Федора САДЧИКОВА и Ольгу СОЛОМАТИНУ связывает многое. Этапы их биографии и карьеры практически идентичны. При этом можно смело сделать закономерный вывод о том, что и Садчиков, и Соломатина на своем посту в первую очередь соблюдали интересы выдвинувших их структур. Первый в свое время был предан бывшему губернатору Константину ТИТОВУ, вторая всегда рассматривалась как креатура вице-спикера Самарской губернской думы (СГД) Олега ДЬЯЧЕНКО. Во многом благодаря этому сложно переоценить влияние как первого, так и второго на формирование исполнительных и представительных органов области.
ФактыВыпускник Куйбышевского госуниверситета и специальных курсов Академии народного хозяйства при правительстве РФ Федор Садчиков занимал пост председателя облизбиркома Самарской обл. с ноября 2002 г. До своего вхождения в 1994 г. в региональные государственные структуры Садчиков работал преподавателем права и политических наук в Самарском государственном университете, в Самарском аэрокосмическом университете, в Самарском международном институте рынка. Покинув ниву образования, Садчиков занял должность юриста в аппарате администрации Самарской обл. Причем в облизбиркоме Садчиков в той или иной должности присутствует весьма длительное время. С 1995 г. он являлся членом избирательной комиссии Самарской обл. с правом решающего голоса. В 1995 г. избран секретарем избиркома области первого состава. До 2000 г. — секретарь избирательной комиссии Самарской обл., а с 2000 по 2002 гг. -заместитель председателя избирательной комиссии Самарской обл. Возглавляя областной избирком, высокопрофессиональный юрист Садчиков успел также потрудиться на ниве законотворчества. В СГД Садчиков известен также как один из разработчиков законопроектов «О выборах губернатора Самарской обл.», «О выборах депутатов Самарской губернской думы», «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления», «О местном референдуме в Самарской обл.», «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления», «Об избирательной комиссии Самарской обл.». Эксперты «Хронографа» да и просто сторонние наблюдатели отмечали, что разработка и в последующем принятие этих законопроектов в большей степени были заказом бывшего губернатора Константина Титова, а сам Садчиков, как человек Титова, являлся всего лишь добросовестным исполнителем этих заказов. В результате система регионального законодательства, регулирующая избирательную систему, оказалась полностью выстроена под потребности губернатора. О том, насколько избиркомовское законотворчество повлияло на состав губернского парламента, наиболее ярко свидетельствует факт распределения депутатских мандатов по итогам выборов в СГД IV созыва, когда из-за принятых менее чем за месяц до назначения выборов поправок в закон «О выборах депутатов Самарской губернской думы» в части методики пропорционального распределения депутатских мандатов партии зеленых и СПС досталось только по одному мандату, хотя при предыдущей методике распределения каждая из них могла рассчитывать на два. Что касается кандидата юридических наук, бывшего заместителя Садчикова Ольги Соломатиной, то в Самарской обл. она стала первой женщиной, возглавившей областную избирательную комиссию. В первый раз председательское кресло было занято ею в октябре 2006 г., незадолго до выборов мэра г. Самары. За четыре месяца до этого большинством состава избиркома, представляющим интересы руководства регионального отделения «Единой России» (ЕР), с должности председателя был смещен его прежний глава. |  | Через несколько дней после его отставки «медведи» на заседании президиума регполитсовета «Единой России» рекомендовали своими представителями в областной комиссии голосовать за утверждение на эту должность рядового члена избиркома Натальи Гоголевой, подконтрольной замсекретаря политсовета ЕР Александра Живайкина. Однако Титову, с подачи вице-спикера СГД Олега Дьяченко, все-таки удалось отстоять Ольгу Соломатину. Причем если выдвижение Садчикова на пост председателя избиркома было практически закономерным и никем не оспаривалось, то вступление в должность Соломатиной было сопряжено с достаточно скандальной ситуацией. Садчиков не пожелал смириться с потерей председательского кресла и обратился в Ленинский суд г. Самары. Суд исковые требования экс-председателя не удовлетворил, и в настоящее время судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда рассматривается кассационная жалоба Федора Садчикова на решение Ленинского райсуда об отказе в восстановлении его в должности. Параллельно с этим прокуратура Самарской обл. направила кассационное представление на это же решение суда. Прокуратура точно так же добивается восстановления в должности экс-председателя. На момент выдвижения Ольги Соломатиной на пост председателя облизбиркома околополитические круги и СМИ предпочитали видеть в ней фигуру, близкую к занимавшему на тот момент губернаторское кресло Константину Титову. При этом мало у кого возникал вопрос: зачем, если Соломатина так же близка Титову, как и Садчиков, менять столь проверенную и, главное, постоянную кандидатуру, как Садчиков? Тем более что представители ЕР, затеявшие кадровые перестановки в облизбиркоме, вряд ли стали бы действовать столь решительно без отмашки