В начале мая выяснилось, что несогласованность действий сотрудников двух министерств Самарской обл. может на годы затормозить освоение территории в 160 га на площадке бывшего Завода им. Масленникова (ЗиМ) в областном центре, ранее получившее статус проекта регионального значения. Уже сейчас возникают предпосылки для вопросов о неэффективном использовании миллионов бюджетных рублей. Говорить о благополучном разрешении сложившегося кризиса пока преждевременно.
Редакции Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» стало известно, что застройка территории бывшего ЗиМ, ранее представленная в качестве образцового комплексного градостроительного решения, которые будто бы научились создавать и в Самарской обл., натолкнулась на неожиданное препятствие. Как уже сообщалось, проектно-планировочное решение указанного района предусматривало строительство крупной школы, поликлиники, храма и большого количества общественных пространств, включая новую набережную р. Волги. Вопреки распространенной девелоперской практике плотного насаждения как можно большего количества высоток на каждый квадратный метр в данном образцово-показательном случае проектировщики постарались предусмотреть щадящую переменную этажность домов с постепенным ростом числа этажей от берега в сторону ул. Ново-Садовой. Однако громко разрекламированный проект планировки территории (ППТ) ЗиМ площадью 160 га, разработанный на средства областного бюджета министерством строительства и утвержденный правительством Самарской обл. в апреле 2023 г., оказался фактически отменен. Подписью зампреда правительства Самарской обл. Натальи Катиной в январе 2024 г. был утвержден новый, противоречащий ранее принятому документу ППТ для строительства ул. Липецкой, проходящей в этом районе (на фото). В новом ППТ, подготовленном по инициативе регионального министерства транспорта, меняется трассировка тепловой сети. Теперь охранные зоны теплотрасс накладываются на участки, ранее предусмотренные под строительство школы на 2500 мест, поликлиники на 500 посещений в смену, храма и нескольких кварталов жилой застройки. Это напрямую запрещено законодательством и делает невозможным застройку района согласно ранее утвержденной документации. Получается, новый ППТ ул. Липецкой от минтранса перечеркивает ранее разработанную планировку всего района ЗиМ. |  | 
Примечательно, что предыдущий ППТ (подготовленный минстроем) не был официально и публично отменен. Похоже, чиновники минстроя просто недосмотрели, не соотнеся новый документ для ул. Липецкой с уже принятым ими же комплексным документом для всего района. Они без замечаний завизировали новый ППТ, подготовленный их коллегами из министерства транспорта. А зампред правительства Наталья Катина, похоже, тем более могла не знать деталей. В итоге сложилась патовая ситуация, когда противоречия в двух документах могут повлечь правовые последствия при следовании одному из них и игнорировании другого. В то же время отмена ранее утвержденного ППТ площадью 160 га для легитимизации нового ППТ от минтранса на строительство ул. Липецкой ставит вопрос о новых сроках и источниках финансирования корректировки ранее утвержденного планирования всей территории. Это может привести к вопросу об определении виновного за неэффективное использование многомиллионных бюджетных средств. Зачем это нужно сотрудникам двух министерств, которые и так находятся под пристальным вниманием правоохранительных органов? Существует также вероятность, что инвесторы, успевшие вложиться в подготовку к застройке, могут предъявить судебные иски о возмещении ущерба от действий органов власти. К примеру, АО «Самарская сетевая компания» уже провело масштабное переустройство электропитания в районе участка, отведенного под школу. Было проложено около 2,5 км кабельных линий разного уровня напряжения, а также установлена новая трансформаторная подстанция, предназначенная в т. ч. и под будущую поликлинику (см. «Хронограф» №15 (880) от 2.05.23). Куда и с какими затратами переносить все сделанное, неизвестно. За комментариями по ситуации ОАЕ «Хронограф» обратился непосредственно к Наталье Катиной, курирующей в правительстве Самарской обл. экономический блок, и двум профильным министерствам, заварившим эту трудно расхлебываемую управленческую кашу. Со стороны Катиной комментарии на момент сдачи номера в печать не поступили. Минтранс и минстрой на запросы издания отреагировать успели. | | Со стороны министерства строительства, похоже, есть готовность внести предложения об изменениях в созданную минтрансом планировку линейного объекта (ул. Липецкой), чтобы не сорвать «строительство социальных объектов регионального значения» (см. комментарий врио министра Алексея Веселова). Вопрос в том, примет ли эти предложения министерство транспорта. По крайней мере, в ответе заместителя министра Сергея Неретина есть лишь указание на то, что документация по планировке территории под ул. Липецкой согласована с минстроем (см. комментарий). Таким образом, говорить о благополучном разрешении возникшего кризиса пока преждевременно. Областные власти и общественность много рассуждают о необходимости борьбы с т. н. точечной застройкой, необоснованными отклонениями от предельных параметров строительства. Застройка территорий на основании утвержденных ППТ, создающих исчерпывающие ограничения для девелоперов, — проверенный и легитимный способ искоренения точечной застройки. Но, похоже, в вышеописанном случае сами органы власти пока оказались не очень готовы следовать утвержденной ими же документации по планировке территории. "Хронограф" будет следить за развитием событий.  | Комментарии |  |
Алексей ВЕСЕЛОВ, врио министра строительства Самарской обл. - Выявлено частичное несоответствие ранее принятых планировочных решений относительно документации по планировке территории линейного объекта ул. Липецкой. В целях приведения в соответствие планировочных решений будут подготовлены предложения по внесению изменений в документацию по планировке территории линейного объекта ул. Липецкой. Сергей НЕРЕТИН, заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской обл. - Строительство ул. Липецкой предусмотрено в границах зоны, отведенной для размещения дороги. Согласно документации по планировке территории, согласованной с министерством строительства Самарской обл., в указанной зоне размещение других социальных объектов не предусмотрено. Отметим, что ул. Липецкая обеспечит транспортную доступность социальных объектов и будущей жилой застройки, которые предусмотрены проектом планировки территории, разработанным министерством строительства Самарской обл. |
