Баландин теряет хватку

Андрей Неретин

Нефтегорская «Атлантида»

Жители с.п. Богдановка Нефтегорского р-на обратились в прокуратуру Самарской обл. и Счетную палату Самарской обл. (СПСО) с требованием принять меры прокурорского реагирования и аудита в отношении использования бюджетных средств. Они пожаловались на главу Нефтегорского р-на Александра Баландина. По их мнению, чиновник вместо укрепления берега р. Чапаевки, в результате осыпания которого уже возникла прямая угроза жилому зданию по ул. Наречной, 17, допускает совершенно необязательные траты бюджетных средств. Жители села в своем обращении подчеркивают: «Ведь чем чревато дальнейшее разрушение берега: отрезанными от всего села окажутся еще два дома 20, 22 по ул. Наречной, также размыв реки приведет к обрушению дороги и затронет следующие дома в населенном пункте на соседней улице. К тому же из-за этой проблемы р. Чапаевка намыла овраг и во время весеннего половодья затапливает всю улицу. Проблему необходимо решать в кратчайшие сроки». Копия документа попала в распоряжение Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф».

Сельчане поведали прокуратуре и аудиторам СПСО о проблеме, история которой насчитывает уже 14 лет. Начиная с 2011 г. жители села пишут обращения в различные инстанции по поводу разрушения берега р. Чапаевки. «Мой дом и подворье расположены на земельном участке, прилегающем к крутому берегу р. Чапаевки. Настоящее время имеет место подмыв берега и обрушение берега, что приводит к опасности проживания нашей семьи. Так, в половодье 2011 г. вода поднималась и текла по улице. За 2011 г. берег обрушился так, что упали въездные ворота в дом. Прошу вас создать комиссию и обследовать территорию усадьбы по установлению причины обрушения берега и принятию мер по недопущению дальнейшего разрушения», — написал собственник жилья Павел Воронцов в своем обращении на имя главы с.п. Богдановка (2005-2017 гг.) Сергея Стрельцова и главы Нефтегорского р-на (2010-2018 гг.) Владимира Корнева 26 октября 2011 г.

В 2014 г. Владимир Корнев в ответ на очередное обращение писал, что администрацией якобы «выполняется детальный расчет вероятности ущерба от вредного воздействия вод и эффективности осуществления мероприятий по берегоукреплению р. Чапаевки в с. Богдановка». Глава района заверял, что после выполнения расчетов, в случае целесообразности проведения работ, будет сформирован и отправлен пакет документов в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования (минлесхоз) Самарской обл. для включения мероприятий в государственную программу «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской обл. в 2014-2020 гг.». Однако позднее выяснилось, что данные работы не были проведены, о чем свидетельствовала дальнейшая переписка. Важно заметить, что Владимир Корнев в данном случае поступил как высокопрофессиональный чиновник, который не допустил широкой огласки проблемы и смог удержать ситуацию под своим контролем.

Расчистка вместо укрепления

В 2017 г. состоялось комиссионное обследование размыва береговой линии и обрушения части земельного участка по адресу: ул. Наречная, 17. Был составлен акт комиссионного обследования от 17 апреля 2017 г., в котором говорилось: «В ходе паводкового периода с 2014 по 2017 г. при прохождении талых вод произошел подмыв и обрушение части земельного участка по адресу: ул. Наречная, 17, с. Богдановка, приближение береговой линии к объекту «жилой дом» на наблюдаемый период составил 1,7 м. Обследуемый берег отвесный, высота до уровня спокойной воды — 8 м. Геологическое строение берегового разреза — суглинок и супесь. Расстояние от существующей береговой линии до жилого дома — 7,5 п. м, до хозпостроек на участке (гараж и надворные постройки) — менее 2 м».

