Арест мэра г. Тольятти Николая УТКИНА стал основным информационным поводом для региональных и местных СМИ. После решения коллегии Верховного суда РФ по «земельному делу» (см. «Хронограф» №17 (182) от 2.05.07) такой оборот событий поставил в тупик многих наблюдателей. Однако все без исключения оценивают произошедшее с событийной точки зрения. Между тем не исключено, что мы присутствуем в начале более масштабного процесса, результаты которого предсказать сложно. Тем не менее город имеет возможность изменить парадигму развития и избавиться от системы, начавшей разрушаться на глазах. Об этом корреспонденту «Хронографа» рассказал президент ООО фирма «ВИЗА» Виталий ЗЫКОВ.
- Виталий Анатольевич, как, на ваш взгляд, события 1-2 мая повлияют на политическую ситуацию в городе и регионе? - Давайте начнем с того, что данные события вышли из политической плоскости и перешли в плоскость уголовную. Подобные дела требуют тщательной проработки и четкого планирования. Именно поэтому наблюдается такой дефицит информации. С одной стороны, это позволяет СМИ строить многочисленные версии, с другой — не позволяет делать обоснованные и реальные прогнозы. Поэтому оставим эту тему силовым структурам. В конце концов, именно на судебной власти и прокуратуре лежит задача разобраться в этом деле и ответственность за решения, которые будут вынесены. Меня, как жителя Тольятти, в данной ситуации прозошедшие события волнуют с другой стороны. Не касаясь персоналий, можно точно сказать, что городское руководство стало жертвой системы, созданной в Тольятти. Причем мы все знали о существовании этой порочной практики. Чиновники чувствовали себя хозяевами города и действовали, думаю, далеко не в интересах города. Но борьба с чиновничьим беспределом — задача архисложная. Она требует не только консолидации конструктивных сил, но и политической воли. Гражданской воли. А так как городское сообщество мирилось с происходящим, мы и пришли к сегодняшнему коллапсу. Все мы пришли. - Вы хотите сказать, что пришло время искать виноватых? - Еще раз говорю, на это есть соответствующие органы. Мало того, «охота на ведьм» — занятие малопродуктивное. В городе была создана порочная, загнивающая система. С каждым годом ситуация ухудшалась. Мы видим, что город становился непривлекательным для инвестиций, земля и муниципальное имущество стали предметом торга, дороги пришли в кошмарное состояние. Какой бы области городского хозяйства мы ни коснулись, везде сталкиваемся с букетом проблем и волей всесильного чиновничества. Все зависело от того, как и кто умел заходить в нужные кабинеты. Где перспективы развития, планы на долгосрочную и краткосрочную перспективы? Почему мэрия Москвы доплачивает пенсионерам, ремонтирует дороги, занимается благоустройством, развивает инфраструктуру города, а мы нет? Почему Москва строится просто сумасшедшими темпами, а у нас строительный сектор является одним из самых проблемных? Да, у них больше возможностей. Но мы хотя бы минимальные возможности используем? Мы не хотим брать даже того, что нам предлагают. Возьмите для примера федеральные программы по строительству жилья, по развитию инженерной инфраструктуры. Нам ведь до последнего времени ничего не было нужно. Мы видели, что город деградирует, и молчали. Все это напоминало узел, который с каждой минутой затягивался все сильнее. Но так как веревки были гнилые, узел лопнул. Сам лопнул. И перед городским сообществом сегодня стоит задача выхода из создавшегося кризиса. Задача сверхсложная. Реализация ее будет болезненной. Но другого выхода у нас нет. Если мы не найдем в себе сил начать с чистого листа, то опять вернемся на старый путь. Тогда через несколько лет мы рискуем опять прийти к новому кризису. Еще более глубокому. И если мы не воспользуемся моментом, то, боюсь, потом спасать положение будет уже поздно. . |  | - Вы не слишком сгущаете краски? Ведь решения суда еще нет. Структуры остались на месте, шок от произошедшего пройдет, назначат исполняющего обязанности мэра и все пойдет своим чередом... - Я далек от того, чтобы высказывать свое личное мнение о Николае Уткине или Наталье Немых. Сейчас таких мнений высказывается более чем достаточно. Предлагаю подойти к вопросу системно. Смотрите, как выглядит ситуация изнутри. Мэр под следствием, первого заместителя нет. Исполнительная власть фактически бездействует. Потому что в аппарате сидят люди, занявшие свои места при нынешнем мэре. Они идеально подходили для работы в системе, которая сегодня не просто дала сбой, она начала разваливаться. И сегодня эти люди не знают, что будет с ними в ближайшее время. Существующий аппарат по-новому работать не умеет, а по-старому не может. Точнее, ему этого никто больше не позволит. В результате мы не знаем, как будет функционировать само муниципальное образование под названием «городской округ Тольятти» в ближайшее время. А как в этом случае выглядят ожидания со стороны бизнесменов, со стороны бюджетных организаций? Первые в случае неблагоприятного развития могут просто начать выводить свой капитал из города. Сегодня такие настроения уже есть. Капитал идет туда, где «теплее». Если в Тольятти сложатся условия, при которых развивать бизнес будет просто невозможно, то бизнес будет сворачиваться. Это значит, что не будет новых рабочих мест, не будет возможностей для самореализации инициативных, умных людей. Проблемы будут возникать и усугубляться там, где их априори не должно быть. Например, АВТОВАЗ сегодня заявляет о готовности