Досидел

Егор Кошеров

Свобода и независимость

По данным на 12.00 14 марта 2025 г. отсутствовала какая-либо официальная информация о ходе работы конкурсной комиссии, которая должна отобрать достойные кандидатуры на пост главы г.о. Тольятти. Процесс избрания высшего должностного лица ОМС затянулся на несколько месяцев и мог выйти за сроки, определенные уставом города. П. 3 ст. 34 устава г.о. Тольятти гласит: «В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание главы городского округа, избираемого думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий».

Предыдущий глава г.о. Тольятти (2021-2024 гг.) Николай Ренц заявил о своей добровольной отставке 16 сентября 2024 г. 25 сентября ТГД приняла отставку Ренца. Таким образом, исчислять срок, отведенный уставом Тольятти для избрания нового главы, следует с 25 сентября 2024 г. Установленные 6 мес. истекают 25 марта 2025 г. Если 26 марта должность главы города все еще оставалась бы вакантной, в Тольятти можно было бы провозглашать анархию, отсутствие единоначалия и свободу от всяческих нормативных требований. В данном случае независимость непосредственно от устава города, который по задумке федерального центра должен определять основополагающие нормы жизни муниципального образования и работы ОМС.

Сразу после заявления Ренца об отставке губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев пообещал: «Решение о новом главе будет принято в ближайший месяц». Изначально ТГД и местные чиновники пытались создать видимость управляемого процесса. Через 2 недели после отставки Ренца, 9 октября 2024 г., на официальном сайте администрации г.о. Тольятти было размещено объявление о старте конкурсных процедур. «Сегодня на очередном заседании депутаты думы г.о. Тольятти рассмотрели вопрос о назначении конкурса на должность главы городского округа. Потенциальные претенденты могут подать документы в течение месяца — с 11 октября до 11 ноября 2024 г.», — говорилось в публикации.

Также источник сообщал, что в конкурсную комиссию войдут 20 чел. Половина жюри формируется тольяттинской думой, еще 10 заседателей делегируется в комиссию губернатором Самарской обл. «Согласно решению депутатов, по предложению думы г.о. Тольятти в комиссию войдут: председатель думы Сергей Рузанов, первый заместитель председателя Николай Спиваков, заместитель председателя Алексей Степанов, председатели профильных комиссий Дмитрий Микель, Александр Шарков и Виталий Подоляко, а также депутат Самарской губернской думы (СГД) Владимир Бокк, президент АВТОВАЗа Максим Соколов, почетный гражданин Тольятти Владимир Гусев и ректор ТГУ Михаил Криштал», — отмечалось в пресс-релизе горадминистрации от 9 октября.

Позднее резолюция была скорректирована решением ТГД от 23 октября 2024 г. Точнее, был изменен срок окончания подачи документов претендентами на пост главы Тольятти. Резюме было разрешено направлять до 11 декабря 2024 г.

Чертова дюжина

Федорищев созрел для оглашения своей креатуры на пост градоначальника Тольятти ближе к концу ноября 2024 г. «В четверг, 21 ноября, губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев провел рабочую встречу с Ильей Сухих, на которой предложил главе Жигулевска перейти на работу в администрацию г.о. Тольятти», — проинформировал общественность официальный сайт правительства Самарской обл. 22 ноября 2024 г. В этой же публикации подчеркивалось: «До конца текущего года (2024 г. – Прим. ред.) парламентарии думы г.о. Тольятти выберут главу автограда». На каком основании представитель государственной власти вмешивается в вопросы формирования органа местного самоуправления (МСУ), в правительственном сообщении не уточнялось.

В субботний день, 23 ноября 2024 г., официальный сайт администрации Тольятти сообщил: «Илья Сухих приступил к работе в должности первого заместителя главы Тольятти. В соответствии с уставом г.о. Тольятти в этом статусе Илья Геннадьевич с 23 ноября 2024 г. также исполняет обязанности главы городского округа». 27 ноября новоиспеченный и.о. главы — первый заместитель главы г.о. Тольятти Илья Сухих знакомился с депутатским корпусом ТГД (см. «Хронограф» №39 (946) от 2.12.24). Ожидалось, что сразу по окончании приема заявок на участие в конкурсе по отбору кандидатур на пост главы Тольятти, т.е. после 11 декабря 2024 г., ТГД должна была утвердить Сухих в этой должности. Известно, что на момент окончания подачи заявок, т.е. на 11 декабря 2024 г., в реестре желающих обосноваться в кабинете главы Тольятти числилось 13 чел., включая Сухих. Дата заседания конкурсной комиссии по отбору кандидата на пост главы Тольятти была назначена на 19 декабря 2024 г.

