Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №34 (941) | 28 октября 2024г.
 

Петрова — Квасов:

Наследие старого режима

Егор Кошеров

Ожидается, что до конца 2024 г. г. о. Тольятти обретет нового полноценного главу. При губернаторе Самарской обл. Вячеславе ФЕДОРИЩЕВЕ начала прослеживаться тенденция на зачистку органов власти от представителей местных элит. Надо полагать, что Тольятти не выбьется из общей канвы. Возможно, такие управленцы, как руководитель департамента градостроительной деятельности (ДГД) Игорь КВАСОВ и руководитель управления потребительского рынка (УПР) Лариса ПЕТРОВА, за которыми прослеживается патронаж со стороны тольяттинских бизнес-сообществ, будут вынуждены подыскивать новое место работы.

Факты

Лариса Петрова впервые оказалась в роли чиновника в начале декабря 2021 г. В качестве нового руководителя отдела развития потребительского рынка (ОРПР) коллективу городской администрации Петрову представил глава г. о. Тольятти (2021-2024 гг.) Николай Ренц. До этого Лариса Петрова обреталась исключительно в коммерческих структурах. Некоторую известность в узком кругу лиц Петрова получила, будучи директором ООО «Елисейский-Магазины» — оператора тольяттинской сети продовольственных магазинов «Елисейский».

На данном этапе уместно сделать пояснение по поводу чехарды с наименованием подразделения администрации Тольятти, курирующим сферу потребительского рынка. С 2002 г. указанная административная единица имела статус департамента и именовалась департаментом потребительского рынка и предпринимательства (ДПРиП). Данным департаментом на протяжении 10 лет (2002-2012 гг.) руководил Хетаг Тагаев.

Тагаева небезосновательно считали одним из самых влиятельных чиновников тольяттинской мэрии. Он контролировал такие оборотистые в плане наличных денег сферы, как торговля и реклама. Городское предпринимательское сообщество было вынуждено решать вопросы развития бизнеса непосредственно с руководителем ДПРиП. К примеру, та же Петрова, будучи директором торговой организации, должна была быть хорошо знакома с Хетагом Тагаевым. Хотя ключевые вопросы, скорее всего, решались конечными бенефициарами «Елисейских».

Среди участников ООО «Елисейский-Магазины» стоит отметить Ольгу Кушнареву, Галину Ренц, Ирину Добындо, Вячеслава Сигова, Павла Копченова. Муж Ольги Кушнаревой Валерий Кушнарев, в бытность мэра Тольятти (2000-2008 гг.) Николая Уткина, занимал должность руководителя департамента финансов горадминистрации. До прихода в мэрию Кушнарев был генеральным директором ЗАО «Агентство по инвестициям и приватизации» (АиП). В АиП Кушнарев имел контакт с бывшим сотрудником КГБ СССР, впоследствии ставшим банкиром, Александром Кузнецовым, которого называли одним из ключевых лиц в группе «Дельта». Кушнарев, Кузнецов, а также Сигов входили в число акционеров АиП.

Муж Галины Ренц Николай Ренц также некоторое время пребывал в команде Уткина в роли первого вице-мэра (2000-2007 гг.). Супруг Ирины Добындо Михаил Добындо в конце 90-х гг. прошлого века занимал должность вице-президента — заместителя генерального директора ОАО «АВТОВАЗ». Бывший руководитель комитета ВЛКСМ производственного объединения «Волгоцеммаш», соинвестор АиП Вячеслав Сигов имел возможность лично участвовать в капитале ООО «Елисейский-Магазины». Указанных людей было принято считать ядром группы «Дельта», фактически контролировавшей власть в Тольятти до 2009 г. (см. «Хронограф» №30 (937) от 30.09.24).

Как показала практика, «дельтовцы» умели найти общий язык с Тагаевым. Сеть магазинов «Елисейский» не только успешно конкурировала с местными сетевиками, но и оттягивала покупателей у федеральных ретейлеров. В 2012 г. ситуация в корне изменилась.

