12 января Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (11ААС) удовлетворил жалобу УФАС по Самарской обл. на его исключение из отношений между ООО «Газпром межрегионгаз Самара» (ГМС) и независимыми газораспределительными организациями (ГРО). Вытеснение с рынка ГРО, замученных неплатежами поставщика, откладывается до момента рассмотрения дела Арбитражным судом Поволжского округа. Передышка для ООО «Средневолжская газовая компания» (СВГК), ОАО «Самарагаз» и их сателлитов стала возможной благодаря упреждающему наказанию генерального директора ГМС (2019-2021 гг.) Виталия КОРОТКИХ (на фото).
21 октября 2021 г. судья Арбитражного суда Самарской обл. Сергей Агеенко в рамках дела №А55-9545/2021 принял решение, впервые указавшее на неправоту УФАС по Самарской обл. во главе с Леонидом Паком в защите СВГК, «Самарагаза», ОАО «Сызраньгаз» и ООО «Самараоблгаз-Сервис» от намерения ПАО «Газпром» вытеснить их с рынка газораспределения. Дочерняя компания крупнейшей газовой корпорации ГМС с легкой руки Агеенко добилась признания ряда действий УФАС в интересах независимых ГРО незаконными с обязанием антимонопольного органа устранить допущенные нарушения прав и интересов поставщика. Отдельно было сделано разъяснение, что самарское УФАС отныне не вправе влиять на отношения между ГМС и ГРО. выдавая первому спорные предписания с выгодой для последних (см. «Хронограф» №36 (817) от 01.11.21). УФАС и ГРО не помогла даже ссылка на решение Самарского райсуда г. Самары от 21 октября 2021 г., вынесенное несколькими часами ранее. Этот суд рассматривал жалобу генерального директора ГМС (до 1 сентября 2021 г.) Виталия Коротких на постановление УФАС от 27 июля 2021 г. о наложении на него штрафа по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке. | | Обстоятельства вмененного Коротких деяния идентичны тем, при которых штрафу по той же статье КоАП 16 июня 2021 г. было подвергнуто ГМС как юридическое лицо. Более того, и Коротких, и ГМС были оштрафованы за неисполнение одного и того же предписания — от 12 марта 2021 г. о прекращении «нарушений антимонопольного законодательства», оспоренного в деле №А55-9545/2021 (см. «Хронограф» №38 (819) от 22.11.21). Штраф, выписанный Коротких, в федеральном суде был признан правомерным. Однако Агеенко справедливо заключил, что значения для разрешения арбитражного дела этот судебный акт не имеет, поскольку не вступил в законную силу. Главный нюанс состоял в том, что подтверждение недействительности предписания УФАС в арбитражном процессе автоматически влекло бы за собой незаконность наложения на Коротких и ГМС вышеуказанных штрафов. Отсюда новый генеральный директор ГМС Михаил Смирнов сделал ставку на контроль над процессом апелляционного обжалования УФАС и ГРО решения судьи Агеенко. Рассмотрение жалоб было назначено на 6 декабря, и прогнозы для транспортировщиков и антимонопольного органа звучали неутешительно (см. «Хронограф» №40 (821) от 06.12.21). | | Однако судьбоносное для ГРО заседание было отложено до января 2022 г., что позволило ГРО в спайке с УФАС перехватить инициативу и в полной мере разыграть карту старого директора ГМС. 16 декабря Самарский облсуд не стал затягивать рассмотрение жалобы Виталия Коротких на решение Самарского райсуда от 21 октября, как того желал Михаил Смирнов: июльский штраф предшественнику за злоупотребление доминирующим положением был оставлен в силе. Доводы представителя Коротких, что событие правонарушения отсутствует, учитывая решение арбитражной инстанции от 21 октября в пользу ГМС, было парировано невступлением последнего в законную силу. По состоянию на 12 января 2022 г. наказание, настигшее Коротких, еще не было обжаловано в Шестом кассационном суде общей юрисдикции. Это дало 11ААС зацепку для отмены прецедентного решения судьи Агеенко и принятия нового решения — в виде отказа ГМС в его требованиях к УФАС. Стороны вернулись в своего рода исходное положение. ГМС может и дальше систематически не оплачивать услуги по транспортировке газа в адрес ГРО, ждущих денег уже второй год подряд. Вместе с тем поставщик рискует и дальше страдать от санкций антимонопольного органа. Таким образом, удаление СВГК, «Самарагаза» и их сателлитов с рынка газораспределения откладывается как минимум до момента рассмотрения дела №А55-9545/2021 Арбитражным судом Поволжского округа. "Хронограф" будет следить за развитием событий. |