Константина Титова. МифыПо упорным заверениям мифотворцев, назначение Соломатиной на занимаемый ею пост отнюдь не является результатом активности Константина Титова, пожелавшего посадить в это кресло близкую к себе фигуру. В большей степени заинтересованность в том, чтобы избирательную комиссию возглавила Соломатина, проявил вице-спикер СГД Олег Дьяченко. В этом случае им решалась сразу несколько задач, таких как проведение избирательной кампании по выборам в мэры г. Самары и в дальнейшем проведение избирательной кампании по выборам в СГД. При этом, по клятвенным заверениям мифотворцев, Дьяченко предпочел провести переговоры с Титовым, на которых пообещал, что Соломатина будет равно лояльна как интересам ВПГ, так и интересам губернатора. Жизнеспособность данного мифа подтверждают сразу два факта -проведенные Соломатиной выборы мэра г. Самары и выборы в областной парламент. По заверениям мифотворцев, бывший мэр г. Самары Георгий Лиманский окончательно утратил всякое взаимопонимание с региональными ФПГ, и те, несмотря на то что кандидатура Лиманского поддерживалась Титовым и «Единой Россией», сделали ставку на руководителя РО «Справедливой России» Виктора Тархова. В результате после своего избрания основные посты в администрации г. Самары заняли представители Группы «СОК» и ООО УКХ «Волгопромгаз». |  | Аналогичная ситуация сложилась и в СГД. Буквально за два месяца до выборов в СГД ФГУП «Рособоронэкспорт» достаточно активно включился в перетасовку мест в избирательных списках ЕР, и в результате региональные ФПГ потеряли окончательный интерес к «партии власти». Количество голосов, поданных за ЕР, стало далеко не самым впечатляющим, при этом такие партии, как ЛДПР, КПРФ, пользующиеся поддержкой ВПГ, смогли занять достаточное количество мест в областном парламенте. Несколько мифов повествуют о неприязненных отношениях первого заместителя секретаря РО ЕР Александра Живайкина и Федора Садчикова. По некоторым сведениям, именно Живайкин, используя партийное влияние, сначала инициировал отзыв Садчикова с поста председателя ОИК, а впоследствии препятствовал тому же Садчикову в занятии места заместителя руководителя аппарата правительства области. Следует отметить, что ранее этот пост занимал сам Живайкин. По сведениям мифотворцев, неприязненные отношения Живайкина и Садчикова берут свое начало с декабря 2001 г., когда Живайкин с подачи избиркома был отстранен от выборов. Однако миф о некоем влиянии Живайкина на карьеру Садчикова не выдерживает никакой критики. Замсекретаря реготделения ЕР всегда представлялся фигурой весьма несамостоятельной. Лояльность Садчикова любым «избирательным» начинаниям Титова общеизвестна. Однако, как утверждают мифотворцы, в настоящий момент Садчиков на самом деле чувствует себя обойденным при распределении избиркомовских портфелей и готов начать собственную игру по выстраиванию отношений с новыми региональными властями. В настоящий момент Садчиков заручился в своих «трудовых» спорах поддержкой прокуратуры, тем более что, по клятвенным заверениям мифотворцев, и кассационная жалоба адвокатов Садчикова, и кассационное представление прокуратуры написаны практически под копирку. ПрогнозыЭксперты «Хронографа» отмечают, что предвыборные технологии региональных ФПГ, прошедшие обкатку на минувших выборах в областной парламент и основывающиеся на поддержке сразу нескольких партий, будут транслироваться и на выборах в Госдуму. Причем предназначение Соломатиной — оказывать поддержку региональным ФПГ — было не раз продемонстрировано ею в течение минувшего года. Поскольку региональные ФПГ, по-прежнему демонстрируя лояльность губернатору Владимиру Артякову, предпочитают проводить контрполитику на местах, ЕР рассчитывать на запланированные 47% не приходится. Скорее всего, карьера Соломатиной в ОИК закончится непосредственно после подведения итогов выборов а Госдуму. Как ни странно, но «трудовые споры» Садчикова все-таки могут принести ему определенную пользу. Несмотря на то что с момента смещения Садчикова с поста председателя облизбиркома прошло уже более года, он по-прежнему демонстрирует явное намерение вернуться в покинутое кресло. Тем больший интерес представляет для наблюдателей поддержка прокуратуры, оказываемая ему в настоящий момент, тем более что сама облпрокуратура после своей существенной реорганизации и кадровых перестановок вряд ли решилась бы на самостоятельную поддержку экс-главы облизбиркома. Эксперты «Хронографа» склоняются к версии, что обиженный Титовым председатель облизбиркома вполне может найти понимание в окружении нового губернатора. Цитата: «В плане ресурсных возможностей пост заместителя руководителя аппарата правительства Самарской обл. наименее важен, нежели должность председателя областной избирательной комиссии». (Юрий Кочкин, политолог, из интервью газете «Время» №81 от 7.08.06) «Соломатина — компромиссная фигура. Ее никогда напрямую не связывали с губернатором и прогубернаторскими силами. Это человек, с которым в сложный момент всегда могла договориться любая из сторон». (Андрей Колядин, бывший руководитель департамента по информационной политике и взаимодействию с институтами гражданского общества облправительства, из интервью корреспонденту газеты «Коммерсант» от 18.10.06) |