Вызов брошен

Егор Кошеров

По итогам трехдневного ЕДГ (12-14 сентября) впервые за последние 10 лет новый состав ДГОС был сформирован по одноуровневой системе. Было распределено 37 мандатов от такого же количества округов. 30 мандатов достались выдвиженцам от СРО ЕР. 15 сентября на пресс-конференции заместитель секретаря политсовета СРО ЕР, первый вице-губернатор Самарской обл. Александр Фетисов одобрительно заявил: «Политическая задача, которая стояла перед СРО партии, выполнена: 30 мандатов. Мы не снизили планку по сравнению с прошлым созывом городской думы, в которой также было 30 мандатов». Секретарь политсовета СРО ЕР, губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев при подведении итогов отсутствовал.

ДГОС предыдущего, VII созыва (2020-2025 гг.) формировалась по двухуровневой системе. Она предусматривала формирование ДГОС в ручном режиме путем управляемой фильтрации кандидатов от районных советов г.о. Самара. Тот механизм позволял безошибочно распределить между политическими партиями их квоты на депутатские мандаты. В теории одноуровневая, предусматривающая прямые выборы, система формирования ДГОС не должна гарантировать безошибочное исполнение заведомо оговоренного распределения межпартийных квот. Выступление Фетисова показало обратное.

Кроме ЕР в ДГОС нового, VIII созыва (2025-2030 гг.) свои квоты получили: ЛДПР — три депутата – Ирина Шведова, Наталья Бисярина и Максим Венедиктов; партия «Справедливая Россия — Патриоты за правду» (СР) — два депутата – Владислав Широчин и Виталий Пичкунов; КПРФ — один депутат — Дмитрия Асеева. Будет в ДГОС даже один самовыдвиженец – Эдуард Галстян.

Подготовка к выборам по одноуровневой системе шла с определенными сложностями. Складывалось впечатление, что лица, ответственные за процесс, надеялись не успеть уложиться в отведенные сроки. Тем не менее пришлось успеть (см. «Хронограф» №21 (970) от 30.06.25). После этого возникла необходимость задуматься над тем, как в условиях прямых выборов добиться заранее оговоренного результата. Политтехнологические практики показывают, что управляемая сушка явки позволяет добиться этого. На избирательные участки должны были прийти только те, кто был заряжен проголосовать так, как это необходимо для модераторов безошибочного распределения межпартийных квот.

В итоге удалось избежать реальной политической конкуренции. Упрощало задачу еще и то, что в дело по сохранению своих мест в ДГОС вступили в основном кадры прошлого созыва, среди которых по большому счету нет узнаваемых, электоральных личностей. Если нет реальных участников выборов, которые бы вели за собой избирателей на участки, значит, и явка будет низкой. Кандидаты в ДГОС не смогли потянуть за собой людей и получили явку в Самаре 19,66%. Для Самары это своеобразный антирекорд. Хотя именно он позволил добиться желаемого распределения квот.

Следует отметить, что в ЕДГ муниципальные выборы проходили в 25 субъектах РФ. В большинстве регионов организаторы муниципальных избирательных кампаний смогли преодолеть барьер явки в 20%. Так, на выборах депутатов Оренбургского городского совета, согласно предварительным данным, явка составила 30,87%. На выборы депутатов Орловского городского совета народных депутатов пришло 28,9% избирателей. На выборах в городскую думу г. Ижевска проголосовали 25,73% жителей. За депутатов городской думы г. Нижнего Новгорода пришли голосовать 21,33% горожан.

Каким бы ни был результат выборов, он может иметь разную оценку. Так, например, рекордно низкая явка в Самаре способна вооружить первого заместителя АП РФ Сергея Кириенко дополнительным аргументом против губернатора Самарской обл. Вячеслава Федорищева. При этом низкая самарская явка позволила СРО ЕР получить необходимый результат при формировании ДГОС. Руководство ЕР федерального уровня отметит это как безусловную заслугу Федорищева. При этом надо понимать, что руководство ЕР и отвечающий за внутреннюю политику в РФ Кириенко могут по-разному оценивать события и связанные с ними процессы. Их полномочия тоже существенно отличаются. Так, например, у Кириенко больше полномочий, чем у руководства ЕР в таких вопросах, как информирование президента РФ Владимира Путина перед принятием решений об отставке или назначении глав субъектов РФ.

Тем не менее продвижение Вячеслава Федорищева в должность губернатора Самарской обл. произошло в мае 2024 г. в обход Сергея Кириенко. Существует версия, что в этом вопросе могли поучаствовать представители негласного клана ветеранов Федеральной службы охраны (ФСО) РФ, одним из которых принято считать Алексея Дюмина (см. «Хронограф» №17 (968) от 26.05.25). Федорищев мог понадобиться для подготовки Самарской обл. к передаче под контроль лиц из окружения Группы «Газпром». Вряд ли Кириенко согласился бы с этим, тем более что предыдущий губернатор Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрий Азаров был его ставленником.

Также известно, что Группа «Газпром» является основным партнером ЕР, как, впрочем, ЕР выполняет функцию политического фундамента для Группы «Газпром». Причем в этом промышленно-политическом симбиозе нет места для «атомщика» Кириенко. Тем более что ему приписывают негласное кураторство в таком федеральном политическом проекте, как партия НЛ. Соответственно, имелись все основания полагать, что по итогам распределения квот в ДГОС там появится фракция НЛ. В пользу этой версии работало и то, что переход с двухуровневой на одноуровневую систему формирования ДГОС происходил по разнарядке из федерального центра. В целом, итоги кампании по формированию ДГОС можно назвать дерзким вызовом в адрес первого заместителя руководителя АП РФ Сергея Кириенко. Теперь, выражаясь терминологией дипломатов, мяч на его стороне.