Михеев – Лапушкина:

Егор Кошеров

Факты

21 сентября на оперативном совещании в правительстве Самарской обл. губернатор Вячеслав Федорищев, комментируя прошедшие в регионе выборы, отметил, что они прошли без ЧП. О предварительных итогах трехдневного единого дня голосования (ЕДГ) доложил председатель ИКСО Вадим Михеев. «Жалоб на нарушения, способных поставить под сомнение или повлиять на результаты волеизъявления граждан, в избирательную комиссию в период голосования не поступало», — отрапортовал Вадим Михеев. Вячеслав Федорищев поблагодарил председателя ИКСО, а также всех сотрудников, которые работали на участках. Среди тех, кто осуществлял надзор за избирательным процессом, была омбудсмен Елена Лапушкина.

Знакомство с избирательными технологиями у Вадима Михеева началось в 2010 г., когда он вошел в состав Городской избирательной комиссии г. о. Самара. Через год, в 2011 г., постановлением губернатора Самарской обл. (2008-2012 гг.) Владимира Артякова Михеев был делегирован в состав ИКСО по предложению ЦИК РФ. 26 июля 2011 г. на первом организационном заседании ИКСО Вадим Михеев был избран председателем комиссии (см. «Хронограф» №25 (932) от 29.07.24). Под его руководством в декабре 2011 г. ИКСО провела масштабные выборы в СГД и ГД РФ.

Ставка на Михеева оказалась беспроигрышной. Выдвиженцы от партии «Единая Россия» (ЕР) на тех выборах получили рекордное количество мест. В 2016 г. Михеев воспроизвелся в должности в ИКСО на очередной 5-летний срок. В 2021 г. руководство ИКСО не менялось.

14 декабря 2021 г. в ходе первого заседания ИКСО нового созыва Вадим Михеев вновь занял пост председателя. Получается, что на данный момент у Вадима Михеева уже третий срок в должности. Причем срок полномочий ИКСО действующего созыва заканчивается в декабре 2026 г.

Под руководством Вадима Михеева ИКСО трижды провела выборы президента РФ (2012, 2018, 2024 гг.) и депутатов Госдумы (2011, 2016, 2021 гг.). Также он отвечал за выборы четырех губернаторов Самарской обл. (2014, 2018, 2023, 2024 гг.). На них побеждали Николай Меркушкин, Дмитрий Азаров (дважды) и Вячеслав Федорищев. Таким образом Михеев руководил 10 выборными процессами регионального и федерального уровня.

Правда, Вадима Михеева критиковали за итоги выборов губернатора Самарской обл. в сентябре 2014 г. На них губернатору (2012-2017 гг.) Николаю Меркушкину были обеспечены рекордные 91,35% голосов (в абсолютном выражении это более 1,362 млн чел.). Для сравнения: в ходе выборов 4 марта 2012 г. за президента РФ Владимира Путина в Самарской обл. проголосовало только 58,56%. Это всего 912 тыс. чел. Хотя это была, скорее всего, вина не Михеева, а лично Меркушкина.

Елена Лапушкина стала омбудсменом 15 ноября 2024 г. по представлению губернатора Самарской обл. Вячеслава Федорищева. Елена Лапушкина в 1991 г. окончила Куйбышевский политехнический институт им. В. В. Куйбышева (сегодня ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет») по специальности «химическая технология высокомолекулярных соединений».

Карьеру чиновницы Лапушкина начала в 1992 г. в администрации Железнодорожного р-на г. Самары, где прошла путь от должности главного специалиста по делам молодежи до главы района в 2013 г. В 1999 г. Лапушкина закончила Поволжскую академию государственной службы (сегодня филиал «Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина» при ФГБОУ ВО «РАНХиГС») по направлению «Государственное управление и местное самоуправление». В 2021 г. она прошла программу профессиональной переподготовки в НОУ ДПО «Московская школа управления «Сколково» с присвоением квалификации «Специалист государственного и муниципального управления». Между тем движение по номенклатурной лестнице шло своим чередом. В 2017 г. по представлению губернатора (2017-2024 гг.) Дмитрия Азарова Лапушкина стала главой Самары. Как только Федорищеву понадобилось усадить в кресло главы г. о. Самара Ивана Носкова, в ноябре 2024 г. Лапушкину сразу переместили на должность омбудсмена.

Мифы

15 ноября 2024 г. СГД единогласно утвердила Елену Лапушкину в должности уполномоченного по правам человека (см. «Хронограф» №40 (947) от 9.12.24). Для многих это было неожиданностью. Действия Лапушкиной на посту главы Самары воспринимались, мягко говоря, неоднозначно. Чего только стоило ее постановление о массовом сносе гаражей. При Елене Лапушкиной муниципальные пассажирские перевозки в Самаре отошли к частной компании ООО «Самара Авто газ» (САГ). По мнению мифотворцев, Елене Лапушкиной удалось избежать включения в уголовное дело по т. н. «правительственной ОПГ», где главным фигурантом выступает бывший первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской обл. (2019-2024 гг.) Виктор Кудряшов. В основу дела легли эпизоды, связанные с подготовкой строительства в Самаре новой станции метрополитена (см. «Хронограф» №38 (903) 20.11.23).

