Доигрались

Игорь Караулов

Хранители «Лас-Вегаса»

Одним из крупнейших владельцев игорных салонов в Самарской обл. является бизнесмен, владелец группы компаний «Самарский деловой мир» (СДМ) Алексей Шаповалов, который содержит сеть павильонов ООО «Лас-Вегас. Игровая система». Директором этой сети был Василий Ардалин, который приходится родным сыном экс-министру транспорта и связи Самарской обл. Борису Ардалину. Некоторые из экспертов говорили, что сам бывший губернатор Константин Титов был заинтересован в сохранении игорного бизнеса в области, несмотря на массу нарушений. Все остальное делалось для вида.

Как, например, принятие в 2005г. депутатами губернской думы закона «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Самарской обл.». Законопроект выглядел в глазах общественности довольно красиво. Так, в нем были установлены ограничения на расположение игровых автоматов и игорных заведений. В частности, запрещалось размещение казино, залов игровых автоматов, тотализаторов и букмекерских контор не только в жилых помещениях, но и в зданиях органов государственной власти и местного самоуправления, медицинских, лечебно-профилактических, культурных учреждений, религиозных и физкультурно-оздоровительных организаций. Кроме того, устанавливался запрет на размещение объектов игорного бизнеса на расстоянии менее чем двести метров от образовательных учреждений, а также в самых посещаемых общественных местах — на рынках, в магазинах, супермаркетах, организациях общественного питания и бытового обслуживания, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах и на территории метрополитена.

В думе делались громкие заявления о том, что закон надо принять в самое ближайшее время, с тем чтобы он начал действовать уже с 2006 г.

Неожиданно в 2006 г. прокурор Самарской обл. Юрий Денисов оспорил закон, заявив, что «субъект РФ не может устанавливать требования к размещению объектов игорного бизнеса». По представлению прокурора суд Самарской обл. отменил закон, а Верховный суд РФ подтвердил это решение.

Уже тогда пошли разговоры о лоббировании на самом высоком уровне, хотя все происходило согласно букве закона. А уже в этом году и сами депутаты хоть и косвенно, но показали, что имеют свои интересы в этой сфере, «проспав» принятие соответствующего федерального закона. Право на то, чтобы решать — вывести ли игорный бизнес за пределы региона в этом году или оставить его до вступления в силу закона об игорных зонах РФ, то есть до 2009 года, регионам дал федеральный центр. Многие этим правом, в отличие от Самарской обл., воспользовались в полной мере.

Проверки нипочем

Владельцы игорных салонов и крупных казино вроде бы успокоились, однако осенью этого года бизнес стал подвергаться широкомасштабным проверкам со стороны сотрудников милиции и районных прокуратур, действовавших по заданию прокуратуры Самарской обл. Сотрудники надзорных инстанций пока не раскрывают всех подробностей выявленных нарушений, но общую картину можно представить хотя бы на примере Железнодорожного р-на, на территории которого, по словам прокурора района Ивана Макогона, расположено 7 залов игровых автоматов. Это только те, которые принадлежат к сети ООО «Лас-Вегас. Игровая система».

Практически во всех салонах были обнаружены те или иные нарушения. В частности, законом предусмотрено, что площадь зоны обслуживания участников азартных игр не должна быть меньше 100 кв. м. Однако общая площадь многих салонов, включая служебную, не превышала 50 или 60 кв. м. В некоторых салонах количество игровых автоматов было ниже установленной нормы почти в два раза. По всем нарушениям были внесены представления в адрес руководства ООО «Лас-Вегас. Игровая система». Но не факт, что они будут незамедлительно устранены.

Это уже показала безрезультатная кампания по борьбе с нарушениями в данной сфере, которую проводили сотрудники УВД Самары. С сентября милиционеры стали повально проверять все игорные салоны города. Многие из них даже закрыли и опечатали.

Но через некоторое время заведения вновь заработали в прежнем режиме, так что усилия сотрудников правоохранительных органов больше напоминали борьбу с ветряными мельницами.

Довольно жесткую позицию несколько лет назад по отношению к игровым салонам и казино занимала прокуратура Самарского р-на. По всем выявленным нарушениям прокурор района передавал материалы в региональное отделение Федеральной службы финансового мониторинга (ФСФМ), возглавляемой Германом Шатским. ФСФМ, в свою очередь, опираясь на закон «О противодействии терроризму и легализации (отмыванию) денежных средств», накладывала на игорные заведения весьма существенные штрафы, суммы которых могли колебаться от 50 до 500 тыс. р., что было существенным уроном даже для казино.

Готовы разобраться

В начале декабря в областной прокуратуре будут подводить итоги по фактам проверок, и только после этого можно будет сказать, в какие формы трансформируется дальнейшая кампания если и не по полному вытеснению игорного бизнеса из региона, так хотя бы по его упорядочиванию до 2009 г. У самих представителей этого вида услуг есть все основания полагать, что до вступления в силу закона об игорных зонах их не только не тронут, но, может быть, даже позволят остаться на территории области. Иного объяснения экспансии московских операторов в Самарский регион придумать нельзя.

Например, осенью этого года, в разгар милицейской кампании, об открытии казино и игорных заведений на территории области заявила столичная компания «Ritzio International». Таким образом, в области кончится монополия на казино со стороны Группы «СОК» и ГК «ВИД». По крайней мере до конца следующего года. Хотя ранее со стороны некоторых из представителей игорного бизнеса озвучивались предложения об организации игорной зоны и на территории Самарской обл.

Владимир Путин сравнил игровую зависимость с тяжким заболеванием наряду с алкоголизмом и наркоманией и заявил, что на законодательном уровне эта проблема будет обязательно решаться. Учитывая, что слова президента силовики воспринимают как повод к неким серьезным действиям, не исключено, что на коллегии областной прокуратуры будут принимать решение относительно игорных салонов и казино с учетом сказанного.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.