Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №3 (952) | 3 февраля 2025г.
 

Отсутствие губернатора

Позволило Литвинову подискутировать о министерском статусе оклада Федорищева

ИА «Центр-Инфо»

28 января губернатор Самарской обл. Вячеслав ФЕДОРИЩЕВ сопровождал президента РФ Владимира ПУТИНА в его рабочей поездке в г.о. Тольятти. По этой причине губернатор был вынужден пропустить пленарное заседание Самарской губернской думы (СГД), на котором рассматривался законопроект о статусе его должностного оклада. В итоге должностной оклад губернатора был приравнен к уровню оклада федерального министра. Тем не менее в попытке помешать должностному окладу Федорищева получить губернатор-министерский статус был замечен депутат Дмитрий ЛИТВИНОВ (на фото).

Долгожданный законопроект

28 января на заседание СГД был вынесен вопрос о проекте закона Самарской обл. №455-25 «О внесении изменений в ст. 9 закона Самарской обл. «О лицах, замещающих государственные должности Самарской обл.». Естественно, по уровню значимости он стал главным в повестке дня. Все остальное не более чем повторяющаяся из месяца в месяц рутина. В данном законопроекте было указано: «Губернатору Самарской обл. устанавливается ежемесячный должностной оклад в размере денежного вознаграждения по должности «федеральный министр», определенного указом президента РФ». С докладом перед депутатами СГД по этому вопросу выступил первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской обл. Михаил Смирнов. Он сообщил: «Работая над административной реформой, мы установили, что в региональном законодательстве не установлена база для расчета оклада высшего должностного лица области. Мы хотели бы воспользоваться практикой других регионов, когда оклад губернатора приравнивается к окладу федерального министра, установленному указом президента РФ». «Хочу сразу сказать, что это вопрос организационный», — поскромничал Михаил Смирнов. При этом Смирнов подчеркнул, что установление размера должностного оклада «не влечет за собой увеличения фонда оплаты труда, расходов бюджета Самарской обл. и служит упорядочению трудовых отношений для государственных служащих и лиц, занимающих госдолжности».

Столь долгожданный и важный для жизни самарского региона законопроект почему-то не вызвал у председателя СГД Геннадия Котельникова стремления взять слово для обобщения ситуации. После доклада Смирнова он вполне мог бы попытаться донести до депутатов понятным им языком, что Самарская обл. в таком важном деле уже давно и неоправданно отстает от других регионов. Более того, объясняя причину отставания Самарской обл., много-опытный Котельников мог бы сослаться на нерасторопность ее предыдущих губернаторов. Тем не менее спикер предпочел отмолчаться. В причинах такого поведения Котельникова еще предстоит тщательно разобраться.

Здесь важно отметить, что губернатор Федорищев не смог присутствовать на этом пленарном заседании СГД ввиду необходимости встречать прибывшего на самарскую землю президента РФ Владимира Путина и сопровождать его в ходе рабочей поездки на предприятия машиностроительного сектора в Тольятти.

Мотивированный депутат

Воспользовавшись отсутствием губернатора и почувствовав допущенную председателем СГД слабину, кое-кто из депутатов позволил себе осмелеть и даже начать выискивать изъяны в докладе Смирнова. Депутата СГД, члена фракции партии «Единая Россия» (ЕР) Дмитрия Литвинова в докладе Михаила Смирнова о законопроекте почему-то заинтересовала причина градации номенклатуры на «государственных служащих и лиц, приравненных к госслужащим». Михаил Смирнов пояснил, что никакого разделения нет, это всего лишь «термины сугубо управленческого учета». На следующий провокационный вопрос о том, «как движется заявленная губернатором Федорищевым административная реформа, целью которой было задекларировано сокращение управленческого персонала на 30%», председатель правительства принялся отвечать в соответствии с реальным положением дел. Хотя вполне мог бы ответить, что вопрос задан не по существу вынесенного на обсуждения законопроекта. Был бы на заседании Вячеслав Федорищев, так и сделал бы. Непозволительно заниматься в стенах законодательного собрания региона забалтыванием жизненно важных вопросов. Михаил Смирнов же проявил мягкость и принялся уточнять, что за счет сокращения планируется повышение заработной платы отдельных сотрудников, в первую очередь рядовых, у которых заработная плата «далека от рыночных нормативов».

Въедливость депутата Дмитрия Литвинова в данной ситуации могла быть оправдана тем, что о нем говорят как об участнике бизнес-клана, сформировавшегося на протяжении последних 15 лет вокруг заместителя председателя СГД Александра Милеева. Представители этого клана были причастны к деятельности предыдущего регионального оператора в сфере оборота отходов на территории Самарской обл. ООО «ЭкоСтройРесурс» (2019-2024 гг.) (см. «Хронограф» №16 (797) от 11.05.21). Их след также был обнаружен в деле возникновения налоговой задолженности в размере без малого 815 млн р. к моменту ухода с рынка завода по производству водки «Родник» (см. «Хронограф» №21 (845) от 27.04.22). Назначенный президентом РФ 31 мая 2024 г. в Самарскую обл. Вячеслав Федорищев весь период присутствия в новом для себя регионе выражал, мягко говоря, недоумение деяниями представителей этого клана (см. «Хронограф» №36 (943) от 11.11.24). Отсюда возникает предположение, что Литвинова могли специально мотивировать на неконструктивную критику законопроекта №455-25. Поведение члена партии ЕР Литвинова должно быть рассмотрено на партсобрании с последующим принятием соответствующих дисциплинарных мер.

Государственное мышление Бобровой

Не обошлось без выступления одного из самых активных депутатов СГД, представительницы КПРФ Натальи Бобровой. В целом она одобрила министерский статус оклада губернатора Федорищева: «В нынешних условиях губернатор заслуживает зарплату министра, некоторые губернаторы работают даже больше, чем иные министры. Это очень серьезная должность, и если это основной источник, то дай бог получать такую зарплату и вкладываться на полную катушку на благо области». Сразу видно, кто из депутатов СГД думает о механизмах, позволяющих выйти на опережающие темпы развития Самарской обл., а кто готов утопить в бесплодной политической демагогии даже самые важные давно назревшие инициативы.

Коммунистка Боброва проявила инициативу и предложила пойти дальше, чем это было отмечено в докладе Смирнова: «На зарплату губернатора должны ориентироваться и другие зарплаты, других чиновников». Начать надо с тех, кто в силу своих функциональных обязанностей может в любой момент приступить к исполнению обязанностей губернатора Самарской обл. В первую очередь это касается двоих первых вице-губернаторов Самарской обл. Михаила Смирнова и Александра Фетисова. Затем следует подумать о приравнивании к федеральному министерскому статусу должностных окладов четырех вице-губернаторов Самарской обл. Антона Емельяненко, Максима Ковалева, Вячеслава Романова и Дмитрия Яковлева.

По просьбе депутатов СГД Михаил Смирнов сообщил, что оклад федерального министра, согласно указу президента РФ, составляет 99 тыс. р. в месяц. Это вызвало недоумение у Натальи Бобровой: «Неужели депутаты Государственной думы РФ, которые приравнены к министрам, получают такой оклад? Там, видимо, другие надбавки, которые доходят до 450 тыс. р. в месяц». Больше никаких дискуссий законопроект не вызвал. В результате депутаты СГД одобрили изменения в региональное законодательство по поводу министерского статуса должностного оклада губернатора сразу в двух чтениях. Губернатор-министр Вячеслав Федорищев может теперь продолжать заниматься наращиванием потенциала Самарской обл. с усиленной энергией.