Малыхину следует привыкать

Татьяна Федорова

Интрига 28 декабря

18 марта в Арбитражном суде Самарской обл. продолжится рассмотрение дела по заявлению ООО «НПФ «XXI Век» о несогласии с протоколом признания участника торгов уклонившимся от заключения контракта от 17 декабря 2024 г. Дело разбирается под №А55-42426/2024. Также в заявлении содержится требование подписать контракт с заявителем. Определением суда 27 декабря 2024 г. заявление было принято к производству. Одновременно ООО «НПФ «XXI Век» обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета ДГХиЭ заключать контракт по итогам проведенного открытого конкурса в электронной форме (извещение №0842200002124000269) с ООО ДСК «Лидер», а также запретить сторонам исполнять этот контракт. Определением суда от 28 декабря 2024 г. ходатайство заявителя было удовлетворено в части запрета ДГХиЭ заключать контракт до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дела №А55-42426/2024. Тем не менее контракт между ДГХиЭ и ООО ДСК «Лидер» был заключен 28 декабря 2024. — в день вынесения судом определения о введении обеспечительных мер по заявлению от ООО «НПФ «XXI Век». Это создало дополнительную напряженность.

Объектом закупки по спорному контракту является «выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения на территории г. о. Самара» стоимостью 489,2 млн р. Срок выполнения работ определен с 1 апреля по 31 августа 2025 г. По сути, у ООО «НПФ «XXI Век» еще есть возможность получить этот контракт и начать его исполнение. Протокол определения поставщика в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок был размещен 29 ноября 2024 г. 3 декабря 2024 г. заказчиком направлен проект контракта победителю закупки — ООО «НПФ «XXI Век». В соответствии с ч. 3 ст. 51 ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник закупки не позднее 5 рабочих дней должен подписать проект контракта и одновременно разместить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, ООО «НПФ «XXI Век» должно было это сделать не позднее 10 декабря 2024 г. ООО «НПФ «XXI Век» в этот срок не уложилось. В результате 17 декабря 2024 г. департамент разместил в электронном виде Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 17 декабря 2024 г. №ППУ20_1. 28 декабря 2024 г. муниципальный контракт был заключен с ООО ДСК «Лидер».

Тяжелая доля фаворита

10 января 2025 г. от ДГХиЭ в суд поступило заявление об отмене обеспечительных мер. В качестве обоснования было заявлено, что закупка осуществлялась в рамках национального проекта РФ «Безопасные и качественные дороги». «На момент вынесения определения о принятии обеспечительных мер контракт уже был заключен, соответственно определение Арбитражного суда Самарской обл. от 28 декабря 2024 г. является неисполнимым. Кроме того, поданная в арбитражный суд жалоба на протокол от 17 декабря 2024 г. в ДГХиЭ не поступала. Департамент считает, что обеспечительные меры нарушают баланс интересов сторон, ходатайство о принятии обеспечительных мер фактически предрешает результат рассмотрения дела», — указывается в материалах дела уже после обращения ДГХиЭ с требованием снять обеспечительные меры.

На судебном заседании судом было установлено, что согласно данным из ЕИС, между департаментом и ООО ДСК «Лидер» был заключен контракт, о чем 28 декабря 2024 г. в 8 ч. 44 мин. была размещена соответствующая информация. На момент принятия судом обеспечительных мер суд не располагал сведениями о том, что контракт уже был заключен. В результате суд пришел к выводу, что обеспечительные меры необходимо отменить. Представители ООО «НПФ «XXI Век» заявили, что аргумент о наложении обеспечительных мер после подписания контракта можно назвать несостоятельным: «Общество считает, что данное обстоятельство нельзя считать доказанным, поскольку в ЕИС в сфере закупок технически возможно изменение даты и времени события, что в данном случае и было сделано ДГХиЭ, поскольку записи о подписании контракта появились в системе после передачи работниками общества копии определения о принятии обеспечительных мер в департамент 28 декабря 2024 г. в 12.30». Кроме того, представители ООО «НПФ «XXI Век» считают, что для установления всех обстоятельств необходимо проведение экспертизы, о чем они намерены ходатайствовать в рамках дела по заявлению об оспаривании муниципального контракта.

Судебные разбирательства ООО «НПФ «XXI Век» со своим основным заказчиком могут свидетельствовать о грядущих проблемах у компании. До последнего времени ООО «НПФ «XXI Век» без проблем получало в Самаре крупные заказы (см. «Хронограф» №4 (911) от 5.02.24). По крайней мере, ООО «НПФ «XXI Век» получило 178 заказов на сумму 14,2 млрд р. Основным заказчиком его услуг традиционно выступал ДГХиЭ.

ООО «НПФ «XXI Век» было зарегистрировано в Самаре в 1999 г. Начиная с 2011 г. директором ООО «НПФ «XXI Век» записан Марат Гумеров. Учредителями ООО «НПФ «XXI Век» в равных долях числятся Алексей Степанов, Олег Кисаев, Алексей Тимофеев и Владислав Неверов. Этим же составом все они в равных долях владеют ООО «Вектор 21», ООО «Лука», ООО «АБЗ-1», ООО «ЭОС», ООО «Стройдортех», ООО «Бриг», ООО «Основа». Важно выделить ООО «Вектор 21». Это юрлицо до недавнего времени было в числе фаворитов у государственных и муниципальных заказчиков дорожных работ в Самаре.

Примечательно, что ООО «НПФ «XXI Век» пользовалось доверием у министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской обл. при министре (2012-2024 гг.) Иване Пивкине. 19 августа 2024 г. в Октябрьском райсуде г. Самары состоялось рассмотрение постановления следователя об отстранении Ивана Пивкина от должности. Суд требования удовлетворил. Иван Пивкин подозревается в превышении должностных полномочий (см. «Хронограф» №30 (937) от 30.09.24).

«Лидер» из Ижевска

ООО ДСК «Лидер» имеет прописку в Ижевске. Директором и единственным владельцем ООО ДСК «Лидер» записан Апетнак Гандилян. ООО ДСК «Лидер» было образовано в 2018 г. с минимальным уставным капиталом — 10 тыс. р. Гандилян также зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. За 2023 г. ООО ДСК «Лидер» показало выручку в 1,8 млрд р. Это на 860 млн р. больше, чем в 2022 г. Чистая прибыль составила 45,9 млн р. Это в 158,4 раза больше, чем в 2022 г. (тогда прибыль была на уровне 290 тыс. р.). Данные за 2024 г. пока не раскрыты.

ООО ДСК «Лидер» становилось поставщиком в 156 государственных контрактах на сумму 7,9 млрд р. Основным заказчиком услуг ООО ДСК «Лидер» выступало казенное учреждение Удмуртской Респ. «УПРАВТОДОР». С ним у ООО ДСК «Лидер» было заключено 15 контрактов на сумму 2,14 млрд р. С ДГХиЭ г. о. Самара до этого момента у ООО ДСК «Лидер» было заключено всего 2 контракта, на 781 млн р. В начале февраля новым руководителем ДГХиЭ г. о. Самара стал Михаил Малыхин, до этого он работал в г. Красноярске (см. «Хронограф» №4 (953) от 10.02.25). Теперь ему решать, кому в Самаре быть новым фаворитом ДГХиЭ.