Боровков – Каткова:

Егор Кошеров

Факты

Виктория Каткова возглавила ГЖИ в 2019 г. при губернаторе Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрии Азарове. Как и осужденный в 2020 г. за мошенничество с трудоустройством «подснежников» руководитель ГЖИ Самарской обл. (2010-2018 гг.) Андрей Абриталин, Каткова пришла в кресло главного госжилинспектора по региону из г.о. Новокуйбышевск. Если Абриталин с 2005 по 2010 г. числился руководителем крупнейшей УК города-спутника Самары — АО «ЖУК», то Каткова принадлежала к тем, кто курировал ЖУК от местной власти. В частности, она возглавляла комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокуйбышевска. «Каткова имеет опыт работы в муниципальной сфере, опыт взаимоотношений в административной комиссии — это решение вопросов с хозяйствующими субъектами и с ЖКХ», — комментировали ее назначение эксперты (https://www.kommersant.ru/doc/3854164).

Одной из новаций эпохи Катковой стало внедрение механизма публичной оценки деятельности УК Самарской обл. через составление их рейтинга. Эффективность организаций оценивалась по количеству поступивших жалоб, проведенных проверок, выданных предписаний, наложенных административных штрафов и ряду других критериев. Однако у этой системы быстро нашлись критики, не без оснований полагавшие, что в лидерах рейтинга (чем выше, тем лучше качество работы УК) ходят фавориты руководства ГЖИ, чьи лицензии на право управления многоквартирными домами (МКД) неприкосновенны.

31 мая 2024 г. Дмитрий Азаров был снят с поста губернатора Самарской обл. В декабре 2024 г. подошла очередь Катковой распрощаться с занимаемой должностью. Врио руководителя ГЖИ назначили ее заместителя Евгения Федюкина. В конце января 2025 г. в Самару прибыл новый начальник жилинспекторов — Александр Боровков.

До переезда Боровков служил в структурах правительства Московской обл. Распоряжением губернатора Московской обл. Андрея Воробьева от 6 марта 2024 г. Боровков был назначен первым заместителем руководителя ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской обл. со сроком служебного контракта 1 год. Кроме того, Боровков был наделен полномочиями заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской обл., заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской обл., заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской обл.

Перемещение Боровкова в Самарскую обл. имеет вполне логичное объяснение. Его шеф Андрей Воробьев находится в отличных отношениях с секретарем Госсовета РФ Алексеем Дюминым. В частности, высокопоставленные функционеры любят вместе играть в хоккей и охотиться. Более того, 5 февраля т. г. президент РФ Владимир Путин подписал распоряжение о включении Воробьева в состав президиума Госсовета. Вместе с Воробьевым в новой версии Госсовета оказался и губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев, чьим куратором считают Алексея Дюмина. Сам Федорищев того, что Дюмин является его наставником, не скрывает.

Отсюда Александр Боровков на новом для себя месте чувствует мощную поддержку лоббистов из Москвы и Московской обл., а также полное одобрение своих действий губернатором Федорищевым.

Мифы

Мифотворцы неоднократно причисляли Викторию Каткову к новокуйбышевскому клану Леонида Михельсона и Леонида Симановского, основателей Группы «НОВАТЭК». Возможности клана позволяли Катковой обеспечивать режим наибольшего благоприятствования двум градообразующим УК — вышеупомянутому ЖУК (выручка за 2024 г. 916,6 млн р.) и ООО «Новоградсервис» (НГС, выручка за 2024 г. 1,1 млрд р.). Со временем ставленница клана настолько привыкла к вниманию со стороны УК из других муниципалитетов Самарской обл., что грех было не воспользоваться ситуацией в неслужебных интересах.

Памятна, к примеру, реакция Катковой на требование проверить подлинность происхождения документов, на основании которых в массовом порядке шла передача МКД от банкротящегося ООО «УК №3» (г. о. Тольятти) в аффилированное ему ООО «ТЭМ». Вывод активов (около 370 МКД) понадобился для ухода от исполнения обязательств перед кредиторами из числа ресурсоснабжающих организаций (РСО) и начала «работы» с домами, что называется, с чистого листа. Каткова тогда дала понять, что бдить ради интересов РСО не обязана. «Инспекция не наделена полномочиями по окончательному и безусловному определению недействительности решений общих собраний собственников помещений в МКД, проведению графологических и иных документарных экспертиз, оперативно-следственных мероприятий. При наличии достаточных сведений о совершенной фальсификации, подделке документов общих собраний собственников последние вправе обратиться в правоохранительные органы», — заявляла она

(см. «Хронограф» №15 (751) от 27.04.20).

На фоне пассивности ГЖИ под руководством Катковой схему со сменой вывески неоднократно реализовывали крупнейшие игроки рынка ЖКХ и в областном центре. По отзывам мифотворцев, могло доходить до того, что полностью готовые протоколы о выборе «новой» УК загружались в систему ГИС ЖКХ без каких-либо предварительных формальностей. Собственники жилья узнавали, что платить нужно другому юридическому лицу и по иным реквизитам, только когда получали квитанции за очередной месяц. Попытки обжаловать протоколы и решения ГЖИ о внесении изменений в реестр лицензий чаще всего успеха не имели. Вспоминается бессмертный постулат: «Не важно, как проголосовали, — важно, как подсчитали».

