Федорищев идет по коридору

Егор Кошеров

Эффект наложения

4 марта официальный сайт ЕР известил о формировании федерального оргкомитета по проведению праймериз 2026 г. Выдвижение кандидатов на процедуру предварительного голосования начнется с 11 марта и продлится до 30 апреля. Регистрация выборщиков, которым предстоит выразить предпочтение партийным кандидатам, пройдет с 20 апреля по 29 мая. Само голосование должно идти с 25 по 31 мая.

В Самарской обл. подготовка к процедуре предварительного голосования стартовала с большим опозданием. Только 2 марта под председательством почему-то не секретаря политсовета СРО ЕР, губернатора Самарской обл. Вячеслава Федорищева, а первого заместителя секретаря политсовета СРО ЕР Александра Фетисова состоялось «расширенное» заседание президиума регионального политического совета. Хотя несколькими часами ранее Федорищев лично провел заседание правительства Самарской обл. Что мешало ему провести президиум политсовета, не совсем понятно.

Зато Фетисову это оказалось на руку. Он лишний раз воспользовался случаем, чтобы продемонстрировать свое негласное политическое лидерство. При этом он официально делает вид, что все принимаемые решения — дело рук Федорищева. В этом кроется особый расчет. В случае реализации запланированного провала праймериз ответственным будет именно Федорищев.

В релизе СРО ЕР аккуратно сообщается, что «члены президиума рассмотрели предложение о согласовании сложения полномочий руководителя РИК СРО ЕР Максима Матыгина и представления кандидатур на должность нового руководителя РИК». Теперь предложение регионального президиума политсовета должен рассмотреть президиум генсовета ЕР. Ст. 10.11.11. устава ЕР гласит, что именно этот партийный орган дает согласие центральному исполкому (ЦИК) ЕР на назначение и освобождение от должности руководителей РИК реготделений партии. После распоряжения ЦИК ЕР о назначении кандидата на должность руководителя РИК с ним должны быть оформлены трудовые отношения от имени СРО ЕР. Процедура согласования рискует затянуться так, что до конца марта подбирать кандидатуры для выдвижения на праймериз официально будет некому. Дело в том, что согласно ст. 13.10.5.6. устава ЕР именно руководитель РИК должен организовать на территории региона работу по подбору кандидатур для выдвижения на выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления (в текущий момент — для выдвижения в Самарскую губернскую думу (СГД) и в Государственную думу (ГД) РФ). В общем, эти два процесса должны были идти последовательно, а не параллельно.

Ни РИКа, ни списка

Кадровая проблема в РИК СРО ЕР возникла по инициативе Федорищева. Он еще осенью 2025 г. в свойственной ему манере решил не сосредотачиваться только на кадровой реформе правительства Самарской обл. и взялся упражняться в ротациях на руководящем составе СРО ЕР. В соответствии с реалиями секретарь-губернатор должен был завершить заявленные ротации 26 декабря 2025 г., к моменту проведения региональной конференции СРО ЕР. В итоге у Федорищева, по совершенно непонятным причинам, случилась заминка с заменой руководителя РИК СРО ЕР Матыгина.

Фаворитом из числа кандидатур на должность руководителя РИК выглядит Ирина Петшик. В Самарскую обл. она прибыла около месяца назад из Иркутской обл., где с февраля 2023 г. занимает пост первого заместителя руководителя РИК Иркутского регионального отделения ЕР Дмитрия Брянского. Общественно-политической деятельностью Петшик увлекается с 2000 г. С 2003 г. она работала политтехнологом на выборах различного уровня. Тем не менее приобретенный опыт не сильно выручил Петшик в ходе масштабной кампании по выборам депутатов ГД РФ от Иркутской обл. В сентябре 2021 г. голосование показало силу протестных настроений в этом сибирском регионе. ЕР набрала 35,5% голосов избирателей, ее ближайший преследователь — КПРФ — почти 28% (в 2016 г. отрыв между указанными партиями на иркутских выборах составлял вдвое большую величину). Акцентированного триумфа у ЕР не случилось и по одномандатным округам: в одном из четырех округов первенствовал коммунист Михаил Щапов (https://ria.ru/20210921/vybory-1751125118.html). Хотя вполне возможно, что «успех» КПРФ был частью межклановых соглашений, возникших на федеральном уровне.

Увольнение Матыгина шло вразрез с интересами Фетисова. Тем не менее Фетисов понимал, что перечить Федорищеву бесполезно. Куда продуктивнее оказалось саботировать этот процесс. Что, собственно, и произошло. Вместо того чтобы заниматься подготовкой списка кандидатур для победы на праймериз, Федорищев с декабря по март занимался увольнением Матыгина и поисками направления для почетной ссылки Фетисова. В итоге было решено избрать Фетисова в ГД РФ, а Матыгина отправить возглавлять его предвыборный штаб (см. «Хронограф» №4 (993) от 9.02.26).

