13 ноября глава г. о. Самара Елена ЛАПУШКИНА провела встречу с представителями общественных организаций, экспертного и научного сообщества, в рамках которой обсудили развитие концепции исторического поселения. Среди приглашенных экспертов были представители Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) Нина КАЗАЧКОВА и Ирина ФИШМАН, директор СРОО «За информационное общество», координатор проекта «Том Сойер Фест» Анастасия КНОР, представители профильных департаментов.
Стратегический документВ настоящее время администрация г. о. Самара ведет работу по развитию исторического поселения по следующим основным направлениям: разработка концепции устойчивого развития исторического поселения города Самары, муниципальной программы «Сохранение и развитие исторического поселения городского округа Самара» на 2024-2028 гг., создание организации-оператора по развитию исторического поселения, изменение нормативно-правовой базы для создания условий для муниципально-частного партнерства. - Концепция развития исторического поселения — это стратегический документ. Он в итоге должен обозначить для всех правила игры, которые будут понятны, прозрачны и, надеюсь, удовлетворят большинство участников этого процесса. Второй документ, над которым мы работаем, — муниципальная программа развития исторического поселения. Это так называемый оперативный план — то, что нам необходимо сделать в первую очередь. Туда входят и изменение нормативных документов, и ремонт и содержание муниципального имущества, которое находится на территории исторического поселения, и другие мероприятия, направленные на сохранение и развитие исторического центра Самары. Работа по этим направлениям ведется у нас параллельно. Я хочу, чтобы вы активно подключились к этому процессу, рассказали друзьям и соратникам о том, чем мы сейчас по факту занимаемся. Если будут вопросы, давайте обсуждать. Приглашаю вас принимать непосредственное участие в разработке этих документов, поскольку ваши добрые советы и пожелания мы хотим учесть, — обратилась к экспертам Елена Лапушкина. На сегодняшний день уже завершена работа над двумя этапами концепции, в рамках которой проведен анализ современной ситуации, успешных практик (как российских, так и международных), ключевых проблем исторического поселения Самары, выполнены обзор нормативно-правовой базы, градостроительный анализ и сбор исходных данных в целях дальнейшего программирования развития территории исторического поселения. По результатам первого этапа сформирован пакет успешных практик, применимых к историческому поселению Самары. По итогам проведения историко-культурных исследований, сбора и картирования исходных данных выявлены ключевые проблемы функционально-пространственного развития территории и сформированы приоритеты устойчивого развития исторического поселения. Анкетирование завершеноВ настоящее время в работе находится этап программирования развития территории, который, в том числе, будет основываться на мнении жителей. Самарцы смогли обозначить свою позицию по вопросам модели развития исторического центра, приняв участие в социологическом исследовании. 19 ноября завершилось электронное анкетирование в сети Интернет, где все желающие смогли выразить свое мнение о том, | ![](imgs/spacer.gif) | ![](http://chronograf.ru/loaded_images/ready/photo-38-24406.jpg)
чем в их понимании является историческая среда, какие смыслы являются базовыми и важными, каким функционалом, по их мнению, должен быть наполнен исторический центр. Отметим, что концепция основана на модели «Планирование — осуществление — проверка — действие». Это делает конечной целью работы не разработку мероприятий устойчивого развития, а моделирование самого исторического поселения как устойчивой системы. Устойчивое развитие предполагает баланс трех действий — сохранения, развития и управления, — каждое из которых направлено на устойчивое развитие определенного потенциала исторического поселения. Поэтому в числе приоритетов развития исторического поселения — меры, направленные на сохранение и культивирование историко-культурного потенциала, развитие градостроительных возможностей, управление и формирование инвестиционно привлекательного климата. - Международная практика показывает, что наследие является драйвером развития малого и среднего бизнеса в исторических поселениях, что позволяет сохранить историческую парцелляцию застройки. Разрабатываемая концепция призвана выстроить модель взаимодействия между государством, обществом и инвесторами, чтобы создавать максимально привлекательные условия для бизнеса и жителей по восстановлению исторических объектов и развитию инфраструктуры исторического поселения, — обозначила основную цель документа заведующая кафедрой «Реконструкция и реставрация архитектурного наследия» СамГТУ Татьяна Вавилонская, представляя