Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №3 (952) | 3 февраля 2025г.
 

Поддержка не иссякла

Новая власть Самары нацелена на продолжение партнерских отношений с СКС

Андрей Неретин

23 января муниципальное образование г. о. Самара подало апелляционную жалобу на решение суда, который признал законным и обоснованным отказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской обл. (УФАС) на внесение изменений в концессионное соглашение с ООО «Самарские коммунальные системы» (ООО «СКС»). Прежние городские власти по инициативе СКС попытались исключить из состава концессионного соглашения порядка 650 объектов. Однако антимонопольный орган не согласовал изменения. Похоже, новые городские власти нацелены на продолжение партнерских отношений с концессионером, т. к. позиция муниципального образования по данному вопросу не изменилась.

Муниципальное образование г. о. Самара в лице городского главы обратилось с апелляционной жалобой не решение Арбитражного суда Самарской обл., который признал законным и обоснованным отказ Самарского УФАС в согласовании изменения концессионного соглашения с ООО «СКС». Впрочем, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил жалобу без движения, т. к. не были приложены документы, подтверждающие вручение копии жалобы иным участникам спора, среди которых — губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев. Суд предложил градоначальнику устранить данные обстоятельства в срок до 24 февраля (дело №А55-26378/2024).

Согласно материалам дела, 13 июня 2019 г. между муниципальным образованием г. о. Самара в лице главы города (на тот момент (2017-2024 гг.) Елена Лапушкина), МП «Самараводоканал» и ООО «СКС» было заключено концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, а также отдельных объектов таких систем. ООО «СКС» приняло в концессионное пользование не только объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, но и иное имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения.

17 мая 2024 г. глава г. о. Самара Елена Лапушкина направила в Самарское УФАС заявление о согласовании внесения изменений в условия концессионного соглашения. Проектом дополнительного соглашения предлагалось исключить из концессионного соглашения 648 ед. имущества (транспортные средства, шкафы, счетчики, воронки, спринцовки, наборы стаканов и т. д.). В материалах арбитража раскрыта информация о том, что в отношении 352 объектов была проведена процедура списания в связи с тем, что переданное в концессию муниципальное имущество пришло в негодность. Управление информации и аналитики администрации г. о. Самара в ответе на запрос Областного аналитического еженедельника «Хронограф» пояснило: «Инициатором внесения изменений в концессионное соглашение от 13 июня 2019 г. было ООО «Самарские коммунальные системы»».

Согласно материалам арбитража 28 мая 2024 г. самарское УФАС направило письмо в администрацию с уведомлением об отказе в согласовании. «Самарское УФАС России пришло к выводу о том, что представленные материалы не свидетельствуют о факте вывода объекта концессионного соглашения или входящих в состав объекта концессионного соглашения объектов холодного водоснабжения и (или) водоотведения», — сказано в материалах арбитражного дела.

8 августа 2024 г. муниципалитет в лице главы г. о. Самара обратился в арбитраж с заявлением о признании незаконным решения УФАС об отказе в согласовании изменений условий концессионного соглашения. Судья Арбитражного суда Самарской обл. Александр Медведев молниеносно разобрался в данном деле. Определением суда от 12 августа заявление было принято к производству, 11 октября состоялось предварительное заседание, на котором в качестве третьего лица к участию в деле был привлечен губернатор Самарской обл., а уже 21 ноября, на первом же основном заседании, было вынесено решение. «Арбитражный суд пришел к выводу о том, что решение УФАС по Самарской обл., оформленное письмом №4935/10 от 28 мая 2024 г., об отказе в согласовании изменений условий концессионного соглашения является законным и обоснованным», — гласит мотивировочное решение суда от 5 декабря 2024 г.

Принятие решения на первом же заседании — редкое явление в судебной практике. Однако городским властям пришелся не по душе столь скороспелый судебный акт. Важно отметить, что апелляционная жалоба была направлена уже при новой власти: с 26 декабря 2024 г. должность главы г. о. Самара занимает Иван Носков (на фото). Смена власти, как показал дальнейший ход событий, не сказалась на партнерских отношениях города и концессионера. Подача апелляционной жалобы соответствует интересам ООО «СКС», т. к. за исключением значительной части имущества из концессионного соглашения, видимо, должна последовать коррекция концессионной платы. Таким образом, судебный процесс наглядно показывает, что новые власти нацелены на продолжение сотрудничества с действующим концессионером. По всей видимости, Вячеслав Федорищев своей первостепенной задачей видит подрыв доминирующего положения региональных бизнес-групп. Тем не менее на борьбу с игроками федерального уровня, такими как Группа «РКС-Холдинг», куда входит ООО «СКС», он пока не решается.