Бенефициары «Эколайна»

ИА «Центр-Инфо»

Наперекор позиции Путина

Судебные разбирательства о закрытии полигона ТБО «Тимофеевский» стартовали почти 3 года назад. Осенью 2021 г. официальный информационный орган правительства РФ «Российская газета» опубликовал статью под заголовком «Путин потребовал убрать все открытые свалки в черте городов». Федеральные СМИ приводили прямую цитату Владимира Путина: «Как вы знаете, наши основные усилия сегодня направлены на снижение объема загрязняющих выбросов и ликвидацию ущерба природе, который местами копился десятилетиями. Кстати говоря, это касается и свалок. Еще раз прошу максимально ускориться и в ближайшие годы убрать все открытые мусорные полигоны, расположенные в черте российских городов».

Следуя стратегии президента, направленной на улучшение качества жизни граждан РФ, прокуратура г. Тольятти выдвинула требования к ООО «Эколайн» о прекращении деятельности по приему отходов, а также о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде. «В ходе проведения проверки прокуратурой выявлены нарушения. Так, на площади отходы размещаются за пределами разрешенной экспертизой территории, отведенной под захоронение, следовательно, размещение отходов ведется на почву и грунт, не имеющие изолированного покрытия, что приводит к деградации окружающей среды. Таким образом, площадь загрязнения отходами составила более 2,87 га», — сообщила в суде представитель прокуратуры. По итогу судом был установлен факт незаконного нахождения полигона ТБО в границах населенного пункта. Факт ущерба ответчику удалось нивелировать, т. к. судебные экспертизы проводились спустя год после проверки прокуратуры. Очевидно, что за это время можно было навести порядок во всем регионе, а не только на локальном объекте.

Осенью 2023 г. Центральный районный суд г. Тольятти, опираясь на федеральное законодательство и данные о нахождении полигона в границах города, выразил однозначную поддержку позиции прокуратуры в части прекращения деятельности полигона. Суд решил: «Обязать ООО «Эколайн» прекратить деятельность по приему отходов на полигон ТБО «Тимофеевский», расположенный в Центральном р-не г. Тольятти».

Немаловажно отметить, что позицию прокуратуры в суде поддержала и администрация г. Тольятти: «считает требования истца по признанию прекращения деятельности ТБО «Тимофеевский» обоснованными, поскольку выявлены нарушения по захоронению отходов в границах населенного пункта». Так можно было наблюдать, как при рассмотрении дела в первой инстанции ни суд, ни город не сомневались в позиции президента РФ Владимира Путина о необходимости убрать свалки в черте городов.

В ноябре 2023 г. обе стороны — прокуратура и ООО «Эколайн» — обратились в СОС с жалобами на решение нижестоящего суда. А в апреле 2024 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ. Итог этого рассмотрения: «Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 16 октября 2023 г. отменить», а требования прокурора г. Тольятти «оставить без удовлетворения», — говорится в определении СОС.

Саморекультивация полигона

При детальном разборе аргументации, приведенной в тексте судебного решения, может открыться много иррационального. Увидеть виртуальную реальность можно, если вспомнить ряд фактов из истории токсичного объекта. С 2005 по 2015 г. полигон ООО «Эколайн» вел деятельность на основании проекта «Рекультивация карьера «Тимофеевский» путем организации на его основе усовершенствованного полигона твердых бытовых отходов», согласованного государственной экологической экспертизой (ГЭЭ) №648-Э.

С 2016 г. в связи с заполнением полигона был разработан новый проект, позволивший дозагружать объект в высоту до 13,3 м. Эта деятельность ведется уже под эгидой новой проектной документации: «Рекультивация карьера «Тимофеевский» путем дозагрузки с элементами реконструкции усовершенствованного полигона твердых коммунальных отходов», одобренной ГЭЭ №1488.

Основным же секретом успеха ООО «Эколайн» следует считать то, что суд предпочитал опираться на мнения неких комиссий и специалистов, добытых ООО «Эколайн» для сохранения своего бизнеса. Таким образом, суд уверовал даже в то, что ГЭЭ могла дважды допустить ошибку. Этот тезис в ходе разбирательства был подтвержден некими постановлениями Росприроднадзора «№108-пр от 02.03.2022, №109пр от 22.03.2022; № 110-пр от 02.03.2022; № 111-пр от 02.03.2022». Якобы со ссылкой на эти документы суд убеждали, что «общая площадь участка захоронения ТБО — 9,790 га». Можно утверждать, что именно это обстоятельство было принципиальным для защиты ООО «Эколайн» от ответственности по ущербу.

Ведь представители прокуратуры оперировали данными о том, что «на площади 2,87 га отходы размещаются за пределами разрешенной экспертизой территории (6,3395 га), отведенной под захоронение, следовательно, размещение отходов ведется на почву и грунт, не имеющие изолированного покрытия, что приводит к деградации окружающей среды».