Комиссия также оценила стоимость береговосстановительных и берегоукрепительных работ. «Приблизительная протяженность берегоукрепительных работ составляет 200 п.м. Ориентировочная стоимость по анализу аналогичных проектов и объектов (по рассмотренным объектам на портале «Госзакупки»)

составляет не менее 70 млн р. с учетом инженерных изысканий, проектных работ и выполнения мероприятий по берегоукреплению береговой линии, возмещения ущерба, нанесенного водным биоресурсам», — сказано в документе. Там же отмечено, что, согласно представленным документам на право собственности земельного участка и жилого дома, ориентировочная стоимость участка составляет 450 тыс. р. В результате комиссия сочла мероприятия по укреплению берега р. Чапаевки нецелесообразными. В акте обследования сказано: «Принимая во внимание высокую стоимость мероприятий по укреплению береговой линии возле дома Наречная, 17, несопоставимых со стоимостью (оценочной) земельного участка и строений, расположенных на нем, а также необратимость и невозможность остановки естественного развития русла р. Чапаевки, комиссия решила: администрации м.р. Нефтегорский приступить к оформлению документов и подготовке нормативно-правовых документов по изъятию земельного участка с оплатой возмещения оценочной стоимости имущества и земельного участка, затрат на переезд». Впрочем, данный акт собственники жилья не подписали. В 2018 г. Владимир Корнев ушел в отставку в связи с возбуждением уголовного дела по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения в крупном размере). Должность главы Нефтегорского р-на занял Александр Баландин.

В 2022 г. филиал «Нижне-Волгаводхоз» Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения (ФГБВУ) «Центррегионводхоз» Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок известил о проведении торгов на разработку проектно-сметной документации (11,3 млн р.) и выполнение инженерных изысканий (5,2 млн р.) по мероприятию «Расчистка русла р. Чапаевки в с. Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской обл.». Однако торги были отменены.

В 2023 г. ФГБВУ «Центррегионводхоз» посредством запроса котировок провел закупку услуг по «подготовке материалов по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, а также на разработку мероприятий по устранению последствий негативного воздействия, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания по мероприятию: расчистка русла р. Чапаевки в с. Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской обл.». Кроме того, по запросу котировок был найден исполнитель услуги по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и проверке достоверности определения сметной стоимости на «расчистку русла р. Чапаевки в с. Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской обл.». В обращении Павла Воронцова на имя прокурора Самарской обл. Сергея Берижицкого поставлен вопрос: «Прошу разобраться, почему начиная с 2022 г. на все мои обращения и запросы по поводу укрепления берега р. Чапаевки мне отвечают про работы по расчистке русла р. Чапаевки».

В июне т.г. глава Нефтегорского р-на Александр Баландин в социальной сети «ВКонтакте» дал пояснение следующего содержания: «В настоящее время ведутся работы по разработке проектной документации для расчистки русла р. Чапаевки в с. Богдановка. Проект направлен на защиту от негативного воздействия вод, в т.ч. и на укрепление берега. До конца июля проект будет готов. Срок реализации — 2024-2026 гг.».

Просчет чиновника

Вне всяких сомнений, Александр Баландин демонстрирует высокий профессионализм в области муниципального управления, который на протяжении всех лет работы в должности главы Нефтегорского р-на умудрялся замалчивать давнюю проблему. Очевидно, что истинный профессионализм чиновника заключается не в том, чтобы решать проблемы. В конце концов, пусть это население хоть все окунется в Чапаевку. Настоящий профессионал не имеет возможности реагировать на каждый чих. Настоящий профессионал государственного и муниципального управления должен уметь сохранять информационную тишину, чтобы сведения о проблеме не утекли вовне и вышестоящее руководство не узнало бы о ее существовании. При этом главное, чтобы о существовании проблемы не узнало руководство вышестоящего уровня. Проверенный жизнью функционер понимает, что в решении проблемы нет никакой необходимости, пока о ней вышестоящим руководителям ничего не известно. Вышестоящие руководители не должны отвлекаться на всякую ерунду от проблем, которые они должны успешно решать в соответствии со своим высоким статусом.

Тем не менее Александр Баландин все же допустил оплошность, которая совершенно непозволительна для высокопрофессионального чиновника с богатым опытом работы на муниципальной и государственной службе. Уже сам факт обращения в социальных сетях по вопросу решения многолетней проблемы должен был насторожить функционера, т.к. это был четкий сигнал о том, что данная проблема уже совсем скоро может вылиться в публичную плоскость и о ней узнают далеко за пределами поселения. В т.ч. (страшно подумать!) и в кабинетах губернатора Самарской обл.