Погрязнув в этой рутине, к началу праймериз Федорищев подошел без списка кандидатур и без реорганизованного под свои планы руководства РИК СРО ЕР. Пришлось вновь прибегнуть к услугам Фетисова. Таким образом, появление Фетисова 2 марта на заседании президиума политсовета СРО ЕР становится вполне логичным. Явное свидетельство, что Федорищев настолько глубоко ушел по коридору, который выстроил Фетисов, что выйти из него уже не представляется возможным. Остается лишь делать вид, что именно он — Федорищев — продолжает контролировать политическую ситуацию в регионе. В принципе, Фетисова это вполне устраивает.

Секрет губернаторской любви

Благодарным жителям региона Вячеслав Федорищев запомнится тем, что внес свою лепту в перечень поведенческих паттернов импортированных в Самарскую обл. чиновников. Проблемы Федорищева не новы. Иногородние предшественники Федорищева на посту губернатора Самарской обл. сталкивались с аналогичным набором сложностей. Тем не менее находили выход. 19 лет назад губернатор Самарской обл. (2007-2012 гг.) Владимир Артяков поначалу, как и положено, думал, что новоприобретенное кресло обеспечивает ему возможность модерировать политические процессы в регионе. Впрочем, эта иллюзия должна была у Артякова исчезнуть, когда он со своими подельниками из Госкорпорации (ГК) «Ростех» начал поход в региональную политику с избрания в СГД. Реверсивно импортозамещенным политикам очень быстро стало понятно, что без местных и региональных элит успешное омандачивание вряд ли возможно. Артяков и Ко не стали долго артачиться и быстро встали под контроль ряда региональных кланов. Причем представители успешных самарских кланов получили хорошие должности в «Ростехе» (в которых многие пребывают и по сей день). Кланы-неудачники были просто элиминированы.

Еще проще ситуация развивалась, когда федеральный центр осчастливил Самарскую обл. губернатором-созидателем (2012-2017 гг.) Николаем Меркушкиным. Этот вообще, посмешив публику пару месяцев, встал под региональные кланы, которые тут же начали работу по его экстрадированию из региона. В 2017 г. эта работа была успешно завершена.

Внеэлекторальная процедура

Секрет вынужденной любви импортированных губернаторов Самарской обл. к самарским элитам кроется в нормативной базе т.н. электорального процесса, без которого ни один губернатор не выживет. Дело в том, что помимо утверждения одобренной генсоветом ЕР кандидатуры на должность руководителя РИК президиум регионального политсовета обладает полномочиями делегировать представителей ЕР в составы избирательных комиссий, а также оперативно их отзывать и производить замену. Это отражено в ст. 13.9.10.10. Устава партии ЕР: «Президиум регионального политического совета вносит предложения по кандидатурам для назначения членами окружных и территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса. Вносит в орган, назначивший члена участковой комиссии с правом решающего голоса по предложению партии, мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии, а также предложение по кандидатуре нового члена участковой комиссии с правом решающего голоса взамен выбывшего». Следующая ст. 13.9.10.11. Устава ЕР наделяет президиум регионального политсовета полномочием регулировать состав наблюдателей от партии: «Назначает наблюдателей в окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, прекращает их полномочия». Президиум регионального политсовета — это коллегиальный орган управления. Соответственно, проект решений ему на утверждение готовит РИК, будучи исполнительным органом управления. Это касается в т. ч. работы по формированию проектов списков лиц для дальнейшего их делегирования в состав избирательных комиссий, а также лиц для включения в списки наблюдателей. Все это, с одной стороны, гарантирует безупречную лояльность членов избиркомов в отношении руководства РИК СРО ЕР. С другой — это гарантирует получение заданных результатов электорального процесса без участия электората.

Качество отбора кандидатур для включения в состав избирательных комиссий напрямую зависит от опыта руководителя РИК и его компетенции в региональной кадровой специфике. У Александра Фетисова и Максима Матыгина накопленный в этой сфере опыт больше, чем у кого-либо в Самарской обл.

К примеру, Фетисов занимает в СРО ЕР руководящие должности с 2007 г. В тот год он стал руководителем РИК СРО ЕР, пробыв в этой должности до 2010 г. С 2011 до 2015 г. Фетисов был секретарем политсовета СРО ЕР. Далее он уже не выходил из состава президиума политсовета СРО ЕР, имея возможность в ответственный момент его возглавлять. Как это произошло 2 марта 2026 г.

