Фиаско «Ирвина»

Татьяна Федорова

Проблемы ротации пребендариев

13 января на заседании правительства Самарской обл. одной из главных тем совещания стали вопросы здравоохранения. Вячеслав Федорищев поставил задачу ускорить работу по закупке ЖНЛ. Это целый пул медикаментов, в т.ч. для химиотерапии при онкологии. «Возьмите и распишите мне все лекарства, которые мы сейчас не обеспечили бюджетом, особенно по онкологии. По каждому из видов препаратов: где он закупается, понятно, что это конкурс, наличие, организация процедур. «Покажите мне жизненный цикл, — сказал глава региона Вячеслав Федорищев. — Если у нас есть деньги, запланированные на лекарства, мы день в день их доводим и день в день идем в централизованную, правильную, прозрачную и понятную всем силовым структурам и нам, закупку. Выстраивайте дисциплину соответствующим образом. Каждый день у нас на счету», — цитирует губернатора пресс-служба правительства.

Федорищев поручил своему минздраву до 17 января подготовить и предоставить ему жизненный цикл по всем лекарствам, которые необходимо закупить. «Принято решение через 3 нед., когда приступит к своим обязанностям новый врио здравоохранения Самарской обл. Андрей Орлов, провести оперативное совещание по вопросам здравоохранения», — написано в сообщении.

Вполне возможно, что у губернатора уже сложилось понимание, кто должен поставлять ЖНЛ в Самарскую обл. В конце прошлого года на торги по поставке медизделий для Самарской обл. вышло ООО «Ирвин», имевшее опыт поставок медикаментов в Тульской обл. Правда, попытка «Ирвина» войти в Самару с наскока оказалась неудачной. Начиная эту историю, потенциальным пребендариям следовало бы понимать, что закупка планировалась еще при министре здравоохранения Самарской обл. (2020-2024 гг.) Армене Беняне в интересах структур, сумевших закрепиться на самарском рынке при губернаторе Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрии Азарове.

29 ноября 2024 г. ООО «Ирвин» обратилось с жалобой в УФАС России по Самарской обл. на действия ГКУ СО «Самарафармация» при проведении двух электронных аукционов. Первый — на поставку изделий медицинского назначения для больных сахарным диабетом, проходил под номером №0142200001324028504. Начальная цена составляла 10,99 млн р. Второй аукцион также был связан с поставкой изделий медицинского назначения для больных сахарным диабетом, в рамках льготного лекарственного обеспечения (извещение №0142200001324028505, начальная цена контракта — 43,47 млн р.).

В жалобах ООО «Ирвин» (ИНН 5027262517) указало: «Заказчиком допущено нарушение описания объекта закупки, приводящее к необоснованному ограничению числа участников закупки путем указания товарного знака объекта закупки — FreeStyleLibre, без указания параметров эквивалентности и составляющих имеющейся у заказчика системы, а также иные требования к объекту закупки, которым соответствует товар одного производителя». По итогам рассмотрения жалобы «Ирвина» были признаны необоснованными. Информация об этих закупках размещалась на сайте Единой информационной системы в сфере закупок 21 ноября 2024 г. На тот момент министром здравоохранения Самарской обл. все еще был Армен Бенян. Впрочем, Беняну данные художества с рук не сошли. Уже в процессе дележа бюджетных средств он подвергался резкой федорищевской критике. В результате к 18 ноября 2024 г. должность министра оказалась вакантной (см. «Хронограф» №38 (945) от 25.11.24). С учетом того что больные сахарным диабетом ждать не могут, было бы вполне логичным, что, разбирая жалобы от «Ирвина», УФАС могло принять скорее политически мотивированное решение, чем юридически обоснованное. Иначе пришлось бы отменять закупки и проводить новые процедуры. На это могло бы уйти более месяца.

Самарский полигон фармзакупок

В результате победителем в закупках было признано ООО «Альмутен фарма» (ИНН 6950229110) из г. Твери. ООО «Альмутен фарма» зарегистрировано в 2019 г. с минимальным уставным капиталом 10 тыс. р.

Единственным владельцем и директором ООО «Альмутен фарма» записана Екатерина Матвеева. ООО «Альмутен фарма» становилось поставщиком в 1017 государственных контрактах на сумму 5,411 млрд р. Причем лидером среди заказчиков услуг ООО «Альмутен фарма» выступает ГКУ СО «Самарафармация».

