Азарова попросили задержаться

ИА «Центр-Инфо»

Гибридная повестка

Еще 23 мая в завершение пленарного заседания председатель СГД Геннадий Котельников внезапно для многих заявил, что следующее заседание будет внеочередным и назначено оно будет на 11 июня. «Уважаемые коллеги, сейчас я прошу быть очень внимательными, тут информация совершенно конкретная. Информирую вас, что 11 июня в 11 час. будет внеочередное заседание думы. Секретов нет, но пока повестка этого заседания неизвестна. Нам не сообщили просто. Она никому неизвестна, должен сказать. Никому. Не только нам. Это раз. Мы догадываемся, но догадки — это догадки, а там посмотрим. Я думаю, что она будет недлительной, но явка должна быть стопроцентной», — заявил спикер. Однако в дальнейшем дату пересмотрели, и внеочередное заседание СГД назначили на 6 июня. К этому моменту интрига уже исчезла. Всем стало понятно, что предстоит утверждать дату внеочередных выборов губернатора. 31 мая т.г. президентом РФ Владимиром Путиным врио губернатора Самарской обл. был назначен Вячеслав Федорищев.

Тем не менее и 6 июня заседание не состоялось, т.к. врио губернатора Вячеслав Федорищев находился в г. Санкт-Петербурге на международном экономическом форуме (ПМЭФ-2024). Депутаты СГД без личного его присутствия назначать дату выборов не посмели. Заседание было решено перенести на субботу 8 июня. Дело оказалось настолько срочным, что ради такого случая региональные законодатели впервые в истории пожертвовали своим выходным днем ради заседания. Собственно, и сам виновник торжества покинул ПМЭФ-2024, не дожидаясь его окончания. Видимо, все необходимые установки были Федорищеву оперативно протранслированы. Дело оставалось за малым — срочно назначить выборы.

Однако основная причина экстренной депортации из ПМЭФ-2024 скрывалась не в предвыборной срочности. 8 июня при оглашении повестки дня внеочередного заседания СГД стала понятна истинная причина, заставившая Федорищева срочно возвращаться в Самару, не дожидаясь окончания питерского форума. Помимо вопроса о досрочных выборах губернатора Самарской обл. в повестку внеочередного заседания СГД с федерального уровня были спущены два вопроса следующего содержания: «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»; «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». Одобрение двух этих вопросов необходимо федеральному центру в рамках текущей работы по реализации т.н. налоговой реформы. Действующим порядком предусмотрена процедура согласования принимаемых решений на уровне законодательных собраний всех субъектов РФ. Естественно, что в соответствии с нормами действующего протокола происходить это должно в присутствии глав субъектов РФ. Ждать федеральный центр не мог. Следовательно, Федорищеву пришлось срочно покинуть форум, а депутатам СГД в субботний погожий день отложить личные дела.

Как и ожидалось, депутаты проголосовали единогласно. В т.ч. и по вопросу о досрочных выборах. Председатель избирательной комиссии Самарской обл. (ИКСО) Вадим Михеев пояснил, что в течение 10 дней после официального опубликования документа, т.е. до 20 июня, будет решено, сколько дней будет длиться избирательный процесс и каковы будут источники его финансирования. В соответствии с действующим законодательством выдвижение кандидатов проходит в течение 30 дн. после официального опубликования решения о назначении выборов. Далее следует регистрация кандидатов, для которой необходимо собрать не менее 5% подписей депутатов и глав муниципальных образований. Также кандидаты в губернаторы представляют 3 кандидатуры в Совет Федерации (СФ). Одного из них победитель выборов позже назначит сенатором.

Электоральное бессилие

В принципе, результат выборов самарского губернатора всем известен. Изменить его может разве что непредвиденная ротация врио губернатора, которая должна произойти не позднее 8 сентября т.г. Однако до сих пор таких случаев в РФ не было.

Пока остается открытым вопрос, какой результат голосования будет (или уже был) спущен Федорищеву. Для приличия врио губернатора не мешало бы собрать не менее 70%. Хотя для такого либерального региона, как Самарская обл., результат вполне может быть снижен. Например, до 60%. Здесь следует понимать, что практика показывает: даже большое количество голосов сегодня не гарантирует губернаторам сохранение должности до конца срока.

