Гранты министра Абашина

Вероника Синицына

Любовь к начинающим фермерам

В августе 2015 г. портал «BezФормата» со ссылкой на минсельхоз писал о переехавшем из Самары в Пестравский р-н Сергее Алексеевиче Бирюкове, который понял, что «его дальнейшая жизнь отныне будет неразрывно связана с сельским хозяйством». «Получив из рук губернатора Самарской обл. Н.И. Меркушкина (губернатор Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николай Меркушкин. – Прим. ред.) заветное свидетельство на получение гранта, С.А. Бирюков от всего фермерского движения региона сказал: «Дай бог вам здоровья, что не забываете наших фермеров. Спасибо вам большое!» (https://samara.bezformata.com/ listnews/ fermer- iz- pestravskogo- rajona/ 37026428/)

Чиновники, наверное, прослезились, сочиняя ответное слово: «Так пусть фермерский грант ляжет в основу сильного и прогрессивного хозяйства и даст возможность осуществить Сергею Бирюкову самые смелые замыслы и идеи». Как это получается на практике в Пестравском р-не, видно не только из «замыслов и идей».

В мае 2019 г. в с. Падовка Пестравского р-на был зарегистрирован СПССК «Родные Просторы». Уже в октябре 2020 г. возглавляемый Абашиным минсельхоз сообщил: «В мае прошлого года в Пестравском р-не в рамках реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» был создан сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Родные Просторы». Возглавил объединение крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств фермер Михаил Бирюков, получатель гранта по направлению «Начинающий фермер». Михаил перенял любовь к сельскохозяйственной отрасли и знания о государственной поддержке у своего отца Сергея Бирюкова, прошедшего в 2015 г. конкурсный отбор на предоставление грантовой поддержки начинающим фермерам» (https://mcx.samregion.ru/ 2020/ 10/ 27/ rodnye- prostory- prostory- dlya- biznesa).

Все пропало

16 июня 2021 г. между минсельхозом и СПССК «Родные Просторы» с целью «возмещения понесенных затрат, связанных с созданием и развитием сельскохозяйственных потребительских кооперативов», было заключено соглашение о предоставлении субсидии. Она составила 1,4 млн р.

На основании приказов минсельхоза от 23 ноября 2022 г. и 9 января 2023 г. была проведена проверка. В ходе нее были выявлены нарушения условий предоставления субсидии. В подтверждение понесенных расходов по приобретению имущества с целью последующей передачи его в собственность членам кооператива СПССК «Родные Просторы» предоставил минсельхозу документы. В их числе — договор купли-продажи от 4 февраля 2021 г., заключенный между главой КФХ Ульжан Исингалиевой (ИНН 637604096222) и СПССК «Родные Просторы». Договор касался приобретения в с. Хилково Красноармейского р-на восьми нетелей черно-пестрой породы. Общая сумма договора составила 1,2 млн р. Также был представлен акт приема-передачи животных от 7 марта 2021 г. Инвентарные номера (ушные метки) указаны в нем не были.

5 марта 2021 г. был оформлен ветеринарно-сопроводительный документ (ВСД) на восемь голов крупного рогатого скота (КРС) с ушными метками №251, 253, 255, 258, 261, 262, 263, 266 для перемещения от главы КФХ Исингалиевой в адрес СПССК «Родные Просторы» — с. Падовка Пестравского р-на. Карантинные мероприятия в отношении приобретенного скота не проводились, поскольку от получателя субсидии заявления не поступало. Причина этого вскроется позже.

С целью визуального осмотра приобретенного КРС минсельхозом был осуществлен выезд по адресу, предоставленному председателем СПССК «Родные Просторы» Михаилом Бирюковым. Это оказалось не с. Падовка, а с. Марьевка, ул. Куйбышева, 79, в Пестравском р-не. Здесь к осмотру было представлено стадо КРС в количестве 11 голов: семь черно-пестрой породы и четыре рыже-пестрой расцветки. Их номера не совпали с указанными в ВСД. Согласно информации департамента ветеринарии Самарской обл., сельскохозяйственные животные с ушными бирками № 001121, 12964, 31826, 003298, 001115, 001708, 002253, 001717, 12964, 017717, 31826, 03298, Лизка, Двойняшка, 767 принадлежат ИП КФХ Михаилу Бирюкову. КРС с ушными бирками № 251, 253, 255, 258, 261, 262, 263, 266, отгруженный на основании ВСД №8928594069 в адрес СПССК «Родные Просторы», обнаружен не был.

