Харитонов – Цымлов:

Егор Кошеров

Факты

26 марта 2024 г. на коллегии с участием президента РФ Владимира Путина генпрокурор РФ Игорь Краснов отметил: «На укрепление экономической основы государства направлены усилия по возвращению утраченного имущества». Следом Краснов дал своим подчиненным установку: «Самым тщательным образом разбирайтесь с незаконным отчуждением предприятий и недвижимости, в т. ч. в ходе банкротства. Оспаривайте противоправные сделки, добивайтесь правовой оценки действий управленцев, учредителей». В Самарской обл. обязанность выступать заявителем по делам, связанным с возвратом федеральной собственности, возложена на первого заместителя прокурора Самарской обл. Игоря Харитонова.

Харитонов на службе с 1993 г. Начинал следователем прокуратуры Киржачского р-на Владимирской обл. Далее был старшим следователем отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Владимирской обл. После этого Харитонов перебрался в г. Москву на должность следователя по особо важным делам прокуратуры Центрального административного округа. Там же, в Москве, Игорь Харитонов получил опыт работы в центральном аппарате Генпрокуратуры РФ. В своей нынешней должности в Самаре он появился в феврале 2019 г.

О необходимости жесткого контроля за сферой ЖКХ Игорь Краснов говорит уже не первый год. Так, 27 октября 2022 г. в своем выступлении он напоминал: «На развитие и модернизацию ЖКХ государством направляется колоссальный объем ассигнований, сотни миллиардов рублей перечисляются гражданами в виде платежей. Все это нередко является объектом преступных посягательств». В Самарской обл. вопросы надзора за соблюдением законности в сфере ЖКХ находятся под кураторством заместителя прокурора Самарской обл. Дмитрия Цымлова. На эту должность он был назначен в декабре 2023 г.

В Самару Цымлов прибыл из Волгоградской обл. Свой трудовой путь он начинал в 2005 г. в должности следователя прокуратуры Краснооктябрьского р-на г. Волгограда. Потом был помощником прокурора этого же района. Позже Дмитрий Цымлов находился в должности прокурора отдела управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью прокуратуры Волгоградской обл., занимал пост прокурора Городищенского р-на Волгоградской обл. Назначение в Самарскую обл. он получил с позиции прокурора Краснооктябрьского р-на г. Волгограда.

Мифы

23 октября т. г. в Государственной думе РФ прошел «правительственный час» по вопросам состояния коммунальной инфраструктуры. Заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин выступил за ужесточение наказания за преступления, связанные со сферой ЖКХ: «Почему, когда кошелек у человека украли — неважно, сколько в нем, три тысячи или пять, — это уголовное дело, а когда у бабушки или пенсионера украли тонны воды, почему они должны платить за это? Почему за это административное наказание? Давайте меры контроля усилим».

В Самарской обл. уже сложилась порочная практика, связанная с банкротством управляющих компаний (УК). Сформировав солидную задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, УК инициирует процесс несостоятельности.

При этом обслуживаемые многоквартирные дома (МКД) переводятся на родственную структуру. В частности, по такому сценарию идет банкротство Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» (СРС ТСЖ). Перед банкротством у Ассоциации «СРС ТСЖ» сформировалась задолженность перед ресурсоснабжающими организациями (см. «Хронограф» №37 (944) от 18.11.24). Уже признана несостоятельной еще одна самарская УК — ООО «Диалог плюс». Эта УК обслуживала более 30 МКД. Причиной несостоятельности стала задолженность за потребленные ресурсы. Несмотря на процесс банкротства, учредитель ООО «Диалог плюс» возглавил новую УК, уже сумел получить лицензию в ГЖИ Самарской обл. и перевести туда часть МКД (см. «Хронограф» №26 (933) от 2.09.24).

В 2023 г. с населения Автозаводского р-на г. о. Тольятти начали взыскивать долги, якобы накопленные ООО «Управляющая компания №1 ЖКХ» г. о. Тольятти (ИНН 6321215626) (УК №1) в период 2008-2014 гг. В 2015 г. в УК №1 стартовало конкурсное производство (см. «Хронограф» №13 (878) от 17.04.23). Долги граждан в виде дебиторской задолженности УК №1 оказались в конкурсной массе и были переуступлены третьему лицу, которое и озаботилось их истребованием через услуги коллекторов.

Особого внимания заслуживает деятельность тольяттинского ООО УК «ЦЕНТР-ДОМ». Дело до банкротства там не дошло, тем не менее в своих журналистских расследованиях Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» вскрывал проблемы с обоснованностью завышенных счетов в квитанциях и бухгалтерской отчетности ООО УК «ЦЕНТР-ДОМ» (см. «Хронограф» №24 (931) от 22.07.24). Это лишь малая часть случаев, которые были вскрыты в ходе журналистских расследований деяний проблемных УК. Причем почти в каждом выпуске ОАЕ «Хронограф» публикуются статьи об этом. В общем, Дмитрию Цымлову есть где развернуться. Настало время ломать сложившуюся порочную практику.

В августе т. г. Игорь Харитонов в интервью СМИ заявил, что органами прокуратуры области направлено в суд 96 исков в целях изъятия государственного и муниципального имущества, из них рассмотрен и удовлетворен 21 иск. Еще 19 объектов проходят стадию проверок.

