Чагаев – Скрипкарев:

Егор Кошеров

Факты

25 декабря 2025 г. Илдар Чагаев прибыл в Тольятти из административного центра Самарской обл. Там он занимал должность заместителя начальника УМВД РФ по г. Самаре. До Чагаева, с октября 2015 г. до декабря 2025 г., в течение 10 лет, УМВД РФ по г. Тольятти возглавлял Хейрулла Ахмедханов. При Ахмедханове работа УМВД РФ по г. Тольятти велась без лишнего шума. Первым знаковым событием для нового начальника УМВД Чагаева стал отчет перед депутатами думы г. о. Тольятти (ТГД) об итогах работы тольяттинского управления в 2025 г. По сути, Чагаев отчитывался об итогах работы своего предшественника Ахмедханова. При этом Илдар Чагаев пока не делал публичных заявлений о предстоящих кардинальных изменениях на фронте поддержания порядка в Тольятти.

Зато своеобразный драйв успел создать новый начальник отдела ГАИ УМВД РФ по г. Тольятти Александр Ефанов, приступивший к выполнению своих должностных обязанностей 19 января 2026 г. До этого, с 2018 г., Александр Ефанов был начальником ГАИ Ставропольского р-на Самарской обл. Все въезды-выезды Тольятти расположены в Ставропольском р-не. По сути, Ефанов переместился с одной административной территории на противоположную относительно этих въездов-выездов, где транспортный поток более насыщенный и при этом более компактный.

Вскоре после назначения Ефанова начальником тольяттинского ГАИ были растиражированы заявления о предстоящем возобновлении деятельности службы эвакуации автомобилей, водители которых нарушили ПДД. Многие автолюбители уже стали забывать, как еще несколько лет назад эвакуаторщики с энтузиазмом выполняли возложенную на них работу. К примеру, можно было с утра обнаружить пропажу своего автомобиля с места парковки. После выяснения обстоятельств оказывалось, что машина заехала колесами на бордюрный камень, отделяющий проезжую часть от тротуара и газона и что это признано нарушением правил стоянки, а в качестве пресечения нарушения была применена эвакуация транспортного средства (ТС) на штрафстоянку. Владельцу ТС приходилось оплачивать услуги эвакуатора и штрафстоянки, а также сам штраф за нарушение ПДД.

Служба принудительной эвакуации ТС пошла в рост в бытность мэра-либерала г. о. Тольятти (2012-2017 гг.) Сергея Андреева. Градоначальником Андреев был избран в марте 2012 г. Вскоре после этого, 4 июня 2012 г., в ЕГРЮЛ была внесена запись о регистрации юрлица ООО «Городская служба эвакуации» (ГСЭ). Должность директора организации занял Константин Безлепкин, который до февраля 2024 г. входил в состав собственников ООО «ГСЭ».

Из переписки Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» с официальными лицами стало известно, что в июне 2012 г. (т. е. сразу после образования ГСЭ) между УМВД РФ по г. Тольятти и ГСЭ был подписан договор «О взаимодействии должностных лиц УМВД РФ по г. Тольятти с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу». Исполнение договора было делегировано ОГИБДД (с мая 2024 г. ГАИ) УМВД РФ по г. Тольятти.

В начале правления Андреева признаки работоспособности проявляло МП г. о. Тольятти «Специализированные автостоянки» (СА). Тем не менее уже через 2 года, в 2014 г., ТГД решила, что СА является неэффективным предприятием, после чего была запущена процедура банкротства муниципального предприятия. Казалось бы, устранение конкурента и доминирующее положение на рынке эвакуации в Тольятти должны были бы открыть перед ГСЭ практически неограниченные перспективы роста. Однако события стали развиваться по иному сценарию. Ранее за неделю в Тольятти на штрафстоянки в принудительном порядке вывозили до 500 автомобилей (см. «Хронограф» №10 (580) от 4.04.16). При цене вызволения автомобиля от 2,5 тыс. р. до 7 тыс. р. (в зависимости от количества суток простоя на штрафстоянке) ежемесячный доход эвакуаторщиков от этого вида услуг мог достигать от 1,25 до 3,5 млн р. В годовом исчислении это от 15 до 42 млн р. В 2023 г. массовая эвакуация ТС с улиц Тольятти прекратилась. Возможно, эвакуаторщики сочли, что бизнес оказался не столь рентабельным как это им виделось изначально. Возможно и то, что водители стали более законопослушными.

На этом фоне действующий глава Тольятти Илья Сухих решил увеличить административный вес своего заместителя — руководителя ДОБиПК Евгения Скрипкарева — за счет передачи в его подчинение управления потребительского рынка (УПР). 3 февраля т. г. в представленных в ТГД документах Сухих подписался под словами о том, что такой функционал УПР, как обеспечение безопасных условий в местах массовых скоплений населения, мониторинг деятельности объектов по реализации алкогольной продукции, составление административных протоколов, пресечение самовольного размещения нестационарных торговых объектов (НТО) «требует тесного взаимодействия с правоохранительными органами». «ДОБиПК администрации активно сотрудничает с правоохранительными структурами для обеспечения соблюдения общественного порядка и противодействия правонарушениям», — подкрепил свои доводы о необходимости передачи УПР в ведение ДОБиПК Илья Сухих. Дополнительная ресурсная база могла понадобиться Скрипкареву для более эффективного, после ухода Ахмедханова, выстраивания отношений с новым руководством УМВД РФ по г. Тольятти. Тем более что у Ахмедханова имелись «свои инструменты», позволяющие удерживать владельцев НТО в нормах закона.