При этом, согласно пояснениям Михаила Бирюкова и представленным в рамках проверки договорам, приобретенный по договору купли-продажи от 4 февраля 2021 г. КРС «реализован членам кооператива: ИП КФХ Бирюкову М.С., ИП КФХ Бирюкову С.А., ЛПХ Бирюковой Т.Г., ЛПХ Масловой И.Н». При сопоставлении данных было установлено, что реализация КРС членам кооператива была осуществлена раньше, чем его отгрузка от Исингалиевой. Минсельхоз сделал следующий вывод: «Факт хозяйственной жизни по приобретению КРС стоимостью 1,2 млн р. и дальнейшей его реализации членам кооператива не нашел своего подтверждения».

В общем, получается анекдотичная картина. Коровы от продавца вроде бы выехали (не сами же по себе ушли), но на место к покупателю не прибыли. Причем даже следов от них не осталось. Тогда как, даже если бы породистый КРС пустили на мясо, процесс был бы обложен необходимыми документами ветеринарной службы. Вот почему никакие карантинные мероприятия оказались невостребованными.

Вызвало закономерные вопросы минсельхоза и приобретение СПССК «Родные Просторы» оборудования для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции у ООО «Ресторатор» (ИНН 5835062528). В ходе визуального осмотра оборудования, находившегося в арендованном помещении в г. о. Самара, по ул. Краснодонской, 10а, было установлено «отсутствие соответствующей эксплуатации в связи с проведением в данном помещении ремонтных работ». Серийные номера, обнаруженные на холодильном оборудовании, идентифицировать с номерами приобретенного по договору поставки от 16 февраля 2021 г. оборудования не представилось возможным, «поскольку получателем субсидии не представлены паспорта, гарантийные талоны и иные документы». Регистрационные и заводские номера оборудования не были отражены в инвентарных карточках объектов основных средств. В январе 2024 г. минсельхоз обратился суд. Дело было принято к производству 19 января т.г. Ему был присвоен №А55-1058/2024.

Довод СПССК «Родные Просторы» о том, что нетели черно-пестрой породы в количестве восьми голов реализованы членам кооператива, был отклонен судом. Разбираясь в ситуации, суд даже погрузился в терминологию. Он отметил, что нетель как разновидность молодняка представляет собой молодую беременную (до первого отела) самку КРС. Период стельности в среднем длится 280-285 дн. Документы, из которых виден приход соответствующего приплода, в ходе проверки и в рамках рассматриваемого дела представлены не были.

Также в материалах суда отмечено: «Согласно письму УФСБ по Самарской обл. от 13 февраля 2023 г., холодильное оборудование, приобретение которого субсидировалось министерством на основании соглашения от 16 июня 2021 г., в ноябре 2021 г. продано индивидуальному предпринимателю (ИП) Скворцову А.А. (ИНН 631306425495), не являющемуся членом СПССК «Родные Просторы».

Стоит отметить, что субсидии минсельхоза предоставлялись в целях реализации государственной программы Самарской обл. «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской обл.» на 2014-2025 гг. Во времена губернаторов Самарской обл. Николая Меркушкина и (2017-2024 гг.) Дмитрия Азарова федеральный центр требовал роста показателей поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства. Этим и была вызвана масштабная раздача денег фермерам. Отчетность росла, а вместе с ней и мнимые рейтинги губернаторов.

По сути, требовались не то чтобы результаты деятельности (за год или два их не достигнешь), а хорошие отчеты о количестве розданных средств кругу проверенных лиц с признаками фермерской деятельности. Очевидно, что попасть в число таковых могли только те, кто сумеет пройти сито отбора того же минсельхоза или доверенных ему лиц, формирующих списки на местах, способных оказать ответную услугу, а их за это не будут донимать проверками. Дело встало на поток. Показатели стабильно росли. Губернаторам было чем отчитываться перед Администрацией президента (АП) РФ. Очевидно, что министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской обл. Николай Абашин успешно справлялся с поставленными задачами. Внезапно 5 октября т.г. он был отправлен губернатором Самарской обл. Вячеславом Федорищевым в отставку. «В сельхозсекторе работа была построена недостаточно», — пояснил Федорищев (см. «Хронограф» №36 (943) от 11.11.24).

