Шабалатов пока ни при чем

Георгий Кизельгур

Ни слова о «Роснефти»

18 мая Вячеслав Федорищев посетил г. о. Октябрьск. Здесь он провел оперативное совещание правительства Самарской обл. В программе визита были и другие значимые для муниципалитета мероприятия (см. «Хронограф» №17 (1006) от 25.05.26). В правительстве Самарской обл. тут же шаблонно отчитались: «После совещания губернатор посетил в Октябрьске площадку предприятия «Нефтяной терминал Самара», которая специализируется на приеме, хранении и перевалке нефтепродуктов. Генеральный директор компании Андрей Кочергин доложил о планах ее развития. Так, совместно с правительством Самарской обл. прорабатывается инвестиционный проект по созданию на базе действующего терминала современного мультимодального транспортно-логистического центра «Октябрьск». Это позволит создать точку интеграции грузопотоков в международные коридоры с возможностью обслуживания сразу трех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного и речного». При этом губернатор Вячеслав Федорищев продемонстрировал глубокую погруженность в вопросы вывода Октябрьска из системного экономического тупика: «Это наш вклад в укрепление экономического суверенитета, рост торговых связей регионов России. Знаю, что команда предприятия проделала колоссальную работу по подготовке к старту. Правительство области будет сопровождать проект на всех этапах: от инвестиционной фазы, которая стартует уже в этом году, до полноценного запуска».

В 2025 г. источники оценивали подобный проект в г. о. Октябрьск более чем в 20 млрд р. Для реализации анонсированного 18 мая проекта нужен серьезный инвестор. Федорищеву удалось его найти. Теперь дело за правительством Самарской обл., возглавляемым опытным аппаратчиком Виталием Шабалатовым.

Вместо этого уже 18 мая можно было понять, что Федорищеву могла быть сделана подножка в виде пустячной недоинформированности. Аналитикам Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» не составило труда выяснить, что Андрей Кочергин вшит с систему экономических интересов Группы «Роснефть». С учетом того что губернатор Федорищев ни разу не упомянул о «Роснефти», возникает ощущение, что ответственные за подготовку подобного рода мероприятий лица в правительстве его просто не проинформировали.

Правительство об этом молчит

Андрей Кочергин является генеральным директором ООО «Торговая компания — Нефтяной терминал Самара» (ТК-НТС, ИНН 6325079903). ТК-НТС зарегистрирована в г. о. Октябрьск в мае 2024 г. В качестве основного вида деятельности юрлица указывается «оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами». Уставный капитал ТК-НТС сформирован в размере 1 млн р. Учредителями с момента образования юрлица выступают Павел Востриков (75% в уставном капитале) и Станислав Гузовский (25%). Андрей Кочергин руководит ТК-НТС с момента ее создания.

Павел Востриков с августа 2023 г. является генеральным директором ООО «Оргэнергокапитал» (ОЭК, ИНН 5001110252). ОЭК был зарегистрирован в г. Балашихе Московской обл. в августе 2016 г. В октябре 2023 г. юрлицо сменило «прописку» на г. о. Самара. Основной вид деятельности ОЭК — работы по установке строительных лесов и подмостей. Уставный капитал юрлица составляет около 52,4 млн р. Единственным учредителем ОЭК с июля 2023 г. является АО «РОСГАЗИФИКАЦИЯ». На официальном сайте АО «РОСГАЗИФИКАЦИЯ» отмечено: «АО «РОСГАЗИФИКАЦИЯ» принадлежит к той же группе лиц, что и ПАО «НК «Роснефть», являясь дочерним обществом АО «РОСНЕФТЕГАЗ» (https://www.rgaz.ru/company/index.php). Андрей Кочергин является директором Департамента промышленной безопасности АО «РОСГАЗИФИКАЦИЯ».

По сути Федорищев анонсировал 18 мая проект по развитию Октябрьска. Причем создание транспортно-логистического центра — пусть важнейшая, но только лишь часть грандиозного проекта. Значение этого сложно переоценить. Для Октябрьска участие в проекте такого инвестора сродни было бы настоящему прорыву. При этом наличие генерального инвестора в сегодняшних особенностях Самарской обл. не является гарантией успешной реализации проекта. Особенно после того, как в правительстве региона появятся лица, нацеленные на торпедирование губернатора.

Не до инвесторов

В этот же день, 18 мая 2026 г., на оперативном совещании правительства Федорищев объявил, что врио заместителя губернатора Самарской обл. Дмитрий Яковлев, один из его соратников, покидает свой пост.

Важно отметить, что Федорищев показательно провел это совещание в режиме удаленной связи с места своей оперативной работы на территории муниципалитета Октябрьска. Таким образом, губернатор дал понять, что он в отличие от членов правительства, привыкших создавать видимость работы, находясь в своих комфортных креслах, предпочитает пахоту с колес, не разбирая времени суток. Было похоже, что «утрату» Яковлева Федорищев прощать не намерен. Понятно, что Федорищев загодя знал о вынужденном уходе Яковлева. Ему удалось преподнести эту новость публично в специальном антураже.

