1 апреля Арбитражный суд Самарской обл. удовлетворил заявление первого заместителя прокурора Самарской обл. Игоря ХАРИТОНОВА к Новокуйбышевскому МБУ дополнительного образования (ДО) «Спортивная школа олимпийского резерва» (СШОР) о признании недействительными сделок. Речь шла о закупке кроватей и матрасов тремя сделками у ООО «Новация». Ранее надзорному ведомству удалось опротестовать в г. о. Новокуйбышевск сделки с аналогичными нарушениями.
Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской обл. и администрацией г. о. Новокуйбышевск 15 февраля 2024 г. было заключено соглашение №03-04-МТБ о предоставлении субсидии. Предметом соглашения являлось предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по развитию инфраструктуры муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей. Общий объем субсидии, предусмотренный к предоставлению из областного бюджета, составлял в 2024 г. 13,45 млн р. 5 декабря 2024 г. МБУ ДО «СШОР» и ООО «Новация» заключили договоры № 12/3, 12/6, 12/7. Общая сумма сделок составила 1,56 млн р. Согласно техническому заданию (ТЗ) к договору №12/3, поставке подлежали кровати ЛДСП с матрасом в количестве 20 шт. на сумму 392,4 тыс. По договору №12/6 — кровати с матрасом в количестве 30 шт. на 588,6 тыс. р. И к договору №12/7 — кровати с матрасом (чехол тик) в количестве 30 шт. на 588,6 млн р. Прокуратурой г. Новокуйбышевска была проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По мнению прокуратуры, договоры СШОР с ООО «Новация» «образуют единую сделку, направленную на реализацию единого мероприятия — поставки кроватей с матрасами, искусственно раздробленную и оформленную тремя самостоятельными договорами для формального соблюдения ограничений, |  | предусмотренных Законом №44-ФЗ (ФЗ №44 от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». – Прим. ред.)». Подобное дробление нередко происходит, когда сделка готовится под конкретного поставщика. ООО «Новация» зарегистрировано в г. Тюмени в феврале 2015 г. для осуществления «деятельности агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров». Уставный капитал ООО «Новация» сформирован в минимальном размере — 10 тыс. р. Единственным учредителем юрлица с момента его создания выступает Александр Решетняк. Директором общества с октября 2025 г. числится Александра Рожкова. ООО «Новация» выступало поставщиком в 159 госконтрактах на сумму 146,1 млн р. ООО «Новация» поставляет преимущественно мебель, но также и вычислительные электронные цифровые машины, учебные демонстрационные приборы, аппаратуру и устройства, медицинские (в т.ч. и хирургические) изделия. В декабре 2025 г. прокуратура Самарской обл. в лице первого заместителя прокурора самарской обл. Игоря Харитонова обратилась в Арбитражный суд Самарской обл. с иском к ООО «Новация» и СШОР. Надзорное ведомство потребовало признать недействительными (ничтожными) договоры СШОР и ООО «Новация». Также требовалось применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде взыскания с ООО «Новация» в пользу СШОР оплаченных по договорам денежных средств в сумме 1,56 млн р. 23 декабря иск был принят к производству. Делу присвоен №А55-46278/2025. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле был привлечен Комитет по финансовому контролю (финконтроль) Самарской обл. Финконтроль поддержал требования прокуратуры. | | Со своей стороны, ООО «Новация» и СШОР возражали против требований прокуратуры. ООО «Новация», в частности, указало, что признание договоров недействительными повлечет «невозможность закупить аналогичный товар в 2026 г. по той же стоимости, т.к. рост инфляции за период 2024-2026 гг. был очень существенный, как следствие, конечный целевой потребитель (клиенты/посетители учреждения) не будет иметь возможности пользоваться товаром». Доводы ООО «Новация» впечатления на суд не произвели. В материалах суда сказано: «В результате заключения СШОР вышеуказанных договоров с единственным поставщиком ООО «Новация» получило доступ к поставке кроватей с матрасами по установленной цене без участия в какой-либо конкурентной борьбе, без подачи предложений о снижении цены договора (контракта). Из-за несоблюдения процедуры закупок нарушаются права третьих лиц — потенциальных участников закупки вследствие предоставления преимущества определенному лицу — ООО «Новация». Также отмечено, что «отсутствие публичных процедур не привело к эффективному использованию денежных средств». Суд пришел к выводу о том, что СШОР нарушила «права неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». Иск первого заместителя прокурора Самарской обл. удовлетворен. Важно отметить, что ранее облпрокуратуре удалось опротестовать в Новокуйбышевске другие сделки с аналогичными нарушениями. Это договоры МБУК «Библиотечная информационная сеть» с ИП Ларисой Атаджановой на поставку мебели, а также с ООО «Ваши роботы» на поставку робота «Маша-2022» и программного обеспечения к нему (см. «Хронограф» №10 (999) от 23.03.26). Похоже, что система дробления сделок в бюджетной сфере Новокуйбышевска была поставлена на поток. "Хронограф" будет следить за развитием событий. |