Часть из рассматриваемых в суде случаев описаны в ОАЕ «Хронограф». На данный момент на рассмотрении в Арбитражном суде Самарской обл. находится исковое заявление от Игоря Харитонова как первого зампрокурора Самарской обл. в интересах г. о. Самара о возврате стадиона «Буревестник». Ответчиками по иску выступают Федерация профсоюзов Самарской обл. (ФПСО), министерство имущественных отношений Самарской обл., ООО «Квартал», ООО «Октава» и др. Прокуратура Самарской обл. требует признать недействительными сделки, в результате которых имущество стадиона «Буревестник» перешло к компаниям, близким бенефициару ГК «СДМ» Алексею Шаповалову. Первая оспариваемая сделка купли-продажи стадиона была заключена 17 сентября 2007 г. между ФПСО и ОАО «Волга-Инвест». Следующая, 8 февраля 2008 г., — между ОАО «Волга-Инвест» и ООО «Титул» (см. «Хронограф» №18 (925) от 10.06.24).

В Арбитражном суде Самарской обл. рассматривается иск Игоря Харитонова к АО «Самарский завод электромонтажных изделий» (СЗЭМИ). Прокуратура требует изъять у СЗЭМИ защитное сооружение гражданской обороны. На СЗЭМИ требование прокуратуры не признают и считают, что сроки исковой давности истекли (см. «Хронограф» №36 (943) от 11.11.24). Впрочем, в текущей обстановке, когда на государственном уровне ставится вопрос о деприватизации целых предприятий, сроки исковой давности могут отходить на второй план.

13 мая 2024 г. Арбитражный суд Самарской обл. принял к рассмотрению исковое заявление Игоря Харитонова в защиту интересов РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество). Ответчиком выступают ООО «Племенной завод «Дружба» и ТУ Росимущества по Самарской обл. Прокуратура требовала признать недействительным договор купли-продажи №1к-2021 от 25 марта 2021 г., заключенный между ТУ Росимущества и ООО «Племенной завод «Дружба», и применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции. Разбирательство продолжается (см. «Хронограф» №27 (934) от 9.09.24).

На рассмотрении находится арбитражное дело, в рамках которого Игорь Харитонов оспаривает приватизацию земельных участков под АО «Волгабурмаш». Прокуратура требует признать недействительным договор купли-продажи, по условиям которого ТУ Росимущества в Самарской обл. отдало объекты недвижимости без проведения торгов по льготной цене (см. «Хронограф» №13 (920) от 22.04.24). Аналогичного рода спор в арбитраже развивается по требованию первого заместителя прокуратуры Самарской обл. о возврате в госсобственность санатория-профилактория «Волжские зори» в г. о. Тольятти (см. «Хронограф» №35 (942) от 5.11.24).

Прогнозы

В ближайшей перспективе у Игоря Харитонова и Дмитрия Цымлова намечается рост фронта работы. 15 ноября на заседании Самарской губернской думы (СГД) Вячеслав Федорищев анонсировал создание новой структуры — комитета под рабочим названием «антикоррупция». «Я гражданский губернатор, поэтому не буду делать больше, чем в моих полномочиях. В моих полномочиях — анализировать, как работают коллеги в периметре моей деятельности, и передавать информацию в правоохранительные органы, если вижу нарушения. Я такие нарушения вижу в 90% случаев, куда бы ни посмотрел. Это притом, что мы работаем всего полгода», — заявил Федорищев депутатам СГД. 18 ноября на заседании правительства было объявлено, что антикоррупционный комитет начнет работать с 1 января 2025 г. в составе администрации губернатора. «В его задачи будет входить открытое и анонимное взаимодействие с представителями хозяйствующих субъектов, юридическими лицами и гражданами на предмет нарушения антикоррупционного законодательства региональными органами власти», — заявил глава региона.

В сферах экономической деятельности, которые было поручено курировать Харитонову и Цымлову, вряд ли обходилось без коррупционных проявлений. Иначе участники рынка услуг ЖКХ действовали бы более осмотрительно и опасались бы применять схемы сомнительного характера. То же самое можно сказать про сферу приватизации. Сегодня два этих направления на особом контроле федерального центра. Из этого следует, что попавших в поле зрения Харитонова и Цымлова субъектов ждет неотвратимость наказания. Одновременно с этим надо понимать, что органам прокуратуры, как и всем остальным, тоже нужна положительная динамика результатов работы.

Цитата:

- Прокурорам действительно акцентировано внимание на возврате в муниципальную и государственную собственность земель и имущественных комплексов, ранее незаконно отчужденных в частную собственность. (Первый заместитель прокурора Самарской обл. Игорь Харитонов в интервью информпорталу «ВолгаНьюс.рф» от 16 августа 2024 г.)

- Добивайтесь привлечения к установленной ответственности всех чиновников, аффилированных предприятиям сферы ЖКХ и застройщикам. От этого напрямую зависит не только комфорт, но и безопасность проживания наших граждан, в т. ч. и экологическая составляющая. (Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов на заседании коллегии Генпрокуратуры РФ от 26 марта 2024 г.)