Олимпийский принцип

Татьяна Федорова

Спор государственной важности

Новая детская поликлиника — амбулаторное подразделение ГБУЗ «Самарская областная детская клиническая больница им. Н.Н. Ивановой» — строится в границах ул. Панова, Часовой и Ерошевского. Ввод в эксплуатацию запланирован на т. г. Если, конечно, основной генподрядчик — ООО СК «Олимп» — уложится в определенные госконтрактом сроки. О возникших в ходе строительства проблемах стало известно из материалов арбитражного дела №А55-42587/2024.

Дело №А55-42587/2024 было принято к производству Арбитражным судом Самарской обл. 25 декабря 2024 г. по заявлению ГИСН к УКС о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор). УКС является заказчиком работ на «проектирование и строительство здания детской поликлиники на 500 посещений в смену в г. о. Самара, по адресу: г. Самара, в границах ул. Панова, Часовой и Ерошевского». В период с 9 по 22 апреля 2024 г. инспекторы ГИСН провели в отношении ГКУ СО «УКС» проверку, по результатам которой было выдано предписание с требованием об устранения нарушений, допущенных при строительстве здания для детской поликлиники. Срок устранения нарушения был определен до 13 июня 2024 г., а потом продлен до 15 ноября 2024 г. «По результатам проверки исполнения предписания инспекции было установлено фактически неисполнение проектных решений по производству работ по демонтажу тепловой сети на территории объекта и переподключению существующего здания скорой помощи до основного этапа строительства в теплый период времени», — указано в материалах дела №А55-42587/2024. Таким образом, в отношении ГКУ СО «УКС» было вменено «необеспечение выполнения требований проектной документации в части осуществления строительного контроля на объекте капитального строительства».

В свое оправдание представители ГКУ СО «УКС» заявили, что требования проектной документации не могут быть выполнены, поскольку технические условия аннулированы.

Указанные выше нарушения, по мнению ответчика, возникли по причине того, что проектная документация по объекту, разработанная ГУП СО Институт «ТерНИИгражданпроект» и получившая положительное заключение государственной экспертизы, содержит ряд ошибок и несоответствий. Кроме того, как отмечено в отзыве, невыполнение требований ГИСН не создает препятствий для ведения строительно-монтажных работ. В результате 12 февраля 2025 г. суд заявленные ГИСН требования удовлетворил, ГКУ СО «УКС» должно заплатить штраф 50 тыс. р.

Двойной заказ

19 декабря 2023 г. в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок был объявлен открытый конкурс №0142200001323029434 на право получить госзаказ на выполнение работ на «проектирование и строительство здания детской поликлиники на 500 посещений в смену в г. о. Самара, в границах ул. Панова, Часовой и Ерошевского». Начальная цена заказа была установлена на уровне 524,45 млн р. Для участия в конкурсе поступила всего одна заявка — от ООО СК «Олимп». С ним и был подписан контракт.

6 июня 2024 г. в ЕИС появилось извещение о назначении еще одного открытого конкурса №0142200001324015166 по аналогичному объекту закупки — «проектирование и строительство здания детской поликлиники на 500 посещений в смену в г. о. Самара, в границах ул. Панова, Часовой и Ерошевского». Начальная цена определена в 144,23 млн р. Ожидаемо, контракт достался ООО СК «Олимп». В дальнейшем по этим двум контрактам было принято несколько допсоглашений, которыми корректировались сроки выполнения работ.

У ООО СК «Олимп» большой опыт в получении государственных и муниципальных заказов. На данный момент портфель ООО СК «Олимп» собранных за разные годы государственных контрактов составляет 10,6 млрд р. В одном только 2024 г. ООО СК «Олимп» получило 7 госзаказов на сумму 2,88 млрд р. При этом выручка ООО СК «Олимп» по итогам 2024 г. составила всего 2,1 млрд р., а чистая прибыль — 66,4 млн р.

ООО СК «Олимп» было зарегистрировано в Самаре в 2013 г. С 11 февраля 2016 г. директором ООО СК «Олимп» был Олег Котяков. 20 января 2017 г. он стал еще и единственным учредителем ООО СК «Олимп». Олег Котяков является отцом действующего министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова. В мае 2017 г. Антон Котяков был приглашен на ответственную должность — заместителя министра финансов РФ.

С этой позиции он в январе 2020 г. получил предложение возглавить Министерство труда и социальной защиты РФ. С учетом этих обстоятельств нет ничего удивительного, что отцу чиновника пришлось формально выйти из бизнеса. Нельзя было давать нечистым на руку и на мысли деятелям заниматься совмещением бизнеса и власти, кивая на Котяковых. 5 июня 2018 г. Олега Котякова в составе учредителей ООО СК «Олимп» сменил Алексей Косонгов, которого, в свою очередь, 3 апреля 2020 г. заменил Олег Данилов. С 20 июля 2020 г. и по сей день директором ООО СК «Олимп» выступает Дмитрий Малышев (см. «Хронограф» №22 (929) от 8.07.24).

Нацтранзитный бюджетоприемник

К строительству детской поликлиники ООО СК «Олимп» активно привлекает субподрядчиков. Об этом нетрудно догадаться при изучении структуры бухгалтерского баланса ООО СК «Олимп» за 2024 г. При внушительных параметрах годового оборота и стоимости полученных в течение одного только 2024 г. госконтрактов по итогам 2024 г. ООО СК «Олимп» закрыло баланс на уровне 1,2 млрд р. Из них в структуре активов компании на долю основных средств приходится всего 45,6 млн р. На эту сумму даже парк строительной спецтехники не сформируешь. Про наличие достойной по размерам и оснащенности производственно-строительной базы говорить не приходится. По сути, основу активов т. н. строительной компании «Олимп» составляют запасы на сумму 469,2 млн р. и дебиторская задолженность в размере 496,8 млн р. Это уже больше похоже на торгово-посредническую компанию, но только не на крупнейшую в регионе строительную организацию.

Структура пассивов в балансе ООО СК «Олимп» поражает еще сильнее. 70% общей суммы пассивов по итогам 2024 г. пришлось на краткосрочную кредиторскую задолженность — 835,5 млн р. Это похоже на сумму, которую ждут субподрядчики в качестве оплаты своих услуг. Даже столь поверхностный анализ баланса позволяет строить предположение, что ООО СК «Олимп» — это не более чем крупный бюджетоприемник с функцией перераспределения прокачиваемых через него средств налогоплательщиков.

Строительство детской поликлиники начиналось в рамках нацпроекта «Здравоохранение», а продолжается уже по нацпроекту «Продолжительная и активная жизнь» (это уже явно не про детей). Налицо инновационная технология нацтранзитирования бюджетных потоков. К моменту судебного разбирательства между ГИСН и ГКУ СО «УКС» строительная готовность объекта достигла всего лишь 50%. Закончить строительство предполагается в конце 2025 г. Такое вполне возможно, если, конечно, ООО СК «Олимп» вновь не попросит сдвинуть сроки.