Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №34 (941) | 28 октября 2024г.
 

Двойная неудача

Мнацаканяну дважды отказано в разрешении на строительство силосного склада

Андрей Неретин

8 октября Арбитражный суд Самарской обл. признал законным и обоснованным отказ министерства строительства (минстрой) Самарской обл. в выдаче разрешения на строительство склада силосного хранения в с. п. Новая Кармала Кошкинского р-на. ООО «Сельскохозяйственное предприятие (СХП) «Кармала» из агрохолдинга «Зерно Жизни» уже дважды обращалось за разрешением на строительство данного объекта и дважды получало отказ из-за несоответствия проектной документации. Агрохолдинг «Зерно Жизни» входит в ГК «СИНОКО» Эдуарда МНАЦАКАНЯНА (на фото).

Селекция подождет

Глава ГК «СИНКО» Эдуард Мнацаканян получил второй болезненный удар по бизнес-проекту в с. п. Новая Кармала Кошкинского р-на Самарской обл. 8 октября СХП «Карамала» из подконтрольного Мнацаканяну агрохолдинга «Зерно Жизни» в Арбитражном суде Самарской обл. в рамках дела №А55-10337/2024 проиграло спор с областным минстроем, который уже дважды отказал в выдаче разрешения на строительство склада силосного хранения.

Согласно материалам дела, проект представляет собой расширение существующего объекта — комплексного селекционно-семеноводческого центра по производству любых видов семян сельскохозяйственных культур. «Для обеспечения полной годовой загрузки селекционно-семеноводческого центра на предприятии недостаточно мощности хранения. Для реализации проекта необходимо строительство дополнительных металлических силосов суммарной емкостью 6000 (3 х 2000) т и подсоединение их к первой линии центра, расположенного на этом же земельном участке», — сказано в решении Арбитражного суда Самарской обл. от 8 октября об отказе ООО «СХП «Кармала» по делу №А55-10337/2024.

Забытые отклонения

Судя по всему, подкачала юридическая дисциплина исполнения планов по развитию агробизнеса. Областной минстрой и суды установили массу недостатков в проектной документации. Согласно материалам арбитража, 14 ноября 2023 г. СХП «Кармала» впервые обратилось в министерство за разрешением на строительство объекта «Склад силосного хранения комплексного селекционно-семеноводческого центра по производству любых видов семян сельскохозяйственных культур по адресу: Самарская обл., Кошкинский р-н, с. п. Новая Кармала, ул. Рабочая, 41». Место размещения объекта — земельный участок площадью 6,5 га с кадастровым номером (КН) 63:24:0309001:17.

21 ноября 2023 г. министерство приняло решение об отказе в выдаче разрешения на строительство. Минстрой в качестве одного из оснований для данного отказа указал «на непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ». В частности, было указано «на непредставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции». Отказ минстроя и стал предметом спора в арбитраже, ход которому дал иск от 5 февраля 2024 г. Делу был присвоен №А55-3481/2024. В рамках него СХП «Кармала» требовало признать министерский отказ незаконным и обязать министерство выдать соответствующее разрешение. Однако дело было проиграно. Решением суда от 20 июня 2024 г. в удовлетворении требований СХП «Кармала» было отказано в первый раз.

Пока в суде шло разбирательство по т. н. первому делу (№А55-3481/2024), местные власти поспешили устранить обстоятельства, ставшие основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. 6 февраля 2024 г. глава с. п. Новая Кармала Евгений Мадьянов издал постановление №3 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка с КН 63:24:0303001:17». Впрочем, период действия данного постановления оказался недолгим. Уже 27 мая 2024 г. и. о. главы с. п. Новая Кармала Вера Светкина издала постановление №18 «О признании утратившим силу постановления администрации с. п. Новая Кармала м. р. Кошкинский Самарской обл. от 6 февраля 2024 г. №3».

Дефектный ГПЗУ

7 февраля 2024 г., т. е. когда отклонение от предельных параметров уже было согласовано, СХП «Кармала» вновь обратилось в областной минстрой за выдачей разрешения на строительство. 15 февраля был получен новый отказ, на этот раз уже по другим основаниям.

29 марта 2024 г. ООО СХП «Кармала» обратилось в арбитраж с новым иском к минстрою о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство (дело №А55-10337/2024). Арбитражный суд, исследовав материалы дела, снова отказал в удовлетворении иска.

Как следует из судебного решения, в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ) отражена информация о наличии 7-этажного сельскохозяйственного производственного объекта с КН 63:24:0309001:20, у которого общая площадь и площадь застройки идентичны и составляют 1310 кв. м. Суд данные сведения счел некорректными. «Данные сведения об объекте недвижимости не могут быть признаны достоверными, поскольку при общей площади сооружения 1310 кв. м, имеющего 7 этажей, в т. ч. 3 подземных, общая площадь застройки не может составлять 1310 кв. м. Кроме того, как следует из представленной заявителем выписки из ЕГРН, по состоянию на 21 июля 2023 г. на земельном участке с КН 63:24:0309001:17 помимо объекта с КН 63:24:0309001:20, находится объект недвижимости с КН 63:24:0307004:132. Между тем данный объект в ГПЗУ не указан», — сказано в решении суда от 8 октября. По данным Публичной кадастровой карты Росреестра, здание с КН 63:24:0307004:132 значится как «склад удобрений».

Также суд обратил внимание на заключение негосударственной экспертизы от ООО «Местерстроитель». В решении суда отмечено: «В разд. 4.2.2.1 указана площадь проектируемого участка с КН 63:24:0309001:17 всего 64 137,04 кв. м, площадь застройки проектируемая — 722,0 кв. м и площадь застройки существующая – 10 468,6 кв. м, что несопоставимо с площадью объекта недвижимости с КН 63:24:0307004:132, указанной в ГПЗУ и составляющей, как указано ранее, 1310 кв. м». Оценив все обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что повторный отказ в выдаче разрешения на строительство также является обоснованным (дело №А55-10337/2024).

Необходимо напомнить, что еще в декабре 2023 г. государственные структуры и агрохолдинг «Зерно Жизни» отчитались о расширении мощности хранения путем введения в эксплуатацию нового комплекса силосного хранения семян. Не исключено, что речь шла о том самом объекте, разрешение на строительство которого, возможно, до сих пор не получено (см. «Хронограф» №11 (918) от 8.04.24).

По мнению некоторых наблюдателей, при губернаторе Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрии Азарове многие инвесторы привыкли работать по схеме, при которой объект капитального строительства сначала возводится или реконструируется, а вся необходимая разрешительная документация оформляется задним числом. Теперь возникает вопрос, сможет ли бизнес Эдуарда Мнацаканяна работать по такой схеме уже при новом губернаторе Самарской обл. – Вячеславе Федорищеве.