Весь этот путь бок о бок с Фетисовым прошел Матыгин. Соответственно, у них имеются уникальные наработки в таком деликатном вопросе, как настройка избиркомов для достижения требуемого результата. У секретаря политсовета СРО ЕР Вячеслава Федорищева таких наработок нет и быть не могло. Во-первых, в Самарской обл. он находится с 31 мая 2024 г. Во-вторых, в партию ЕР он был принят 25 июня 2024 г. в ходе конференции СРО ЕР и тут же был назначен в должность секретаря политсовета СРО ЕР (см. «Хронограф» №21 (928) от 1.07.24).

Про Ирину Петшик и вовсе говорить не приходится. Она только что прибыла в Самарскую обл., поэтому судить об уровне самостоятельности принимаемых ею решений при формировании списков для избиркомов в Самарской обл. нет никакого смысла. Ей однозначно придется пользоваться подсказками со стороны матыгинских и фетисовских специалистов. В итоге несложно будет догадаться, от чьих негласных рекомендаций будет зависеть качество работы избирательных комиссий, а вместе с тем результат выборов.

Для провала все готово

Можно полагать, что Вячеслав Федорищев возымел желание вписать свою главу в историю импортированных на самарщину функционеров. Вполне логично, что для формирования переговорной позиции очередной новозавезенный губернатор должен сначала нагнать на региональные кланы страху. По какой-то причине Федорищев так полюбил этот процесс, что, увлекшись им, оказался в коридоре, выхода из которого, возможно, уже нет.

Судя по всему, отправной точкой для политического строительства в Самарской обл. стала некая договоренность между кураторами Федорищева в лице клана ветеранов ФСО и федеральным руководством ЕР. Возможно, что договоренности были достигнуты на уровне секретаря Госсовета РФ Алексея Дюмина и председателя правления, заместителя председателя совета директоров ПАО «Газпром» Алексея Миллера. Результатом стало назначение газпромовского юриста Михаила Смирнова на пост первого вице-губернатора — председателя правительства Самарской обл. Дальше что-то пошло не так. Анонсируя реформу правительства, Федорищев заявил, что в составе нового кабинета министров Смирнова не будет (см. «Хронограф» №40 (989) от 22.12.25). Примечательно, что свою несостоявшуюся политическую карьеру Смирнов начал с избрания в СГД. Иначе говоря, попал в оборот все к тем же региональным кланам. При этом Смирнов для ряда самарских функционеров был фигурой неприемлемой. Так что его поход в самарскую политику был заранее обречен на провал. В общем, поле для версий о причине конфликта в исполнительной власти региона предоставляется достаточно обширное.

Таким образом, альянс ФСО-ЕР в Самаре как-то не сложился. Ну а Федорищева несло не на шутку. Как черт из табакерки появился т.н. «черный список Федорищева», куда вошли лидеры кланов, контролирующих почти все электоральные процессы в Самарской обл. (см. «Хронограф» №33 (982) от 27.10.25). В ответ сформировалась т.н. финансово-политическая фронда (ФПФ). Как результат было оглашено оформленное противостояние губернатора Самарской обл. против Самарской обл. В сложившейся ситуации уже ни губернатор не мог обратиться к ФПФ за помощью, ни ФПФ предложить губернатору свои услуги. Между тем выборы в СГД и ГД РФ никто не отменял. Нужно было искать способ взаимодействия Федорищева с самарскими кланами. Способ нашелся. Александр Фетисов стал незаменимым в окружении губернатора-барина (см. «Хронограф» №5 (994) 16.02.26). Фактически он стал единственным каналом коммуникации между Федорищевым и самарскими акторами. Если это так, то большинство, если не все вышеперечисленные события получают вполне кондиционное объяснение.

Ближайшей перспективой новой версии взаимодействия губернатора и ФПФ должны стать результаты праймериз. Для провала предварительного голосования все готово. Результаты буйной деятельности главы региона будут оценивать уже федеральные кланы. Причем взаимоотношения этих кланов дружественными назвать никак нельзя. С одной стороны, это «голубое лобби» «Газпрома», включая ЕР. С другой — кланы, группирующиеся вокруг первого заместителя руководителя Администрации Президента (АП) РФ Сергея Кириенко. Какую причудливую форму примет результирующий вектор реакции на художества Федорищева, сегодня можно только догадываться. Впрочем, в Самарской обл. уже интенсивно распространяются слухи, что оценку результатам своей деятельности Федорищев получит 1 апреля. Дата говорит сама за себя.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.