Вадим Михеев филигранно научился не втягивать ИКСО в политические конфликты. Так, ситуация со снятием в августе 2026 г. кандидата от КПРФ депутата ГД РФ Михаила Матвеева разрешилась через судебные инстанции, без привлечения ИКСО. Самарский областной суд (СОС) снял Матвеева с выборов 14 августа. Иск подала кандидат от Партии пенсионеров, депутат думы г. о. Самара Анна Саранцева, которая баллотировалась вместе с ним в Промышленном одномандатном округе №163. По версии Саранцевой, в предвыборных материалах Матвеева были использованы фотографии, в т.ч. с ним самим, без согласия авторов и правообладателей, среди которых «Россия сегодня», а также шрифты Microsoft, лицензию на которые компания ограничила для России после 2022 г. Также Саранцева заявила, что ее конкурент использовал для своего сайта графический рисунок, в основе которого, по ее мнению, лежит фотография, принадлежащая «Комсомольской правде» (КП). В итоге СОС удовлетворил требования истца в полном объеме. Матвеев и его защита настаивали, что нарушений не было, т. к. наполнением сайта занимался поставщик услуг, а шрифты приобретались через КПРФ. Само разбирательство, по словам Матвеева, имело политический характер. В КПРФ обвинения называли «абсурдными» и не имеющими отношения к закону. Депутат Матвеев заявлял, что будет обжаловать снятие, и записал обращения к президенту РФ Владимиру Путину. 26 августа Четвертый апелляционный суд (4АС) общей юрисдикции в г. Нижнем Новгороде отменил решение СОС об отмене регистрации на выборах в ГД РФ действующего депутата Михаила Матвеева. Михеев в этой конфликтной ситуации никак себя не засветил. Как, впрочем, отмолчалась и Лапушкина. Хотя в снятии с выборов действующего депутата несложно усмотреть признаки нарушения прав его избирателей.

Впрочем, Вадиму Михееву все-таки приходилось выслушивать нелицеприятные высказывания в свой адрес. 28 января 2025 г. в СГД на пленарном заседании выступил единственный представитель непарламентской партии и бессменный участник парламентского часа, лидер Самарского регионального отделения (СРО) «Демократической партии России» (ДПР) Григорий Еремеев. Он призвал отправить в отставку Вадима Михеева. По словам Еремеева, на выборах депутатов ГД РФ в 2021 г. и губернатора 2023 г. якобы были фальсификации, однако ответственность за это Михеев не понес. Еремеев своими высказываниями спровоцировал волну возмущения со стороны фракции ЕР в СГД. Практически сразу поступила реакция от ИКСО. Вадим Михеев заявил, что информация, прозвучавшая от лидера СРО ДПР, недостоверна. Выборы, о которых шла речь, признаны состоявшимися и действительными. «Сведения о возбуждении уголовных дел по фактам фальсификации в период данных выборов отсутствуют», — заявили в ИКСО.

Прогнозы

Вадим Михеев сумел удержаться в должности при трех губернаторах. На данный момент ему 54 года. Подходящий возраст для дальнейшего продвижения по карьерной лестнице. 31 мая 2024 г. президент РФ Владимир Путин своим указом заменил на посту губернатора Дмитрия Азарова на Вячеслава Федорищева. Авторство данной ротации приписывают секретарю Госсовета РФ Алексею Дюмину. О нем принято говорить как о лидере федерального клана ветеранов ФСО. Назначение Федорищева в Самарскую обл. стало признаком того, что клану ветеранов ФСО могло поступить задание вернуть регион из-под влияния ГК «Ростех» с целью передачи контроля над ресурсами представителям других федеральных кланов. С поставленной задачей Вячеслав Федорищев успешно справляется. При кураторстве Дюмина губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев существенно ослабил влияние местных кланов на политические процессы в Самарской обл. (см. «Хронограф» №30 (1019) от 21.09.26). Будет логично, если губернатор Федорищев пожелает увидеть на посту руководителя ИКСО удобного для себя человека. В 2021 г. кандидатура Вадима Михеева от ЦИК была выдвинута членом ЦИК РФ Борисом Эбзеевым. С 2008 по 2011 г. Борис Эбзеев был президентом Карачаево-Черкесской Респ., с 2011 по 2026 г. он являлся членом ЦИК РФ. 23 августа 2026 г. в возрасте 76 лет Эбзеев ушел из жизни. В ЦИК открылась вакансия. Учитывая, что у Михеева достаточно теплые отношения с председателем ЦИК Эллой Панфиловой, у него есть возможность перебраться в ЦИК на место Эбзеева либо просто на одну из руководящих должностей аппарата ЦИК. Без сомнения, при рассмотрении его кандидатуры будет учтен богатый опыт, наработанный в ИКСО.

На текущий момент Елене Лапушкиной пока ничто не мешает оставаться в занимаемой должности. Лапушкина в своем нынешнем статусе обладает правом законодательной инициативы. Тем не менее за первые два года своего омбудсменства она ни разу им не воспользовалась. Ни для кого не секрет, что в защите прав граждан существует масса проблем, поэтому «бережливость» Лапушкиной можно рассматривать как индикатор качества ее работы. Наверное, за это ее сегодня и ценят в номенклатурной среде.

Цитата:

- Когда я только начинал работать, фейком считалась поддельная листовка или обработанная в фотошопе фотография. Сегодня нейросеть за несколько минут способна создать полноценный дипфейк с изображением и голосом любого человека. (Вадим Михеев в интервью изданию «КП» 2 июля 2026 г.)

- Ну и сами выборы, могу сказать, начала работать горячая линия в аппарате уполномоченного, и на горячую линию не так много было обращений. (Из выступления Елены Лапушкиной в эфире ГТРК «Самара» 20 сентября 2026 г.)