Мэром Тольятти (2012-2017 гг.) стал Сергей Андреев. Мэрию наводнили люди, ранее не имевшие отношения к Тольятти (см. «Хронограф» №34 (521) от 27.10.14). ДПРиП был реорганизован и понижен в статусе до УПР. Место руководителя УПР перешло к Рафаилю Сунгатуллину.

Наблюдатели уже тогда пытались связать Сунгатуллина с именем тольяттинского бизнесмена, бенефициара группы «Ректол» Александра Котляра (см. «Хронограф» №16 (415) от 2.05.12). Позднее Котляра называли «серым кардиналом» тольяттинской мэрии и приписывали ему лоббистские инициативы по назначению ряда чиновников. В списке таковых оказалась фамилия сегодняшнего руководителя ДГД Игоря Квасова (см. «Хронограф» №7 (788) от 9.03.21).

Официально информация об утверждении Квасова руководителем ДГД была доведена 2 марта 2021 г. 18 февраля 2021 г., т. е. примерно за 2 недели до этого события, глава Тольятти (2017-2021 гг.) Сергей Анташев подал в отставку и, скорее всего, не принимал участия в решении кадровых вопросов. Известно, что губернатор Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрий Азаров только 3 марта 2021 г. поручил Николаю Ренцу выдвинуть свою кандидатуру для утверждения на посту главы Тольятти. Таким образом, получается, что Квасова водрузили в кресло руководителя ДГД в короткий период безвластия в городе.

Назначение Квасова не стало для него чиновничьим дебютом. В начале своей карьеры муниципальный служащий Квасов трудился заведующим сектором правового обеспечения управления архитектуры и градостроительства ДГД. Однако полное представление о персоне можно получить из более ранней биографии Игоря Квасова. Доподлинно известно об участии Квасова в проектах бывшего бенефициара Группы «Автотрейд» Владимира Яркина (см. «Хронограф» №7 (222) от 26.02.08).

Мифы

Мифотворцы увязывают Квасова с Котляром не напрямую, а на примерах событий, произошедших в администрации Тольятти. 24 февраля 2021 г. было выпущено распоряжение главы Тольятти об образовании в составе ДГД управления земельных ресурсов. Одновременно в департаменте по управлению муниципальным имуществом были упразднены отдел предоставления земельных участков и отдел пользования земельными ресурсами. Руководитель ДГД стал наделен полномочиями не только на определение политики градостроительной деятельности, но и на решение земельных вопросов. Две важнейшие компетенции сконцентрировались в одних руках.

В начале 2021 г. администрация Тольятти инсценировала прессинг на фирму Котляра ООО «Эко Дом Волга» (ЭДВ). По замыслу чиновников, ЭДВ должна была снести самовольные постройки по месту расположения ресторана «Одесса» в зеленой зоне Тольятти. По сути, контроль за использованием земель — это прямая зона ответственности ДГД и лично Квасова. Однако после нескольких месяцев имитации разбирательств, юридическая кампания была свернута (см. «Хронограф» №31 (812) от 27.09.21). Некоторые наблюдатели остались в недоумении, для других этот эпизод стал маркером идентификации Квасова. Кто-то выдел в этом признаки принуждения Котляра к политическому сотрудничеству перед намеченным на 19 сентября 2021 г. единым днем голосования в Самарскую губернскую и Государственную думы. На территории Тольятти ответственность за исход голосования возлагалась на главу города Николая Ренца.

Лариса Петрова была трудоустроена в администрацию Тольятти, когда Ренц, будучи главой города, уже мог взвешенно принимать решения по новым назначениям. Разумеется, ранее Николай Ренц был знаком с Петровой и в итоге предоставил ей место в администрации по профилю. Тем более что к 2021 г. УПР было девальвировано до уровня отдела и, наверное, не так высоко котировалось среди местных элит, планировавших заполучить своего человека во власти.