Мифы

Евгений Скрипкарев одним из первых получил должность в горадминистрации после назначения в ноябре 2024 г. врио главы Тольятти Ильи Сухих. «Евгений Анатольевич родился в 1978 г. С 2004 г. проходил службу в органах внутренних дел Омской обл. С 2008 г. замещал должности муниципальной службы в администрации г. Омска. С 2019 по 2023 г. возглавлял ДОБ г. Омска», — привели 23 декабря 2024 г. выдержку из профессиональной биографии Скрипкарева в администрации Тольятти.

Мифотворцы, в свою очередь, делают уточнения, что в «органах» Скрипкарев нашел себя в системе ГАИ. Какие именно «должности муниципальной службы в администрации г. Омска» с 2008 г. замещал Скрипкарев, даже мифотворцы предпочитают умалчивать. При этом достоверно известно, что в октябре 2009 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что Евгений Скрипкарев занял должность председателя правления гаражного кооператива (ГК) «Омич-35». Основным направлением деятельности ГК «Омич-35» была очень понятная для гаишника «деятельность стоянок для транспортных средств».

15 мая 2019 г. сетевое издание г. Омска «БК55» сообщило о готовящемся назначении Евгения Скрипкарева на должность руководителя ДОБ г. Омска,

предоставив возможность комментировать новость. «Ну если Женька станет начальником департамента — долго ржать будем! Веселый парень. Помню-помню, как в ГИБДД он служил, правда изгнан был, но знает способы выйти чистеньким. Хотя в мэрию сейчас особые критерии отбора. Женька очень им соответствует. Бежать из этого города надо!» — делился своими познаниями один из комментаторов сетевого издания «БК55».

Мифотворцы почти уверены, что омский опыт Скрипкарева пригодится ему в роли тольяттинского чиновника. Тем более что новый руководитель тольяттинской ГАИ Ефанов серьезно настроен реанимировать систему эвакуации автомобилей с размещением ТС на штрафстоянках. Хотя еще год назад, 5 февраля 2025 г., Хейрулла Ахмедханов, отчитываясь перед ТГД о деятельности УМВД РФ по г. Тольятти за 2024 г., сообщил, что на территории города не ведется работа по эвакуации ТС нарушителей ПДД. Со слов Ахмедханова следовало, что специализированные частные компании, которые ранее оказывали данный вид услуг, отказались от дальнейшего сотрудничества. Причина, со слов Ахмедханова, банальная — отсутствие коммерческой выгоды.

13 февраля ОАЕ «Хронограф» направил запрос на имя главы Тольятти Ильи Сухих с целью получения разъяснений по данному вопросу. Из официального комментария следует, что ООО «ГСЭ» продолжает участвовать в схеме эвакуации задержанных ТС на основании соответствующего договора от 27 января 2025 г., заключенного между ГСЭ и министерством транспорта и автомобильных дорог (минтранс) Самарской обл. Срок действия указанного договора ограничен датой 27 января 2030 г. Одновременно с этим в администрации Тольятти сообщили, что «с 1 сентября 2025 г. ООО «ГСЭ» приостановило деятельность в связи с неисправностью специализированного ТС. По состоянию на середину февраля 2026 г. определено, что ООО «ГСЭ» возобновит свою деятельность после пролонгации договора аренды земельных участков и укомплектования штата водителей эвакуаторов».

Прогнозы

Случившаяся заминка легко объяснима. За несколько лет бездействия службы эвакуации была утрачена система логистики. Из схемы выпали операторы штрафстоянок. У ООО «ГСЭ», как указано в сообщении администрации Тольятти, один эвакуатор, и тот сломанный. Вместе с тем, когда за работу берутся профессионалы, дело спорится.

От Ефанова требуется негласное одобрение кандидатур на статус коммерческого оператора услуг принудительной эвакуации ТС и содержания штрафстоянок. Чагаеву останется согласовать новую схему взаимодействия УМВД РФ г. Тольятти с администрацией Тольятти в качестве потенциального заказчика услуг на принудительную эвакуацию ТС, т. к. существенную долю принудительной эвакуации ТС можно производить не только в результате фиксации нарушения ПДД, но и по результатам работы административной комиссии администрации Тольятти. Евгению Скрипкареву предстоит пролоббировать повышение тарифов за услуги эвакуаторщиков. Желательно на порядок. Иначе роста доходной части не получить.

Цитата:

- Из представленного доклада следует, что все крупные массовые мероприятия, состоявшиеся в Тольятти в течение 12 мес. 2025 г., прошли спокойно, нарушений общественного порядка допущено не было. Как не было зафиксировано и случаев правонарушений группового характера. (Из комментариев ТГД к отчету Илдара Чагаева о результатах работы УМВД России по г. Тольятти в 2025 г.)

- Цель данной программы — это развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления г. о. Тольятти. Ее финансовое обеспечение составляет всего 181 тыс. р. В программу включены 24 мероприятия, и 23 из них — без денег. (Из презентации муниципальной программы борьбы с коррупцией от Евгения Скрипкарева на 2026 г.)