«Прокладки» и посредники

Сейдамет Абреков

Расходы растут

30 июня на заседании постоянной комиссии по социальной политике ТГД был озвучен результат проверки использования бюджетных средств МОУ ДОД СДЮСШОР «Баскетбол» в 2008-2009 гг. Проверку КСП проводила с 1 апреля по 14 мая 2010 г. В ходе проверки было установлено, что в нарушение закона «Об образовании» у СДЮСШОР «Баскетбол», директором которой является Сергей Гетманов, отсутствовала лицензия на образовательную деятельность. «На основании вышеизложенного финансирование деятельности учреждения неправомерно», — сказано в отчете КСП.

Проверка показала, что нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг УФКиС не разработаны. КСП пришла к следующему выводу по этому поводу: «Стоимость единицы услуг, оказываемых по муниципальному заданию, экономически не обоснована и не подтверждена расчетами». Здесь важно заметить, что размер финансирования на одного учащегося СДЮСШОР «Баскетбол» в 2008 г. составлял 17 788 р. В 2009 г. этот показатель чуть подрос и стал составлять 17 928 р. Удивляет, что утвержденный норматив для спортшкол в Тольятти оказался в разы ниже этого. На 2010 г. он составил всего 5420 р. на человека (без учета поправочных коэффициентов). Судя по всему, в СДЮСШОР «Баскетбол» знают, как получить максимум из этих коэффициентов.

При этом в 2008-2009 гг. количество обучающихся в школе составляло 576 человек. Но после снижения значения норматива в 2010 г. количество занимающихся увеличилось до 675. Общий объем финансирования СДЮСШОР «Баскетбол» в 2008 г. составлял 11,955 млн р. В 2009 г. объем был увеличен более чем вдвое, он составил 25,931 млн р. При этом в 2008 г. по штатному расписанию численность учебно- преподавательского составляла 46 единиц, но фактическая достигала лишь 25 единиц. В 2009 г. по штатному расписанию численность учебно-преподавательского состава была 47,5 единиц, но фактическая упала уже до 20 единиц.

Странные услуги

Достаточно интересно в подведомственных УФКиС структурах строится работа с компаниями, которые оказывают разнообразные услуги. Так, в 2008 г. СДЮСШОР «Баскетбол» направила 144 тыс. р. бюджетных средств на организацию учебно- тренировочных занятий на основании договоров, заключенных с ОАО «Спортсервис». По статье «Транспортные услуги» в 2008 г. были зафиксированы расходы 149 тыс. р. за перевозку спортсменов на основании договоров, заключенных с ОАО «Спортсервис» и ООО «С Маркет». Еще 51,7 тыс. р. СДЮСШОР «Баскетбол» заплатило ООО «С Маркет» за предоставление спортивного зала. В 2009 г. 358,2 тыс. р. было выплачено ОАО «Спортсервис» за перевозку спортсменов и 177 тыс. р. -ООО «С Маркет» за перевозку спортсменов на фестиваль «Жигули-Баскет». Вряд ли остальные спортивные школы, подведомственные УФКиС, под управлением Василия Одинокова (на фото), к примеру, СДЮСШОР «Лада» (футбол), не практикуют подобной практики.

ОАО «Спортсервис» — эта компания, основными бенефициарами которой являются родственники Василия Одинокова. Его учредители –Сергей Одиноков, родной брат Василия Одинокова, супруга руководителя УФКиС Ирина Одинокова и его сын Роман Одиноков (см. «Хронограф» №22 (331) от 21.06.10).

ОАО «Спортсервис» владеет гостиницей, расположенной в Тольятти, по ул. Суворова, 41, в здании бывшего детского сада. Депутат ТГД Артем Гончаров попросил директора СДЮСШОР «Баскетбол» Сергея Гетманова уточнить, какие именно тренировочные сборы проводит СДЮСШОР «Баскетбол» в семейной гостинице Одиноковых. Сергей Гетманов в ответ пояснил, что баскетболисты использовали там сауну. Что мешало баскетболистам использовать другие сауны, к примеру, на территории муниципальных спортивных комплексов, остается загадкой. Также непонятно, зачем нужно было пользоваться транспортными услугами именно ОАО «Спортсервис».

По поводу договора с ООО «С Маркет» Сергей Гетманов рассказал, что эта компания предоставляла для нужд баскетбольного фестиваля спортивный зал, расположенный в ОАО ДК «Тольятти», 100% акций которого принадлежат мэрии Тольятти. Что мешало СДЮСШОР «Баскетбол» самостоятельно и напрямую решить вопрос с залом в муниципальном ДК, также остается загадкой.