Другая крайность, наблюдавшаяся при Катковой, — вмешательство ГЖИ в процесс определения управляющей организации в тот момент, когда инициативу о заключении договора с более добросовестным, на их взгляд, управдомом проявляли сами собственники. Иными словами, ГЖИ не выпускала жителей из «объятий» тех УК, которые сумели наладить мосты к Катковой. Для защиты «своих» надзорный орган уже не брезговал прибегать к обращениям в полицию, экспертизам и судам.

С приходом Боровкова все старые связи между управдомами и ответственными за жилищный надзор чиновниками рискуют разорваться. Уже 5 февраля т. г., спустя неделю после назначения подмосковного профессионала, ГЖИ провела получившее широкий резонанс заседание комиссии по делам административных правонарушений УК. Были рассмотрены случаи нарушения УК обязательств по обеспечению надлежащих условий проживания граждан. С ходу были вынесены постановления о назначении штрафов на сумму 2 млн р. И это, похоже, только начало. На заседании прозвучало, что основные нарушения — подтопление подвальных помещений, некачественное содержание придомовой территории и мест общего пользования — представляют серьезную угрозу для комфорта и безопасности жителей.

«Такие системные недостатки требуют не только немедленной реакции со стороны ГЖИ Самарской обл., но и активных действий со стороны самих управляющих организаций для устранения выявленных недостатков», — прокомментировал Боровков грозящие нарушителям кары. По сути, он намекнул, что им придется постараться, чтобы завоевать расположение ГЖИ.

Также Боровков пояснил, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний ГЖИ будет запущен механизм аннулирования лицензий у нерадивых УК. В отношении кандидатов на вылет ГЖИ под управлением Боровкова намерена действовать, выявляя нарушения лицензионных требований и назначая строгие наказания. Далее по решению ГЖИ закон позволяет исключить из реестра лицензий Самарской обл. сведения обо всех МКД, которыми управляет попавший в опалу лицензиат.

При этом нельзя полагать, что Боровков подобным образом хочет сформировать когорту лояльных персонально себе местных участников рынка. Нужно принять во внимание, что он состоит на учете Межрайонной ИФНС России №22 по Нижегородской обл. Из административного центра ПФО в Самару некоторое время назад уже высаживался десант топ-менеджеров печально известного ООО «Жилищно-коммунальная система» (ЖКС) из московского холдинга АО «Домком Инвест» Александра Костюкова (см. «Хронограф» №38 (774) от 9.11.20). Так почему бы не повторить этот опыт?

Есть и другой вариант форматирования сектора УК Самарской обл., в частности — в областном центре. Привести все МКД, что называется, к одному знаменателю, по образу того, как это организовали власти федерального центра. На территории Москвы уже достаточно давно функционирует сеть жилищно-эксплуатационных управлений (ЖЭУ) ГБУ «Жилищник», к настоящему моменту насчитывающая свыше 130 ЖЭУ. Освоение сборов с населения, поступающих в подобные ЖЭУ, строго централизовано. Лишних ртов там нет (см. «Хронограф» №4 (953) от 10.02.25).

Прогнозы

На руку Александру Боровкову — поддержка зачистки рынка УК губернатором Федорищевым и прокурором Самарской обл. Сергеем Берижицким (см. «Хронограф» №6 (955) от 24.02.25). Неудивительно, что аннулирование лицензий начали с казавшегося неприступным Новокуйбышевска — колыбели Виктории Катковой (см. «Хронограф» №9 (958) от 17.03.25). Под прицелом тут же оказались ЖУК и НГС. Похоже, скоро денежные потоки, аккумулируемые ими, поменяют распорядителей.

Параллельно наблюдается приток в Самару нижегородских инвесторов. К Светлане Симагиной, владеющей одной из крупнейших УК областного центра — ООО «ПЖРТ №11», недавно присоединился Андрей Канцер из г. Дзержинска. С 10 апреля т. г. Канцер приобрел 100% в капитале ООО «УК Новая» с ИНН 6313558556.

Виктория Каткова в сложившихся обстоятельствах могла бы попытаться консультировать агрессивную фронду из региональных УК, настроенных против оптимизации их численности. Тем не менее пока новую работу ей, по всей видимости, не предложили.

Цитата:

- По словам Александра Боровкова, сегодня в регионе задействовано около 300 УК, однако в планах региональных властей — сократить их до 50 к концу 2025 г. и к сентябрю 2026 г. довести их количество до 20 на всю область. (Из протокола оперативного совещания в правительстве Самарской обл., от 17 февраля 2025 г.)

- Руководитель ГЖИ Самарской обл. Виктория Каткова передала многоквартирный дом в обслуживание управляющей компании, которую возглавил полный тезка родного брата ее мужа, то есть ее деверя. (Антикоррупционный портал anticorr.media в связи с подозрениями Виктории Катковой в конфликте интересов, от 22 июня 2022 г.)