сбрасывать социалку. Мэрия тут же начинает паниковать. Как будто бы город оказался на грани социального взрыва. Конечно, на муниципальных должностях зарплата будет меньше, чем по вазовской сетке. Доплаты из бюджета исключены, ведь денег в бюджете у нас никогда не хватало. При этом все знают, что, по сути, ситуация стандартная. Основной источник рабочих мест в таких случаях — малый бизнес. Вспомните опыт Великобритании. А у нас по поводу отсутствия малого бизнеса паникует именно та структура, из-за которой этот малый бизнес не развивается. Исполнительная муниципальная власть. А если те представители среднего и малого бизнеса, которые до настоящего момента работали в Тольятти, не будут ждать, чем кончится «дело мэра», а просто выведут свой капитал в более благоприятные регионы, что тогда будет здесь? Бюджетники, не видя перспектив развития своих направлений, понимая, что мэрия никогда их поддерживать не будет, просто перестанут работать на результат. Единственное, что они могут, это осваивать выделенные средства, если, конечно, их им выделяют. Они живут сегодняшним днем, потому что завтра для них может просто не наступить. Об этом почему-то никто всерьез говорить не хочет. Хотя все думающие люди понимают, что при таком развитии событий Тольятти придет к катастрофе. - Но ведь подобные прогнозы мы слышим уже не первый год. Все ждут конца света по-тольяттински, но никак этот конец света не наступит. Хотя мы видим, что кризис власти постепенно углубляется. «Хронограф» писал об этом еще несколько лет назад. Но ведь никто ничего конструктивного не выдвигает. Где те люди, которые способны предпринять действенные шаги и предотвратить угрозу полной деградации? - Поверьте мне, такие люди есть. Это люди, которые сегодня не стремятся на модные тусовки, не "работают" над своим имиджем, не делают громких заявлений. Но они по-настоящему беспокоятся за судьбу своего города. Основная проблема состоит в консолидации конструктивных сил.и |  | Мы видим, что периодически в городе и области предпринимаются попытки создания каких-либо общественных объединений влиятельных лиц. Как правило, низкая эффективность работы таких объединений заключается в том, что они создаются под какие-то локальные задачи и участники, как правило, подбираются с учетом отсутствия противоречий. Мы же сейчас говорим о совсем другом уровне консолидации. Здесь нужно говорить об американском опыте. Когда колонизаторы, дойдя до западного побережья, поняли, что если они будут продолжать жить по принципу «прав тот, кто стреляет первым», то завтра стрелять будет не в кого да и некому. Тогда и начала создаваться самая эффективная демократическая система. Я говорю не о формальных признаках демократии, а о системе, предоставляющей равные возможности для всех. В такую систему капитал пойдет. Там смогут работать предприимчивые люди, потому что это выгодно. - Но ведь для этого потребуется консолидирующая фигура... - Безусловно. Причем не фигура, способная сплотить вокруг общей, выгодной для всех идеи все влиятельные силы в городе. В том числе и общественные организации, с которыми должно быть заключено соглашение о социальном партнерстве. Эта идея высказывалась несколько лет назад, но дальше рассуждений дело не пошло. Надо понимать, что времена политических спекулянтов типа Анатолия Иванова прошли. Новый мэр должен пользоваться поддержкой всего городского сообщества, потому что ему придется проводить очень жесткую политику. Старый аппарат неработоспособен, его нужно полностью менять и создавать все заново. - Вы же говорили, что не являетесь сторонником «охоты на ведьм». И в тоже время говорите, что аппарат нужно полностью менять... - Если вы имеете в виду криминальную составляющую, то этим пусть занимаются соответствующие органы. Думаю, у них работы хватит. Здесь вопрос в другом. Старый аппарат является транслятором старой системы. Если его оставить, то ни о каких системных изменениях не может быть и речи. Будет такой же эффект, как и с новым инициативным, но неопытным начальником, которого поставили в самое слабое подразделение. Руководитель пришел и видит, что люди приходят на работу когда хотят, до обеда пьют чай, потом обедают часа два, а потом незаметно рассасываются. Если он начнет жесткие преобразования без поддержки руководства, то через полгода его «съедят». А если он пойдет на поводу у такого коллектива, то сам станет частью порочной системы. Поэтому новый мэр должен обладать в первую очередь двумя качествами — политической волей и поддержкой городского сообщества. Я не исключаю и того, что новому мэру придется всерьез заняться вопросами своей безопасности. Потому что все равно найдутся силы, которые отдадут предпочтение умению заходить в нужные кабинеты, и уж они-то ни за что не потерпят упразднения этих кабинетов. Но если мы сдвинем груз проблем с мертвой точки, то сможем переломить ситуацию в целом и получить такой город, в каком должны жить уважающие себя люди. Причем никто за нас этого не сделает. Потому что мы, жители Тольятти, знаем, какие у нас больные места, и знаем, как это можно исправить. А первостепенной задачей сегодня является назначение первого заместителя мэра, который сможет предотвратить развитие начавшегося в городе развала до назначения выборов главы исполнительной власти. Нужно действовать решительно, времени у нас в обрез. - Но ведь еще никакого решения о досрочных выборах нет даже в проекте. - А вы сами верите, что в этом году выборов мэра не будет? Обсудить на форуме |