью. «Сейчас любят делать календари, справочники с картами, рекламные карты, указывая, где магазины, остановки находятся. Но создание любых тематических карт, планов, атласов и их издание в соответствии с пунктом 3 ст. 3 ФЗ «О геодезии и картографии» относится к картографическим работам и в соответствии со ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением правительства РФ «О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии» подлежит лицензированию», — рассказал руководитель Средневолжского УКГ Евгений Кабанов. В соответствии с постановлением в каждой карте должны быть указаны сведения об организации, подготовившей картографический материал, номер лицензии и разрешение на использование материалов федерального картографического фонда. Даже если в выходных данных не указана лицензия, это уже считается нарушением законодательства. В таких случаях инспекторы Государственного геодезического надзора имеют право составлять протокол об административном правонарушении и возбуждать дело об административном правонарушении.

Как рассказал Кабанов, многие занимающиеся картографической деятельностью предприниматели просто не знают о том, что для этого сначала надо получить лицензию.

Поэтому он сначала предупреждает нарушителя, консультирует, как можно получить лицензию и как подготовить карту к изданию. Так, например, было в случае с национальным парком «Самарская Лука» (г. Жигулевск), который в 2003 г. отпечатал и до 2008 г. продолжал издавать и реализовывать в открытой продаже путеводитель «Национальный парк «Самарская Лука» с использованием картографического материала. Отделом внутренних дел г. Жигулевска на основании заявления Средневолжского управления Роскартографии было возбуждено дело по административному правонарушению, но ввиду достигнутого с национальным парком мирового соглашения дело было закрыто. «Когда дело дошло до суда, Александр Губернаторов (директор национального парка «Самарская Лука». — Прим. авт. ) сразу приехал ко мне с двумя адвокатами, сказал, что они не виноваты, карту им подарили. Экспертным заключением было доказано, что эта копия снята с карты федерального фонда РФ. Значит, в любом случае требуется разрешение на опубликование этой карты. В итоге мы заключили мировое согла-шение. Национальный парк прекратил продажу путеводителей, я попросил закрыть дело, — рассказал Кабанов. — Последний раз, когда Губернаторов был у меня, он спрашивал, что ему делать с оставшимися 2 тыс. экземпляров, хотел их распродать. Я сказал, чтобы людям раздал, и предупредил, что если такой путеводитель кто-нибудь купит и предоставит мне вместе с чеком, то придется дело по-новой возбуждать».

В распоряжении редакции газеты «Хронограф» имеются два буклета — карты Тольятти, по поводу законности выпуска которых также возникли вопросы. Один из них подготовлен ООО «Газетная лавка». Однако в выходных данных не указана информация о наличии лицензии у ООО «Газетная лавка» на занятие картографической деятельностью, что является нарушением законодательства. Согласно п. 3 Положения «О лицензировании геодезической деятельности» эти данные обязательно должны быть указаны.

В другой карте-схеме вообще отсутствуют выходные данные. Указано только то, что эта продукция была отпечатана в типографии ДИС ОАО «АВТОВАЗ», и то, что спонсором проекта выступила строительная компания «Строй Финанс». Примечательно, что в самом буклете представлена реклама только этой компании. В Средневолжском управлении Роскартографии на запрос «Хронографа» сообщили, что ООО «Газетная лавка» и типография ДИС ОАО «АВТОВАЗ» лицензий на осуществление картографической деятельности не имеют. Директор типографии ОАО ДИС «АВТОВАЗ» Вера Постнова утверждала, что вторая карта не могла быть отпечатана в типографии АВТОВАЗа: «В выходных данных мы всегда пишем, что отпечатано в типографии ДИС АВТОВАЗа. Заказчиком на тиражирование карт у нас выступала только фирма ООО «Пилот». Мы не приняли бы заказ, если бы у «Пилота» не было бы лицензии». «Ввиду того что мы работаем на достаточно большой территории, недостаточный штат нашего управления создает определенные трудности в пресечении незаконной деятельности. Приходится обращаться за помощью к органам внутренних дел субъектов РФ. Такое соглашение достигнуто между Роскартографией и МВД России. Если у вас есть какие-то карты, вызывающие подозрение, вы можете прислать их мне и я буду разбираться», — пояснил Кабанов. Законно заниматься картографической деятельностью, по словам Кабанова, не так уж дорого. Государственные расценки таковы: лицензия стоит 1600 р., регистрация — 500 р., экспертиза — 23 р. за каждый кв. дм. Также надо получить картографическую основу, стоимость которой зависит от площади, и право на публикацию. Это можно сделать у автора, например, у Средневолжского геодезического предприятия. В целом стоимость подготовки карты к изданию составляет 5-7 тыс. р. Срок действия лицензии на осуществление геодезической деятельности — 5 лет. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

В последнее время буклеты с картами городов чаще используются как рекламные носители. При этом многие фирмы предпочитают обходить требования Роскартографии.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.