Здесь важно подчеркнуть, что в 2019 г., в год создания ООО «Альмутен фарма», губернатором Самарской обл. уже два года был Дмитрий Азаров, а министром здравоохранения Самарской обл. (2018-2020 гг.) – Михаил Ратманов. Причем Михаила Ратманова позиционировали в качестве прямой креатуры министра здравоохранения РФ (2012-2020 гг.) Вероники Скворцовой. 20 января 2020 г. Вероника Скворцова была назначена руководителем Федерального медико-биологического агентства (ФМБА). Вскоре после этого, в апреле 2020 г., Ратманов эвакуировался из Самарской обл. прямиком к ней под крыло в ФМБА. Тем не менее тверское ООО «Альмутен фарма» продолжило поставки по госзаказам в Самарскую обл.

ООО «Ирвин» было создано в марте 2018 г. в г. Люберцы Московской обл. с основным видом деятельности — оптовая торговля фармацевтической продукцией. Уставный капитал общества составил 10 тыс.р. Генеральным директором был записан Михаил Степанов. За 2023 г. компания показала выручку в размере 24,5 млрд р. Прибыль составила 2,3 млрд р. За 2023 г. ООО «Ирвин» заплатило налогов на сумму 645,1 млн р. Страховые взносы составили 207,4 млн р.

ООО «Ирвин» являлось поставщиком в 14 771 государственном контракте на сумму 155 млрд р. С министерством здравоохранения Тульской обл. было заключено 264 контракта на сумму 5,34 млрд р. В Самарской обл. ООО «Ирвин» значимых контрактов пока не получало. Нужно отметить, что компания умеет и знает, как получать госконтракты. Так только за один день 28 декабря 2024 г. ООО «Ирвин» заключило сразу 31 контракт с различными медицинскими организациями по всей стране.

Единственным учредителем ООО «Ирвин» выступает ООО «Фармэко». В ООО «Фармэко» председателем правления записан Владимир Бабий. Участниками общества выступают Жанна Сергиенко (25%), Владимир Бабий (50%) и ООО «СТ-Мединвест» (25%). Уставный капитал ООО «Фармэко» составляет 3 млн р. За 2023 г. выручка компании достигла 128,7 млн р. Чистая прибыль составила целых 4 млрд р. Данные за 2024 г. пока не раскрыты. ООО «СТ-Мединвест» принадлежит Владимиру Бабию. Генеральным директором числится Василий Бабий.

На официальном сайте ООО «Фармэко» сообщается: «Фармэко — российская вертикально интегрированная группа компаний, работающая во всех основных сегментах фармацевтической отрасли, научной разработке и исследованиях, производстве и дистрибуции лекарственных препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения. Группа «Фармэко» входит в топ-500 крупнейших компаний России по версии РБК».

Производственные площадки группы расположены в г. Москве («Добролек»), подмосковном г. Подольске («ЗиО-Здоровье»), г. Рязани («Фармэра») и г. Новосибирске (СП на базе «Диапроцесса»). Дистрибьюторский сегмент Группы представляет компания ООО «Ирвин», входящая в топ-3 поставщиков бюджетного рынка (по данным IQVIA). ООО «Ирвин» поставляет лекарственные препараты, медицинское оборудование и изделия медицинского назначения по всей территории РФ. Склад компании площадью 10 500 кв. м расположен в г. Подольске.

С марта 2016 г. по 10 октября 2021 г. среди учредителей ООО «Фармэко» фигурировало «Артпол Холдинг». На данный момент генеральным директором ООО «Фарм-эко» записан Олег Садчиков. Единственным учредителем – Елена Шматко. Ранее в этом статусе выступал Сергей Шматко. С 2008 по 2012 г. он занимал пост министра энергетики РФ. Сергей Шматко скончался 7 ноября 2021 г. в Москве.

13 декабря 2022 г. интернет-издание «Vademecum» сообщило, что новым председателем правления Группы «Фармэко» назначен Егор Лукьянов. До этого он на протяжении 12 лет возглавлял завод по производству коронарных стентов «Стентекс». Это совместное предприятие группы компаний «Ренова» Виктора Вексельберга и, с 2019 г., мэрии г. Москвы. Лукьянов также был соучредителем «Стентекса» и, по данным ЕГРЮЛ, с 2010 по 2012 г. владел 14% компании. До ноября 2022 г. он также владел ООО «Медицинские инновации и технологии». Эта компания сейчас является собственником «Фармэры», рязанского фармзавода Группы «Фармэко».

Генерал медицины

К деятельности ООО «Фармэко» причастен Геннадий Дюмин. Из официальной биографической справки Геннадия Дюмина можно узнать, что он родился в 1949 г. в с. Чермошное Медвенского р-на Курской обл.