Цели недостижимы

Минсельхоз выступил заявителем и по делу №А55-7930/2024 к Сергею Бирюкову как главе КФХ (ИНН 631400696622). КФХ Сергея Бирюкова зарегистрировано в Пестравском р-не. Здесь минсельхоз потребовал возврата в областной бюджет более 24,2 млн р. Средства были выделены в 2021 г. при министре Абашине в рамках соглашения о предоставлении грантов в форме субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта на развитие семейной фермы. В перечень планируемых затрат входило приобретение трактора Кировец «К-730М», жатки для уборки подсолнечника Sun Strem, комбайна РСМ 142 «ACROS-585», культиватора «Компактомат К800 PS II С», сеялки Kinza и т.п. По истечении установленного срока для освоения гранта (до 28 сентября 2023 г.) Сергей Бирюков документы, подтверждающие целевое использование средств, не представил. Кроме того, было установлено, что в хозяйстве Сергея Бирюкова имущество, приобретенное за счет средств гранта, отсутствует. Это уже не восемь растворившихся в пространстве между Пестравским и Красноармейским р-нами коров.

Из пояснений Сергея Бирюкова следовало, что сельхозтехника и оборудование, приобретенные на средства бюджетного гранта, в количестве 11 ед. переданы в соответствии с договором от 12 января 2022 г. на стоянку (временное хранение) ООО «Комсомольский убойный пункт». Суд пришел к такому выводу: «Приведенные обстоятельства, а также основополагающие принципы договора хранения, подразумевающие создание условий по сохранности переданной вещи, а не ее использованию, свидетельствуют, что глава КФХ Бирюков С.А. с момента приобретения имущества в количестве 11 единиц, предусмотренного проектом, не использовал его в целях развития собственного хозяйства, направленного на выращивание зерновых и технических культур».

Впрочем, Сергей Бирюков, где бы техника ни находилась, представить ее для осмотра, как и оригиналы правоустанавливающих документов, а также документы, свидетельствующие о прохождении технического и гарантийного обслуживания, все равно не смог. Кроме того, согласно проекту семейной фермы, в качестве производственных фондов Сергеем Бирюковым было указано наличие земель сельскохозяйственного назначения, в т.ч. в собственности — 641 га, в аренде (субаренде) — 1 504 га, с приложением двух договоров субаренды от 1 сентября 2021 г. Они были заключены с Дмитрием Володиным. Володин в них назван арендатором, а Сергей Бирюков — субарендатором. Как бы ни развивались здесь события, но в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по арендным платежам с Сергея Бирюкова в пользу Володина было взыскано свыше 1,4 млн р.

Выбытие участков площадью 1 504 га, предоставленных Сергею Бирюкову, подтверждается также информацией о производственной деятельности глав КФХ — индивидуальных предпринимателей за 2023 г. Показательно, что она предоставлена МКУ «Управление сельского хозяйства» Пестравского р-на по судебному запросу. Суд пришел к выводу о фактической невозможности выполнения плановых показателей, установленных соглашением о предоставлении грантов и предусмотренных проектом. А еще — о невозможности достижения конечного результата предоставления гранта и о недобросовестном поведении Сергея Бирюкова. В такой ситуации с предоставлением грантов сложно было ожидать реальных для развития сельского хозяйства результатов. Да и административные приоритеты поменялись. После очередной ротации губернатора Самарской обл. АП РФ требуется уже другая отчетность.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Татьяна ДРОЖЕВКИНА, руководитель департамента информационной политики администрации губернатора Самарской обл.

- СПССК «Родные Просторы» в 2021 г. за счет средств областного бюджета была предоставлена субсидия на сумму 1 401 647 р. Министерством была проведена проверка использования субсидии в заявленном размере, предоставленной СПССК «Родные Просторы» на создание и развитие сельскохозяйственного потребительского кооператива. В ходе проверки выявлены существенные нарушения условий предоставления субсидии, в связи с чем министерство обратилось в Арбитражный суд Самарской обл. с исковым заявлением о взыскании с СПССК «Родные Просторы» в доход областного бюджета денежных средств в размере 1 401 647 р. Решением Арбитражного суда Самарской обл. от 25 ноября 2024 г. по делу №А55-1058/2024 исковые требования министерства удовлетворены. По информации председателя СПССК «Родные Просторы» Бирюкова Михаила Сергеевича, кооператив продолжает свою деятельность по основным направлениям: растениеводство и молокопереработка.