При определении результатов голосования нельзя списывать со счетов и сложившиеся в регионе народные традиции. Хотя эти традиции могут производить некий электоральный диссонанс с не очень приемлемой для высокопоставленных лиц реальностью. Самый высокий результат на выборах получал губернатор Самарской обл. (2012-2017 г.) Николай Меркушкин. Как известно, большой мастер электоральных аномалий. 14 сентября 2014 г. он набрал рекордные 91,35%. В натуральном выражении это составляло 1 362 676 голосов. Примечательно, что 4 марта 2012 г. на президентских выборах за Владимира Путина в Самарской обл. проголосовало 58,56%. Это всего 912 тыс. чел. (см. «Хронограф» №9 (661) от 26.03.18). Впоследствии редакция Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» пыталась выяснить в Администрации Президента (АП) РФ, что за фургаловщину развел Меркушкин в отдельно взятом регионе. В общем, 25 сентября 2017 г. губернатор-созидатель был отправлен в отставку.

Сменивший Меркушкина (2017 — май 2024 гг.) Дмитрий Азаров на выборах 2018 г. получил 72,63%. В 2023 г. Азаров улучшил свой результат, добившись 83,83%. Это соответствовало 1 086 187 голосам избирателей. Результат был вполне политически корректным, т.к. по итогам выборов президента РФ 18 марта 2018 г. за Владимира Путина проголосовало 1 234 759 жителей области. Не отставал от признанного лидера региона в понимании политической ситуации и политический эскорт. Ближайший соперник лидер регионального отделения КПРФ Алексей Лескин как главный надежный технический кандидат на выборах губернатора в 2023 г. получил 6,73% голосов. Третье место досталось кандидату от ЛДПР Александру Степанову (4,28% голосов). Замкнули пятерку кандидаты от партий «Справедливая Россия — За правду» (СР) Михаил Маряхин (1,75%) и «Новые люди» Сергей Пухаев (1,74%). Все оказалось тщетным. 31 мая 2024 г. Самарская обл. лишилась губернатора-праздника.

Внезапно внесенная ясность

Вряд ли с большим воодушевлением отставку Азарова встретила т.н. штатная оппозиционная троица Лескин-Степанов-Маряхин. Им вновь предстоит пережить лето без отпусков. При этом на удивление быстро решился вопрос с ролью СРО ЕР, хотя еще 8 июня спикер СГД Геннадий Котельников не мог внести в этот вопрос ясность.

Изначально ожидалось, что Вячеслав Федорищев последует примеру президента РФ Владимира Путина и зарегистрируется как самовыдвиженец. Причем до сих пор неизвестно, является ли Вячеслав Федорищев членом ЕР. По крайней мере, на срочно созданной в Википедии странице таких сведений нет. Председатель СГД Геннадий Котельников 8 июня в стенах СГД на вопрос корреспондента ОАЕ «Хронограф» о поддержке Федорищева со стороны регполитсовета ЕР ответил: «Пока нет». На фоне сложившейся на 8 июня политической неопределенности экс-губернатор Дмитрий Азаров до настоящего момента является секретарем политсовета СРО ЕР. Как заявил Геннадий Котельников 8 июня: «Он (Азаров. – Прим. ред.) пока остается, но вы же понимаете, что должности уже нет, решение будет принято в ближайшее время».

Вероятно, в СРО ЕР ожидают кадровых решений на федеральном уровне. 4 июня президент РФ Владимир Путин назначил врио губернатора Респ. Алтай Андрея Турчака. Турчак является первым заместителем председателя СФ и секретарем генсовета ЕР. Тем не менее его перемещение из СФ в Сибирь может свидетельствовать о том, что в ближайшее время пост секретаря займет новый функционер. Сегодня нельзя исключать того, что ЕР на федеральном уровне ожидает серьезная перетряска. Проблема в том, что «контрольный пакет» в т.н. «партии власти» держат креатуры ПАО «Газпром». Ключевой фигурой в принятии решения по назначению на должность секретаря генсовета ЕР является председатель партии Дмитрий Медведев. Видный представитель «голубого лобби» «Газпрома».