промежуточные итоги работы над концепцией. По итогам разработки концепции результирующим станет целый ряд документов: градостроительные регламенты исторического поселения для территории за пределами объединенной зоны охраны; стандарты проектирования на территории исторического поселения в целях корректировки региональных нормативов градостроительного проектирования; мастер-план исторического поселения как документ перспективного развития, подготовленный на основе соучаствующего проектирования, основные положения которого будут положены в основу правил землепользования и застройки, корректировки генерального плана, разработки проектов планировки и межевания территорий; программа сохранения и развития исторического поселения Самара, которая уже формируется с учетом приоритетов, предложенных разработчиками концепции; план управления историческим поселением Самара как новый механизм управления развитием, включая создание оператора исторического поселения; инвестиционные паспорта кварталов либо территорий в целях комплексного развития территорий. Результативность мероприятий концепции позволят проверить маркеры устойчивого развития — это показатели аутентичности (подлинности) и целостности исторической среды и показатели соучастия. - Люди с удовольствием вкладываются в историческую недвижимость, когда они понимают четкие правила игры, — отметила член Самарского регионального отделения ВООПИиК Ирина Фишман. — Вкладываться в исторический центр намного интереснее, чем в какие-то типовые объекты где-то на периферии, потому что город всегда живее, он всегда интереснее для инвесторов. | ![](imgs/spacer.gif) | Условия для инвесторовВторой важный документ, над которым сейчас ведется работа — муниципальная программа развития исторического поселения. Программа призвана обеспечить выполнение таких задач, как совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей проведение мероприятий в границах исторического поселения и развитие его инвестиционной привлекательности; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и объектов исторической застройки, развитие инфраструктуры и управление процессами развития исторического поселения. Для решения задач и достижения цели программы разработан комплекс правовых, организационных, реставрационных мероприятий и мероприятий по благоустройству. «Наша основная задача — создать условия, при которых инвестировать в объекты исторического поселения станет привлекательно, — рассказал руководитель департамента экономического развития, инвестиций и торговли администрации г. о. Самара Вячеслав Зотов. — Крайне важно реализовать экономические механизмы, направленные на сохранение исторической среды, создать условия, при которых инвестировать в объекты культурного наследия станет выгодно. Так программой предусмотрены мероприятия по привлечению к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия не только собственников, но и девелоперов, малого и среднего бизнеса». Для достижения этой цели программой предусмотрены передача по льготной ставке в аренду инвесторам неиспользованных, требующих ремонта объектов и реализация объектов через прогнозный план приватизации. Руководитель департамента управления имуществом Андрей Белоклоков рассказал о том, что внесены изменения в существующий порядок предоставления объектов культурного наследия инвесторам в аренду за один рубль. Так, срок реализации проекта увеличен до семи лет, при этом из них: первые два года предоставляются для разработки и согласования проектной документации; оставшиеся 5 лет отводятся на выполнение самих работ. Кроме того, ведется работа над нормативно-правовым документом, который будет регламентировать предоставление инвесторам объектов, не являющихся объектами культурного наследия, но являющихся элементами средовой застройки. - Я сегодня с отрадой могу констатировать, что историческим поселением Самары наконец-то начали серьезно заниматься. Те документы, программы, которые презентовали, — это шаги в совершенно правильном направлении. Я думаю, это позволит кардинально изменить ситуацию в нашем городе именно по части сохранения многих объектов культурного наследия, — отметила Анастасия Кнор. В ходе встречи также обсудили и реализацию пилотного проекта по реновации 129-го квартала, который ранее был представлен губернатору Самарской обл. Дмитрию Азарову. В настоящее время детально проработан проект ревитализации данной территории с участием инвесторов, и в ближайшее время начнется его реализация. Полученный опыт планируется распространить на другие кварталы. - Давайте начинать с пилотных проектов, чтобы нарабатывать практику. Нужно применять разработанные механизмы, чтобы получать конкретный опыт, двигаясь от квартала к кварталу, а потом будем его масштабировать, — призвала участников совещания к действию глава Самары Елена Лапушкина. |