Кроме того, проверка вскрыла достаточно неоднозначную схему, когда СДЮСШОР «Баскетбол» была заказчиком услуг в структурах, также подконтрольных УФКиС. К примеру, в 2008 г., во время проведения открытого фестиваля баскетбола «Жигули-Баскет», муниципальной спортшколой было выплачено 535,8 тыс. р. за использование спортзала на основании договоров с МУС СК «Акробат». В 2009 г. СДЮСШОР «Баскетбол» на аренду спортзалов и сооружений потратила 146,5 тыс. р. по договору с МУС СК «Акробат». В отношении такой практики специалисты КСП сделали вывод: «Необходимо обозначить в муниципальном задании категорию потребителей муниципальных услуг: физических, юридических лиц, а также планировать предоставление услуг бюджетных учреждениям на бесплатной основе, что приведет к оптимизации (сокращению) бюджетных расходов».

Проверят всё

История с договорами аренды говорит о том, что у МУС СК «Акробат» появилась необходимость формировать дополнительные расходы сверх тех, что были утверждены в рамках бюджета на 2010 г. По сути, был организован переток средств из одного муниципального учреждения в другое. Понадобилось это, вероятно, для того, чтобы выплачивать денежное вознаграждение игрокам, которые числятся в «Акробате» в качестве муниципальных служащих. Не исключено, что среди таких есть игроки команд СДЮСШОР «Лада». Стоит напомнить, что, по сведениям Василия Одинокова, игроки этих команд непосредственно через спортивные школы не получают заработную плату (см. «Хронограф» №18 (327) от 24.05.10).

В целом результаты проверки КСП позволяют сделать выводы о том, каковы истинные мотивы проведения в Тольятти гандбольных и баскетбольных фестивалей, а также создания на базе муниципальных СДЮСШОР «Баскетбол», СДЮСШОР «Лада» и СДЮСШОР «Гандбол» фактически профессиональных команд. Стоит отметить, что создание футбольной команды СДЮСШОР «Лада», которая начала свою деятельность в 2010 г., шло на фоне успешно функционирующего в Тольятти проекта «Академия футбола им. Юрия Коноплева». СДЮСШОР «Лада» пока выступает в первенстве России среди любительских футбольных клубов МФС «Приволжье» (III дивизион). Футбольный клуб (ФК) «Академия» заявлен для участия в первенстве России (II дивизион, зона «Урал-Поволжье»). Вряд ли в УФКиС не задумываются о том, чтобы продвинуть подконтрольную себе команду в дивизионы повыше. Разумеется, бюджет СДЮСШОР «Лада» от этого только вырастет. Хотя более логичным шагом видится объединение усилий Академии футбола им. Юрия Коноплева, под чьим началом выступает ФК «Академия», и СДЮСШОР «Лада». Такое объединение может облегчить нагрузку на бюджет от финансирования СДЮСШОР «Лада». При этом наработанные методы подготовки молодых футболистов в Академии футбола им. Юрия Коноплева позволят повысить качество подготовки тольяттинских футболистов. К примеру, 8 июля команда академии, составленная из игроков 1993 г. р., стала победителем финального турнира первенства России по футболу. В турнире принимали участие лучшие клубы страны: «Спартак», ЦСКА, «Зенит» и т.д. В числе тех, кто поздравил академию с победой, присутствовал министр спорта, туризма и молодежной политики Самарской обл. Сергей Бамбуров.

Однако результаты проверки деятельности СДЮСШОР «Баскетбол» закладывают сомнения относительно возможностей Василия Одинокова не только продолжать поддерживать спортивные команды муниципальных СДЮСШОР «Лада», СДЮСШОР «Баскетбол» и СДЮСШОР «Гандбол», но и вообще руководить УФКиС. Важно отметить, что депутаты вынесли решение о повторной проверке СДЮСШОР «Баскетбол». В частности, будет проверен механизм финансирования команды СДЮСШОР «Баскетбол», участвующей в чемпионате России в высшей лиге, а также процесса приватизации здания детского сада, где в данный момент располагается гостиница, принадлежащая Одиноковым. Вполне логичными видятся аналогичные проверки деятельности и других спортшкол.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Сергей ГЕТМАНОВ, директор МОУ ДОД СДЮСШОР «Баскетбол»

-144 тыс. р. было потрачено на основании договора с ОАО -«Спортсервис». На что были потрачены деньги?

-144 тыс. р. истрачено на учебно-тренировочные занятия — восстановительные процедуры.

- Какие процедуры?

- Восстановительные. Это сауна.

- Где находится ОАО «Спортсервис»?

- Суворова, 41.

- А что там находится?

- Гостиница.

- Почти 52 тыс. р. было потрачено на аренду спортзала у ООО «С Маркет». Что это за спортзал?

- Когда мы проводили «Жигули-Баскет», нам потребовалось четыре игровых зала. Среди них был зал ДК «Тольятти». В связи с тем что в ДК «Тольятти» мы не могли зайти, время было у «С Маркета».

- Зал ДК «Тольятти» арендовался через фирму-прокладку?

- Нет-нет. У них было время в этом зале. У нас не было возможности в данный зал войти.