Предшественника Ларисы Петровой на посту ОРПР Вадима Тюлина мифотворцы причисляли к бизнес-группе, созданной Шамилем Даниуловым. До прихода на работу в администрацию Тольятти в 2019 г. Вадим Тюлин выступал руководителем и учредителем нескольких фирм. Отдельного внимания заслуживает ООО «Страна Лимпопо», которую Тюлин возглавлял в должности директора. Учредителем этой фирмы выступал Игорь Криков, более известный как участник и бенефициар ЗАО «Вис-Сервис» и ООО «Вис-Сервис». Указанные юрлица выступали в качестве операторов сети АЗС «Вис-Сервис». Считалось, что деятельность «Вис-Сервиса» находилась под контролем «шамилевских».

Вадим Тюлин начал реформы в сфере ярмарочной торговли. В результате на одной из самых узнаваемых ярмарок на Центральной пл. Тольятти появился новый оператор, контролируемый бенефициарами сети магазинов «Пеликан» и «Миндаль» — братьями Артуром и Дмитрием Шевелевыми (см. «Хронограф» №36 (817) от 1.11.21). С приходом в администрацию Тольятти Ларисы Петровой ситуация не изменилась. По данным министерства промышленности и торговли Самарской обл., ООО ТД «Миндаль» наделен статусом оператора ярмарки на Центральной пл. до 2026 г.

Впоследствии ОРПР было повышено до уровня управления. Руководитель УПР Лариса Петрова, в силу своих полномочий, продолжает поддерживать отношения с ООО ТД «Миндаль», хотя ранее «Миндали» и «Пеликаны» играли роль конкурентов «Елисейских». Сегодня магазинов «Елисейский» не осталось, как и юрлиц, выполнявших роль торговых операторов. ООО «Елисейский-Магазины» было ликвидировано в 2020 г.

Тем не менее стоит отметить, что уже в бытность Ларисы Петровой руководителем УПР на потребрынке Тольятти произошло знаменательное событие. В начале 2024 г. с аукциона был продан Кунеевский рынок, который много лет притягивал внимание различных бизнес-групп (см. «Хронограф» №4 (911) от 5.02.24). Имели виды на данную торговую площадку в т. ч. и «котляровские», и «шамилевские».

Прогнозы

Если верить рассказам мифотворцев о том, что Лариса Петрова была принята на пост руководителя УПР по личной инициативе Николая Ренца, то можно смело ставить под сомнение ее дальнейшее пребывание в горадминистрации. С другой стороны, Петрова никоим образом не демонстрировала свою приверженность группе «Дельта». Напротив, новые ниши потребрынка заняли бывшие конкуренты «Дельты», что может указывать умение вести диалог с различными группами и находить решение. При таких обстоятельствах Лариса Петрова вполне может устраивать местное бизнес-сообщество в должности руководителя УПР.

Иное мнение может оказаться у нового главы Тольятти. Есть вероятность, что таковым может стать варяг, делегированный в город по протекции губернатора Федорищева (см. «Хронограф» №32 (939) от 14.10.24). В таком случае может зашататься кресло и под Игорем Квасовым, и под другими чиновниками, получившими должности при прежнем руководстве Тольятти.

Цитата:

- В должности начальника отдела развития потребительского рынка Лариса Валерьевна продолжит наводить порядок в отрасли. Перед ведомством поставлены задачи по снижению количества незаконно размещенных торговых объектов, по увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет от объектов малого и среднего предпринимательства. (Николай Ренц 6 декабря 2021 г. во время представления Ларисы Петровой коллективу администрации)

«В период, когда мэром Тольятти (2012-2017 гг.) был Сергей Андреев, Котляру приписывали серьезные лоббистские возможности в плане формирования аппарата городской администрации. Стоит отметить, что Игорь Квасов появился в тольяттинской мэрии именно при Андрееве». (ОАЕ «Хронограф» №7 (788) от 9 марта 2021 г.)