Баландин, по всей видимости, утратил бдительность. Причем в самый неподходящий момент — в канун муниципальных выборов. Как известно, на 14 сентября 2025 г. назначены выборы депутатов в собрания представителей г.п. Нефтегорск, с.п. Семеновка, Кулешовка, Зуевка, Богдановка, Дмитриевка и Покровка. Получается, в канун торжества всенародного волеизъявления, Баландин предложил губернатору Самарской обл. Вячеславу Федорищеву взять лопату и заняться берегоукреплением?

Тем не менее нельзя сказать, что до проблемы с Чапаевкой Александр Баландин недостаточно ударно справлялся со своими номенклатурными обязанностями. ОАЕ «Хронограф» в своих публикациях неоднократно обращал внимание на мощный поток денежных средств в виде всякого рода субсидий из вышестоящих бюджетов, которые текли в бюджет Нефтегорского р-на под управлением Александра Баландина. Можно вспомнить «золотую» ул. Нефтяников в г.п. Нефтегорск, на которой находится всего 27 жилых домов. В 2021-2022 гг. на ее ремонте было освоено порядка 350 млн р. (см. «Хронограф» №35 (859) от 7.11.22). В 2023-2024 гг. на ремонт парка «Парад планет» бюджет Нефтегорского р-на понес поистине космические затраты, которые, на радость благодарному населению, превысили 340 млн р. (см. «Хронограф» №16 (923) от 27.05.24). В 2024-2025 гг. Александр Баландин «озолотил» сельский Дом культуры в с.п. Покровка, на ремонт которого было выделено свыше 60 млн р. (см. «Хронограф» №17 (966) от 26.05.25). Находились денежные средства и на гидротехнические работы на р. Чапаевке, только не в с.п. Богдановка, а в с.п. Дмитриевка, где, как считают сельчане, находится дом главы Нефтегорского р-на. В 2019 г. по результатам аукциона был заключен контракт на восстановление плотины на р. Чапаевке в с.п. Дмитриевка стоимостью 81,5 млн р. Баландина тут не упрекать надо, а представить к соответствующей государственной награде за самоотверженный номенклатурный труд.

Необходимо напомнить, что Нефтегорский р-н входит в федеральный Самарский одномандатный избирательный округ №158, по которому в Государственную думу (ГД) РФ дважды (2018 и 2021 гг.) избирался широко известный «правдоруб» Александр Хинштейн. Он разоблачил многих чиновников. Однако за жителей с.п. Богдановка на вверенном ему округе почему-то не вступился. Видимо, он, как и профессиональный функционер Баландин, прилагал усилия к тому, чтобы не допустить возникновения нежелательного шума на своей территории. Показательно, что в своем т.н. депутатском отчете за 2023 г. Хинштейн указал: «Идет строительство водоподъемной переливной плотины в с. Богдановка». Хотя жители с.п. Богдановка в беседе с корреспондентом ОАЕ «Хронограф» уверяют, что ничего не знают о выполнении данного вида работ и предполагают, что Хинштейн просто спутал Богдановку с Дмитриевкой. Впрочем, Александр Хинштейн и его команда в данном случае сработали высокопрофессионально: в публичной плоскости было сформировано положительное представление о его депутатской деятельности, а как в реальности обстоит ситуация на местах — это уже не имеет никакого значения.

Александр Баландин также на протяжении долгих лет профессионально справлялся со своими обязанностями — не позволял проблеме обрести медийную огласку. Однако время идет, и ударник номенклатурного труда, видимо, теряет хватку. Он не предусмотрел, что сельчане напишут жалобу в ОАЕ «Хронограф». Судя по всему, такой сценарий развития событий он не прогнозировал.

Справка:

Сведения о водном объекте: р. Чапаевка протекает по всей протяженности с. Богдановка, общая длина береговой линии составляет 7,5 км. Значительно извилистая имеет 14 изгибов русла в границе с. Богдановка. В летне-весенний период сильно мелеет, в паводковый период бурна и полноводна. В 2011 г. имелся факт подтопления жилых домов. (Из акта комиссионного обследования размыва береговой линии и обрушения части земельного участка по адресу: ул. Наречная, 17, с. Богдановка м.р. Нефтегорский от 19 апреля 2017 г.).