На фоне очевидного усиления позиций первого заместителя руководителя АП РФ Сергея Кириенко (фигуры, в текущей конфигурации «Газпрому» явно недружественной) некоррелирующиеся взгляды функционеров на перестановки в ЕР могут привести к межкорпоративному конфликту. В общем-то, признаки данного конфликта уже наблюдаются.

Как сообщает сетевое издание Octagon: «Многие эксперты фиксируют признаки скрытого аппаратного конфликта между сторонами, основной причиной которого стали разные подходы к подбору кандидатов в губернаторы. Председатель ЕР Дмитрий Медведев поставил Андрею Турчаку задачу укрепить партию, изменить принципы работы с регионами и избирателями. Дмитрий Медведев настаивает на выдвижении кандидатов в губернаторы от ЕР. У Сергея Кириенко и начальника управления президента по обеспечению деятельности Госсовета Александра Харичева другой подход. Они часто лоббируют участие согласованных с Кремлем кандидатов в губернаторы в выборах в качестве самовыдвиженцев» (https://octagon.media/ politika/ rasshirit_ kreml_ ili_ szhat_ edinuyu_ rossiyu_ .html).

Год назад все было гораздо проще. В 2023 г. сразу же после объявления даты выборов самарского губернатора состоялась конференция СРО ЕР, где была поддержана кандидатура Дмитрия Азарова. В других регионах РФ также еще не все потеряно. На предстоящих выборах в сентябре т.г. в Курской обл. для врио главы региона Алексея Смирнова реготделение ЕР устраивает праймериз. В Калининградской обл. ЕР официально выдвинула кандидатом на пост губернатора Алексея Беспрозванных, который сменил Антона Алиханова, ставшего главой минпромторга в новом составе правительства РФ. Самарская обл. вроде бы как должна была выпасть из числа резво марширующих фанатов «партии власти» и стать полем для электоральных новаций. Как вдруг самарские партийцы в срочном порядке решились на праймериз.

11 июня секретарь политсовета СРО ЕР Дмитрий Азаров провел заседание президиума регионального политсовета, в рамках которого было объявлено о проведении предварительного голосования по кандидатурам на выдвижение главы Самарской обл. от ЕР. Процедура праймериз стартовала 12 июня. Ее окончание намечено на 18 июня. В роли оппонента Федорищева на праймериз ЕР выступил главный врач ГБУЗ Самарской обл. «Самарский областной клинический онкологический диспансер» (СОКОД) Андрей Орлов.

Столь высокое доверие главврачу Орлову было оказано по ряду причин. Можно даже сказать, символичных. Во-первых, при желании его можно будет охарактеризовать представителем всего медицинского сообщества Самарской обл. Причем в качестве руководителя одной из самых известных и высокотехнологичных клиник региона — СОКОД. Во-вторых, в разгар праймериз, 16 июня, отмечался День медицинского работника. При таких обстоятельствах ответственным за популяризацию личности Федорищева в своих отчетах не составит труда обосновать «высокий уровень внимания к праймериз со стороны медработников региона», а также то, что «Федорищев одержал достойную и непростую победу в равной борьбе с Орловым». Далее со стороны Федорищева может последовать в адрес Орлова предложение стать его доверенным лицом на предстоящих выборах губернатора. Вряд ли Орлов сумеет найти причины отказаться. В дальнейшем уже по итогам выборов губернатора технологи победы Федорищева в своих отчетах в АП РФ отметят, что на его стороне было подавляющее большинство работников отрасли здравоохранения.

С учетом того, что буквально в последний момент руководство АП РФ оказалось вынуждено согласиться с необходимостью сделать 100-процентных фаворитов губернаторской кампании выдвиженцами от ЕР, на функционеров от реготделений ЕР ляжет основная ответственность за любые последствия. В отношении Самарской обл. следует понимать, что если на последующей по итогам праймериз ЕР региональной конференции СРО ЕР Азарову сохранят полномочия секретаря политсовета, то именно ему придется отвечать за исход выборов Федорищева. Причем независимо от масштабов победы Федорищева содержание претензий к Азарову может оказаться совершенно непредсказуемым.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.