В течение октября прокуратура г. Самары завершит проверку отдельных условий концессионного соглашения, заключенного 13 июня т.г. с ООО «Самарские коммунальные системы» (СКС). В концессию на срок до июля 2047 г. по инициативе главного управляющего директора (ГУД) СКС Владимира БИРЮКОВА (на фото) передали водопроводно-канализационное хозяйство (ВКХ) областного центра. Это произошло в тайне от широкой общественности. Свое возмущение привилегиями для СКС уже успели выразить конкуренты из Екатеринбурга.
Секретное заключение17 апреля 2019 г. было опубликовано постановление администрации г.о. Самара №235, предусматривающее заключение концессионного соглашения с СКС в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения г.о. Самара, отдельных объектов таких систем. Документ гласил, что ВКХ Самары предполагается отдать СКС в концессию без обязательного в подобных случаях проведения конкурса до 1 июля 2047 г. и с концессионной платой в размере ноль рублей ноль копеек. При этом было оговорено, что вся выручка остается в распоряжении концессионера (СКС. – Прим. ред.), а концедент (администрация г.о. Самара. – Прим. ред.) обязуется возместить фактически понесенные концессионером расходы. Подготовкой указанного постановления со стороны администрации г.о. Самара занималась Ирина Панфилова. С июня 2019 г. Панфилова заняла пост руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора (см. «Хронограф» №20 (713) от 17.06.19). Подписание концессионного соглашения на заведомо невыгодных для города и его жителей условиях планировалось в срок не позднее шести месяцев с даты принятия постановления №235. Т.е. не позднее 17 октября 2019 г. О прохождении проектом соглашения антикоррупционной экспертизы ничего не сообщалось. В результате уже 13 июня 2019 г. соглашение было заключено. Его сторонами выступили муниципальное образование г.о. Самара, МП г.о. Самара «Самараводоканал», СКС и правительство Самарской обл. Факт заключения соглашения был сокрыт от широкой общественности. На официальных сайтах правительства Самарской обл., администрации г.о. Самара и СКС до настоящего момента отсутствуют сообщения о совершении концессии. Зато с 1 июля 2019 г. рост тарифов на водоснабжение и водоотведение, устанавливаемых для концессионера, побил все рекорды. Подключение надзораУмалчивание факта достижения соглашения с сомнительной для областного центра эффективностью, равно как и установление рекордных тарифов для потребителей, имеет несколько объяснений. С одной стороны, просьба не афишировать имеющую признаки кабальности концессию могла поступить из Москвы, где расположен мозговой центр СКС в лице оператора ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС). РКС входит в ГК «Ренова», основанную одним из лидеров списка российских миллиардеров Forbes Виктором Вексельбергом. С другой стороны, молчание может быть вызвано присутствием в структуре собственников СКС фирмы ООО «Сетистрой» с ИНН 6311134150. Компанию «Сетистрой» и ее конечного владельца Виталия Зайцева в федеральных информресурсах ранее позиционировали как близких высшим должностным лицам Самарской обл. |  | 
Можно предположить, что, если бы соглашение отвечало интересам Самары и ее жителей, о нем трубили бы на всех медиаресурсах, в частности подконтрольных правительству региона. На деле крохотная заметка о подписании соглашения без подробностей о параметрах концессии появилась только в июле 2019 г. в частной газете «КоммерсантЪ». При этом месяцем ранее, 19 июня, т.е. спустя 6 дней после совершения концессии, на публичных слушаниях по годовому отчету СКС за 2018 г. председатель совета директоров РКС Григорий Терян и ГУД СКС Владимир Бирюков скромно умолчали о «присвоении» ВКХ Самары. В целях исследования законности передачи ВКХ Самары в концессию СКС на странных условиях Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» обратился с запросом в прокуратуру Самарской обл. В конце сентября был получен ответ за подписью заместителя прокурора г. Самары Алексея Клещева. Он сообщал: «Законность постановления администрации г.