18 декабря 2024 г., накануне исторического заседания ТГД, председатель ТГД Сергей Рузанов публично заявил: «Конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность главы г.о. Тольятти отложила проведение итогового заседания, назначенного на 19 декабря, в связи с большим количеством поступивших заявок и необходимостью дополнительного изучения документов, представленных кандидатами». Особенно наивно это заявление звучало на фоне других политических решений Федорищева (см. «Хронограф» №8 (957) от 10.03.25). Вопрос с «большим количеством поступивших заявок» можно было бы закрыть одним днем. Складывалось впечатление, что в процесс назначения главы Тольятти могли вклиниться некие интересанты, до того момента не заявлявшие своих претензий на должность главы Тольятти (см. «Хронограф» №1 (950) от 20.01.25).

Обратной дороги нет

Вне зависимости от того, плелись ли вокруг Сухих интриги или нет, он продолжал пользоваться полнотой доверенной ему власти. В Тольятти Сухих, скорее всего, в интересах представителей бизнеса подмахивает документы, которые способны разрушить привычный исторический облик Тольятти (см. «Хронограф» №5 (954) от 17.02.25). В конце декабря 2024 г. в администрации Тольятти по решению Сухих были проведены кадровые перестановки.

В числе прочих Сухих трудоустроил в тольяттинскую администрацию своего старого знакомого по работе в администрации Жигулевска (см. «Хронограф» №1 (950) от 20.01.25).

На сегодняшний день не все кадровые вопросы закрыты. В начале марта с сайта администрации Тольятти была удалена информация, видимо, теперь уже о бывшем главе администрации Центрального р-на Дмитрии Ботаеве. Он проработал в указанной должности немногим более года (см. «Хронограф» №1 (908) от 15.01.24). Существует вероятность, что на освободившееся место может вернуться Алексей Домничев.

Домничев возглавил администрацию Центрального р-на в апреле 2020 г. по протекции главы Тольятти (2017-2021 гг.) Сергея Анташева. С приходом на пост градоначальника Николая Ренца Домничеву пришлось освободить кабинет руководителя районной администрации. Некоторое время Домничев обретался в роли помощника главы города, а потом был приглашен на должность заместителя главы г.о. Жигулевск — руководителя аппарата городской администрации. Т.е. в жигулевскую администрацию Домничева ввели в период, когда главой г.о. Жигулевск (2021-2024 гг.) был Илья Сухих.

Сейчас Сухих может принять Домничева в ряды чиновников тольяттинской администрации. Хотя существует версия, что за Домничева может хлопотать заместитель главы г.о. Тольятти — руководитель аппарата горадминистрации Татьяна Блинова. В администрации Тольятти Блинова работает на влиятельных должностях с 2012 г. По этой причине она считается независимой от Сухих фигурой. Домничеву это на руку.

Вплоть до конца прошлой недели озабоченность у Сухих должно было вызывать продолжение собственной карьеры. В случае если бы конкурсная комиссия по избранию главы г.о. Тольятти не удосужилась бы позаседать до 25 марта, то по логике процесса ТГД должна была бы объявить новый конкурс. Не факт, что фамилия Сухих, в таком случае, оказалась бы в списке кандидатов.

Стоит отметить, что конкурсная комиссия может действовать независимо от ТГД и, например, собраться для заседания втайне от общественности. Тем не менее ТГД, как площадка для работы комиссии, должна оказывать содействие выборщикам. В частности, надлежащим образом известить соискателей о проведении конкурса. Конкурсанты могли утомиться многомесячным ожиданием решения своей участи и отправиться куда-нибудь на отдых. В т.ч. за пределы РФ. Таким образом, надлежащее извещение участников конкурса может занять не одну неделю. Однако стоит повториться, что при спуске решения по главе Тольятти сверху вопрос может быть закрыт моментально. После 15.00 14 марта стало известно, что заседание конкурсной комиссии было назначено на 17 марта. На 18 марта намечено внеочередное заседание ТГД для утверждения Сухих в качестве главы Тольятти.

Уместно отметить, что 10 марта 2025 г. завершился прием заявок на участие в конкурсе на замещение должности главы г.о. Жигулевск. «Поступили документы от 4 кандидатов, изъявивших желание на участие в конкурсе: Смертин Сергей Валерьевич, Кириллин Николай Алексеевич, Горковенко Виталий Викторович и Веденин Андрей Дмитриевич», — сообщили представители думы г.о. Жигулевск. Иными словами, в Жигулевск на прежнюю должность Илье Сухих путь оказался закрыт. Итог работы комиссии 17 марта покажет, что Сухих сумел выдержать эксперимент неопределенности перспектив. Проще говоря, досидел.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.