Далее справка сообщает: «По окончании военного училища — начальник склада медицинского имущества в г. Боброве Воронежской обл. В период 1978-1983 гг. он был заместителем начальника гарнизонного военного госпиталя в г. Калуге. В 1983-1989 гг. — заместитель начальника гарнизонного военного госпиталя в г. Воронеже. С 1989 по 1992 г. полковник Дюмин служил заместителем начальника медицинской службы Московского военного округа в г. Москве. С 1992 по 1994 г. он занимал должность заместителя начальника медицинской службы Западной группы войск в Германии. В 1994-2013 гг. — заместитель начальника 2-го Центрального военного клинического госпиталя им. П.В. Мандрыка (г. Москва)».

В августе 2013 г. в звании генерал-майора медицинской службы Вооруженных сил (ВС) РФ Геннадий Дюмин стал начальником 4-го управления (организация обеспечения медицинским имуществом войск) Главного военно-медицинского управления (ГВМУ) — заместителем начальника ГВМУ Министерства обороны РФ. С 2016 г. Геннадий Дюмин занят в должности первого заместителя председателя совета директоров ООО «Фармэко». Издание «Малая Курская энциклопедия» посвятила Геннадию Дюмину отдельную страницу: «В период пандемии COVID-19 Г.В. Дюмин оказал существенную помощь медицинским учреждениям Курской обл. оборудованием и лекарствами. В Курске возведена спортшкола «Академия тенниса» (ул. Мирная). Дюмин на регулярной основе передает помощь военным в зоне СВО и курянам, живущим на приграничных территориях. 28 марта 2024 г. Г.В. Дюмину присвоено звание «Почетный гражданин Курской обл.». Г.В. Дюмин — активный участник чемпионатов России по большому теннису среди ветеранов».

Сын Геннадия Дюмина, Герой России Алексей Дюмин, с февраля 2016 г. по май 2024 г. был губернатором Тульской обл. С 14 мая 2024 г. генерал-полковник Алексей Дюмин числится помощником президента РФ Владимира Путина, а 29 мая 2024 г. Дюмин-младший дополнительно к этому получил должность секретаря Госсовета РФ. Именно под началом Алексея Дюмина строил свою карьеру в Тульской обл. будущий вундеркинд-губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев. В марте 2016 г. Вячеслав Федорищев был приглашен на работу в Тульскую обл. Уже 5 марта 2016 г. в возрасте 26 лет Федорищев был назначен заместителем губернатора Тульской обл. (2016-2024 гг.) Алексея Дюмина. Сам Дюмин попал в Тульскую обл. всего на месяц раньше Федорищева — в феврале 2016 г. В октябре 2018 г. Вячеслав Федорищев стал первым заместителем губернатора Тульской обл., а через 4 года — в октябре 2022 г. – в дополнение к имеющимся регалиям он прибавил себе звание председателя правительства Тульской обл. 31 мая 2024 г. указом президента Путина Федорищев был направлен в Самарскую обл. на должность врио губернатора. Этот указ возник вскоре после того, как 14 мая 2024 г. Алексей Дюмин был перемещен с должности губернатора Тульской обл. (2016-2024 гг.) на позицию помощника президента РФ.

Вполне логично, что входящее в Группу «Фармэко» ООО «Ирвин» при новоназначенном губернаторе Федорищеве предприняло попытку войти в Самарскую обл. с целью приобретения в новом регионе надежной ЖНЛ-пребенды. Более того, с учетом профессионального профиля и статуса генерал-майора медицинской службы ВС РФ Геннадия Дюмина можно строить наиболее реалистичные версии о том, что у Федорищева найдутся компетентные наставники в сфере обеспечения Самарской обл. наиболее полезными для россиян ЖНЛ. Ответ на вопрос — зачем экономисту по образованию Федорищеву потребовалось дать своему минздраву срочное поручение успеть до 17 января «подготовить и предоставить жизненный цикл по всем лекарствам, которые необходимо закупить»? — очевиден. Бывший начальник 4-го ГВМУ Министерства обороны РФ, отвечающего за организацию обеспечения войск медицинским имуществом, Геннадий Дюмин значительно лучше многих «гражданских» разбирается в вопросах поставки качественных и безопасных ЖНЛ. Скорее всего, и сам вундеркинд-губернатор Федорищев за время новогодних праздников осознал, что в Группе «Фармэко» могут не простить ему повторения прошлогоднего фиаско ООО «Ирвин».

"Хронограф" будет следить за развитием событий.