о. Самара от 17 апреля 2019 г. №235 и правомерность принятия решения о заключении с СКС концессионного соглашения без проведения конкурса на основании имеющихся договоров аренды муниципального имущества являлась предметом рассмотрения в Арбитражном суде Самарской обл. по заявлению ООО «Объединенная теплоснабжающая компания» с ИНН 6658447960 (ОТСК) к администрации г.о. Самара о признании недействительным ненормативного правового акта». «Законность отдельных условий соглашения требует дополнительной проверки, которая в настоящее время проводится прокуратурой города», — добавил Клещев. Заложили «мину»Пока прокуратура завершает проверку, стоит рассказать про инициативу ОТСК. Изучение аффилированных связей зарегистрированной в г. Екатеринбурге ОТСК (ОТСК занимается теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением в Свердловской обл. – Прим. ред.) позволяет сделать вывод, что она входит в структуру бизнеса одного из крупнейших частных энергетических холдингов России — ООО «Корпорация «СТС». Информационный портал «Правда УрФО» называет бенефициарами Корпорации «СТС» предпринимателей Артема Бикова и Алексея Боброва, близких губернатору Свердловской обл. Евгению Куйвашеву (http:// pravdaurfo.ru/articles/loyalnost-kuyvasheva-stolknet-interesy-ek-vostok-i-vekselberga). Тот же источник намекает о намерении Бикова и Боброва потеснить энергетические структуры Виктора Вексельберга в Свердловской обл. Если это действительно так, то появление ОТСК в Самарской обл. может свидетельствовать о глобализации планов Корпорации «СТС». Любопытно, что ОТСК, располагая профессиональным штатом юристов и инсайдерами в штабе конкурента, вела себя в суде против администрации Самары довольно пассивно. | | Обращение в арбитраж последовало 25 апреля 2019 г., через семь дней после выхода постановления №235, что говорит о хорошей информированности ОТСК (дело №А55-12273/2019). Далее истец лишь указал на нарушение его прав и интересов в сфере предпринимательской деятельности из-за несоблюдения администрацией требования, приведенного в ст. 51 ФЗ №115 от 21 июля 2005 г. «О концессионных соглашениях». Согласно этому требованию, концессия без проведения конкурса в отношении ВКХ Самары может быть заключена только с лицом, имеющим действующие договоры аренды имущества. При этом ОТСК полагала, что сроки договоров аренды с СКС истекли еще 1 января 2015 г. и не были возобновлены в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а потому необходимо объявлять конкурс. В итоге 12 июля 2019 г. суд принял решение об отказе в требованиях ОТСК, «зацепившись» за п. 2 ст. 621 ГК РФ. Данный пункт считает договор аренды возобновленным после истечения его срока при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Однако если принять во внимание, что арендодатель в лице МП «Самараводоканал» имеет основания не быть лояльным СКС, такие возражения при желании могут и найтись. Странным выглядит отсутствие попыток со стороны ОТСК обжаловать спорное решение. По мнению наблюдателей, существует несколько версий развития событий. Корпорация «СТС» могла договориться с Вексельбергом о том, что ее подразделения станут подрядчиками концессионера в Самаре. Согласно второй версии, ГУД СКС Владимиру Бирюкову пришлось на местечковом уровне надлежащим образом мотивировать ОТСК на отказ от борьбы. "Хронограф" будет следить за развитием событий.  | Комментарии |  |
Дмитрий РАКИЦКИЙ, и.о. главного управляющего директора ООО «СКС» - Концессионное соглашение между муниципальным образованием г.о. Самара, МП г.о. Самара «Самараводоканал», ООО «СКС» и правительством Самарской обл. в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образования г.о. Самара заключено 13 июня 2019 г. в порядке и сроки, согласованные с администрацией г.о. Самара и правительством Самарской обл. Алексей КЛЕЩЕВ, заместитель прокурора г. Самары - Постановление администрации г.о. Самара №235 от 17 апреля 2019 г. «О заключении концессионного соглашения с ООО «СКС» нормативным правовым актом не является, поскольку не обладает признаками нормативности (не устанавливает, не изменяет и не отменяет правовые нормы для неопределенного круга лиц, не рассчитан на применение в течение определенного или неопределенного срока). В связи с изложенным данное постановление не подлежало антикоррупционной экспертизе в органах прокуратуры и не проходило такую экспертизу в прокуратуре г. Самары. |