Дмитрий Яковлев был одним из трех прибывших в 2024 г. из правительства Тульской обл. чиновников, которых губернатор Федорищев сделал своими заместителями. Двумя другими были Антон Емельяненко и Вячеслав Романов. Все трое стали основой каркаса т.н. «карманного правительства» Федорищева, способного действовать параллельно с официальным. 10 марта 2026 г. из «карманного правительства» был выбит Романов. Уход Яковлева окончательно его разрушил (см. «Хронограф» №17 (1006) от 25.05.26).

При нынешней системе государственного устройства в РФ нет ничего предосудительного в том, что для повышения эффективности своей работы губернатор субъекта РФ вынужден создавать себе неформальное «карманное правительство». Лекала берутся с уровня федеральной власти, где вокруг президента РФ сосредоточено несколько структур (Государственный совет РФ, Администрация Президента РФ, Совет безопасности РФ), способных если не подменить, то дублировать ряд ключевых направлений правительство РФ.

Подобного рода аналогия в регионах обусловлена тем, что, как только по итогам борьбы экономических кланов за субъекты РФ один из них получает возможность продвинуть туда своего губернатора, тут же конкурирующие кланы подключаются к формированию в этом регионе правительства из состава дружественных себе лиц. Для удобства данного процесса в 2020 г. на федеральном уровне был принят порядок, предусматривающий процедуру согласования кандидатур на должность министров в субъектах РФ в профильных министерствах правительства РФ. В итоге работа губернатора превращается в непрерывные поиски, мягко говоря, баланса своего положения.

Эскалация отношений

Наиболее продуманные губернаторы приходили в новый для себя регион со спецгруппой, способной сформировать «карманное правительство», с тем чтобы начать развитие региона, а не заниматься выяснением отношений с членами чуждого для себя правительства. Два года присутствия Вячеслава Федорищева в занимаемой должности наглядно это иллюстрируют.

Прикомандированный к губернатору Вячеславу Федорищеву в августе 2024 г. в качестве первого вице-губернатора — председателя правительства Самарской обл. Михаил Смирнов мог продолжать получать установки к действию со стороны лиц из Группы «Газпром». Вряд ли Федорищеву это могло нравиться. С другой стороны, Смирнов по своей натуре не был конфликтным человеком и, соответственно, не препятствовал работе «карманного правительства» Федорищева. Это могло нервировать кураторов Смирнова. В итоге в июле 2025 г. в состав правительства Самарской обл. в качестве дублера Смирнова из г. Санкт-Петербурга был делегирован Виталий Шабалатов (см. «Хронограф» №23 (972) от 14.07.25). Вскоре Федорищеву позволили произвести реформу неудобной ему структуры правительства Самарской обл. (см. «Хронограф» №40 (989) от 22.12.25). Вполне возможно, что Федорищев, погружаясь в процесс реформы структуры правительства, результатом ее завершения видел наделение членов своего «карманного правительства» полномочиями официального правительства.

15 декабря 2025 г. в законную силу вступила новая структура правительства. Председатель правительства Смирнов покинул занимаемую должность. При этом федеральный центр не позволил Федорищеву назначить председателем правительства своего человека. На должность нового первого заместителя губернатора — председателя правительства Самарской обл. 24 декабря 2025 г. был утвержден Виталий Шабалатов. В отличие от Смирнова Шабалатов буквально сразу развернул работу по ликвидации такого феномена, как «карманное правительство» Федорищева.

Лишившись «карманного правительства», Федорищев принялся менять методы своей публичной работы. Во главе угла стала задача показать всем, кто действительно наблюдает за процессами в Самарской обл. и чем в реальности занимается официальное правительство. Продолжая как ранее курсировать по региону, посещая проблемные точки, Федорищев перестал ретушировать проблемы и принялся выходить в прямой эфир для проведения оперативных совещаний правительства Самарской обл. из мест своей работы в полях. Так, например, 27 мая, уже во второй раз после Октябрьска, Вячеслав Федорищев, участвуя в оперативном совещании правительства в формате удаленной видеосвязи из г. о. Тольятти, дал понять, что недоволен работой ряда министров под руководством Виталия Шабалатова (см. «Хронограф» №18 (1007) от 1.06.26). Критике подверглась и работа инвестиционного блока правительства и Корпорации развития Самарской обл. (КРСО). Ранее Федорищев предпочитал воздерживаться от жесткой публичной критики официального правительства региона.