В свою очередь, апелляционную коллегию ознакомили еще и с доказательствами, полученными благодаря новой судебной экспертизе, которые убедили суд в том, что «Участок захоронения отходов занимает непосредственно около 6,88-7,25 га из общей площади».

Здесь уместно акцентировать внимание на том, что новая экспертиза была проведена без участия прокуратуры. И суд это не насторожило: «Доводы истца (прокуратуры. – Прим. ред.) о том, что он не извещался экспертом о месте и времени проведения экспертизы, также во внимание приняты быть не могут, поскольку определение судебной коллегии о назначении повторной экспертизы не содержит указание на то, что экспертиза должна проводиться в присутствии сторон».

Но экспертиза, проведенная за спиной у прокуратуры, зафиксировала явление, в паранормальность которого поверить легче, чем в истинность. Эксперты, спасшие своим заключением ООО «Эколайн» от ответственности за нанесение ущерба, определили, что на полигоне, видимо, вовсю идет некий процесс саморекультивации, т.к. площадь участка захоронения с 2016 г. сократилась на 1,82-1,45 га, а с 2021 г. на 2,33-1,43 га.

Такие выводы можно сделать, если обратить внимание на содержание решения по делу № 2-4351/16 и на данные прокуратуры, отраженные в решении СОС: «Согласно отчету о проведении маркшейдерской съемки полигона ТБО «Тимофеевский» ООО «Группа Национальные ресурсы»… общая площадь, занимаемая отходами по состоянию на 13 марта 2021 г., составляет 9,21 га». И эти данные вполне коррелируются с данными,

зафиксированными в 2016 г. в деле № 2-4351/16: «согласно данным государственной экологической экспертизы, сданный в эксплуатацию участок для размещения отходов имеет площадь 6,3395 га, в то время как фактически занятая отходами площадь равна 8,7 га, что превышает разрешенную на 2,3605 га».

СОС, как можно понять, обстоятельства с техническими ошибками сразу в двух заключениях ГЭЭ не смутили, как и не насторожил вопрос об исчезновении почти четверти участка с отходами. Суд снял с «Эколайна» обвинения прокуратуры об экологическом ущербе, нанесенном фирмой Сухно.

На поводу «Эколайна»

Отдельного изучения достойна позиция СОС, позволившая ООО «Эколайн» вопреки установкам главы государства уберечь полигон от закрытия. Изначально суд, цитируя решение первой инстанции, указывает на запрет на захоронение отходов в границах населенных пунктов и на запрет на размещение отходов I-IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям. Суд сообщает, что указанные запреты определены п. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч .2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Но далее чаша правосудия явно начинает клониться в пользу «Эколайна». Самым примечательным резюме можно назвать вывод суда о том, что: «Не нашел своего подтверждения довод истца (прокуратуры. – Прим. ред.) о нахождении полигона в пределах населенного пункта». Здесь апелляционный суд вновь руководствуется обоснованием представителей «Эколайна»: «Согласно представленному судебной коллегии ответчиком (ООО «Эколайн». – Прим. ред.) заключению комиссии специалистов №1405/24 от 17 июня 2024 г., спорные участки расположены вне границ населенного пункта — г. Тольятти». Причем сам «Эколайн» даже на своем фирменном сайте указывает, что: «Действующий полигон размещения твердых бытовых отходов расположен в Центральном районе г. Тольятти».

И официальные документы, которыми руководствовалась прокуратура и суд первой инстанции, указывают: «Согласно постановлению администрации г.о. Тольятти от 29 декабря 2018 г. №3964-П/1 и выписке из ЕГРН на спорные земельные участки с КН 63:09:0303071:1364 и КН 63:09:0303071:1363, данные земли относятся к категории — земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: специальная деятельность (12.2)». Думой г.о. Тольятти 16 августа 2023 г. было принято решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, согласно которым специальная деятельность (12.2) подразумевает наличие на территориях объектов «специальной деятельности по утилизации, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов (за исключением объектов размещения, хранения, захоронения отходов)».

Иными словами, никаких полигонов на участках «Эколайна», вероятно, быть не должно. Но, как видно, коллегия СОС по каким-то причинам вновь ставит в приоритет доводы «Эколайна» и, в свою очередь, делает заключение о том, что: «Согласно генеральному плану развития территории границы г. Тольятти установлены и полигон находится за их пределами». Надо сказать, что проект нового Генплана, где полигон ТБО «Тимофеевский» вынесен за границы города, все еще не утвержден. К проекту документа имеется бесчисленное количество вопросов у вышестоящих органов власти. В настоящее время в ЕГРН поставлены на учет только границы городского округа Тольятти. Только это обстоятельство не должно отменять требование федерального закона, запрещающего размещать отходы на территориях, прилегающих к городам. Данное обстоятельство может говорить как о присутствии прямого противоречия в решении суда, так и о коррупционной составляющей. Иначе трудно объяснить, как позиция СОС пошла вразрез с установками президента России Владимира Путина, но в соответствии с запросами бенефициаров ООО «Эколайн».