Губернатор указал Виталию Шабалатову на проблемы: «Если вы не выправите свою работу на таких статусных проектах (проект реконструкции причальной стенки речного вокзала г. о. Самара – Прим. ред.), мы будем вынуждены констатировать, что вы с работой не справляетесь. Это яркий пример, что мы недорабатываем. В первую очередь те, кто отвечает за привлечение инвестиций. Корпорация развития со своей работой не справляется». «Я помню сроки, которые стояли по этому объекту. Помню, кому я эти поручения давал. Пожалуйста, выправьте работу. Иначе придется за вас сделать выводы», — подытожил Федорищев. Жесткую критику губернатора Федорищева в адрес правительства и его председателя можно воспринимать в качестве ответной реакции на то, что руками Шабалатова федеральный центр сумел сломать его «карманное правительство».

Понеслась волна отписок

Таким образом, 27 мая Шабалатову публично было дано поручение в течение двух недель систематизировать работу. Судя по поступившему 28 мая в адрес ОАЕ «Хронограф» ответу генерального директора АО «Корпорация развития Самарской обл.» (КРСО) Ивана Манаева, услышать губернатора он предпочел по-своему. Хотя, будучи подчиненным Федорищева, должен все его поручения, включая устные, воспринимать как обязательные к исполнению.

По поводу поддержанного 18 мая Вячеславом Федорищевым инвестпроекта в Октябрьске Иван Манаев сообщил ОАЕ «Хронограф»: «Вопросы реализации проекта, включая разработку проектной документации, получение необходимых согласований, прохождение экспертиз и выполнение строительно-монтажных работ, находятся в зоне ответственности инвестора. Дальнейшее развитие инициативы будет зависеть от комплексного ряда факторов: своевременности финансового обеспечения, эффективности организационных процессов и успешного прохождения всех административных процедур. Сроки и перспективы реализации проекта будут уточняться по мере продвижения на каждом из этапов его подготовки и согласования».

Из ответа Ивана Манаева можно понять, что КРСО мало что знает о проекте и не владеет ситуацией. О «Роснефти» не было сказано ни слова. Манаев вместо этого ссылается на неназванного инвестора: «Информация об общей стоимости проекта, а также детали финансового обеспечения относятся к сведениям, составляющим коммерческую тайну инвестора». Остальное можно определить как общие слова.

Это не может не наводить на мысль, что и сам Шабалатов недорабатывает. Так, например, после прозвучавшей прямой критики он не устроил специальное совещание в Октябрьске, не заявил об исполнителях и сроках реализации проекта, не расписал работу оперативной рабочей группы по развитию Октябрьска. Т.е. не принял поручений к действию мгновенно и без раскачки. Очнулся Шабалатов только 2 июня. За подписью руководителя департамента информационной политики администрации губернатора Самарской обл. Натальи Родимовой пришел ответ на запрос Шабалатову ОАЕ «Хронограф»: «Правительство Самарской обл. незамедлительно приступило к выполнению поручений губернатора Самарской обл. В.А. Федорищева по социально-экономическому развитию г. о. Октябрьск. В настоящее время проводятся консультации с экспертами и потенциальными инвесторами, идет оценка объема необходимых финансовых ресурсов, рассматриваются различные варианты их привлечения. В ближайшие дни будет проведено совещание с участием заинтересованных сторон и детализацией задач. О дальнейших этапах работы проинформируем СМИ дополнительно». В такой ситуации проект может быть сорван, а Октябрьск рискует оказаться разменной монетой в политических играх между главой правительства и губернатором.

Уместно отметь, что 8 июня, в третий раз подряд, губернатор Федорищев предпочел принять участие в оперативном совещании правительства опять в режиме удаленной видеосвязи. На этот раз он общался с областным начальством из г. о. Новокуйбышевск. Формальным поводом оказаться в этот момент в Новокуйбышевске стало вступление в должность главы г. о. Новокуйбышевск Виктории Катковой. Хотя при иных обстоятельствах Федорищев вряд ли променял бы личное участие в совещании правительства на столь рутинные мероприятия. Тенденция начинает давать о себе знать. Осталось только понять — у кого первого сдадут нервы. У Федорищева или у Шабалатова.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Иван МАНАЕВ, генеральный директор АО «КРСО»

- АО «КРСО» осуществляет общую координацию деятельности институтов развития по вопросам, связанным с привлечением инвестиций в экономику Самарской обл., улучшением инвестиционного климата Самарской обл., взаимодействием с частными инвесторами, участием в реализации (поддержке, сопровождении) инвестиционных проектов. Октябрьск рассматривается в качестве приоритетной площадки предполагаемого к реализации инвестиционного проекта мультимодального транспортно-логистического комплекса. Инвестиционная фаза проекта охватывает весь комплекс работ по его подготовке, реализации и вводу в эксплуатацию. Фактический старт и темпы работ зависят от решения организационных, финансовых и согласовательных вопросов инвестором.