Арзамасцев – Чижов:

Егор Кошеров

Факты

Объединяет героев нынешней публикации многое. И длительная работа в мэрии г.Тольятти, и некоторая причастность к одному из самых громких тольяттинских уголовных дел, так называемому «земельному делу». Но самое распространенное, что можно услышать о них, — это «вечные заместители Натальи Немых».

В административных структурах Тольятти Сергей Чижов и Сергей Арзамасцев появились в 1993г., одновременно с появлением в администрации города на посту руководителя комитета земельных ресурсов Натальи Немых. С Немых их связывала совместная работа в отделе генерального планирования производственного объединения «Волгоцеммаш» (ВЦМ). В 1993г. по предложению бывшего генерального директора по капитальному строительству ВЦМ Анатолия Морозова, который к тому времени уже занимал пост заместителя главы администрации города, Немых, Чижов и Арзамасцев осели в комитете земельных ресурсов.

Следует отметить, что и Чижов, и Арзамасцев, даже будучи уже заместителями Немых, всегда оставались в тени яркой и харизматичной чиновницы. Это и неудивительно, в течение многих лет работы она приобрела статус одного из наиболее авторитетных и влиятельных чиновников в мэрии. Наблюдатели приписывали ей даже большую степень влиятельности, чем, скажем, была у самого мэра Николая Уткина. Впрочем, и Чижов, и Арзамасцев были персонами «широко известными в узких кругах». Если учесть феноменальную потребность в земельных участках под строительство жилых домов, автосалонов, парковок и торговых центров при дефиците свободных площадей, то получалось, что круги, в которых были известны заместители Немых, были не такими уж и узкими.

Впрочем, Арзамасцеву и Чижову в своей жизни все-таки удалось поруководить. Так, например, Чижов в 2003г. возглавил комитет земельных ресурсов. Это случилось после того, как в мэрии Тольятти было создано управление земельных ресурсов, которое возглавила Наталья Немых. Часть функций, ранее надлежащих горкомзему, таких как заключение договоров аренды, подготовка постановлений, были переданы управлению. То есть первой персоной, ответственной за распределение земли, оставалась именно Немых. Впоследствии Чижов покинул и горкомзем, и мэрию и обосновался в должности заместителя начальника Тольяттинского территориального отдела управления Роснедвижимости по Самарской обл. Видимо, в очередной раз сработал принцип «вечного заместителя».

Уходу Чижова с муниципальной службы предшествовала достаточно неприятная история — в феврале 2003г. двое неизвестных напали на него у подъезда собственного дома и избили железными прутьями. Впоследствии наблюдатели отмечали, что Чижову невероятно повезло -ведь в том же 2003г. был убит еще один «распорядитель землей» — заместитель главы администрации Ставропольского р-на Владимир Бочаров. После убийства главного архитектора Тольятти Валерия Лопатина в июле 2004г. по подозрению в причастности к нему были задержаны глава МУП «Градоустроительство» Валерий Мухин и Наталья Немых. Следствию причастность чиновников доказать не удалось, и они были отпущены и впоследствии реабилитированы. Убийства Лопатина и Бочарова до сих пор остаются нераскрытыми.

Арзамасцева же, похоже, все эти «земельные невзгоды» миновали. Практически все время работы в мэрии он оставался в должности заместителя Натальи Немых, а если и привлекался к ряду уголовных дел, то только в качестве свидетеля.

Переломным моментом в жизни руководства управления земельных ресурсов стало возбуждение так называемого «земельного дела», инициированного прокурором г.Тольятти Евгением Новожиловым. Обвиняемыми по делу стали Наталья Немых и Сергей Чижов, Арзамасцев в очередной раз стал свидетелем. Чиновникам вменялось превышение служебных полномочий и незаконное распоряжение землей СХ ЗАО «Россия» и СХПК им. Степана Разина. В рамках «земельного дела» и Немых, и ее заместителя неоднократно пытались сместить с должности, но и по сей день прокуратуре этого не удалось. 11 октября 2005г. Автозаводский суд вынес постановление, признавшее незаконным возбуждение «земельного дела» 23 октября 2004г. Однако оно было возобновлено прокуратурой в декабре 2006г.

Последнее скандальное уголовное дело, возбужденное в мае 2007г. против Натальи Немых и мэра Николая Уткина, было связано с обвинением в получении взятки в размере 150 млн.р. у генерального директора ООО «СтройФинанс» Игоря Бузюкова. Немых и Уткин были взяты под стражу.

Покинув Роснедвижимость, Сергей Чижов вернулся в тольяттинскую мэрию к своей привычной должности — заместителя руководителя управления земельных ресурсов. Параллельно Сергею Дмитриевичу досталась инспекция муниципального земельного контроля, входящая в структуру управления. Это было еще до коррупционного скандала. Арзамасцев же после событий мая 2007г. стал исполняющим обязанности руководителя управления. То есть фактически руководителем.

Мифы

Мифотворцы достаточно разнообразно трактуют решение Сергея Чижова сменить работу руководителя горкомзема на должность заместителя начальника Тольяттинского территориального отдела управления Роснедвижимости. Некоторые мифотворцы утверждают, что Чижов, почувствовав для себя опасность в муниципальной службе, решил найти успокоение в карьере федерального чиновника. Другие же утверждают, что его попадание на государственную службу в большей степени связано с необходимостью установить контакт между Роснедвижимостью и мэрией г.о. Тольяттти. По некоторой информации, схема продажи земельных участков была достаточно изощренной: на людей, близких к Немых и ее гражданскому мужу Сидорову, регистрировались юридические лица, которые беспрепятственно получали в аренду земельные участки. Весь пакет землеустроительной документации также готовился весьма оперативно. После этого юридическое лицо продавалось. В принципе, подобная схема без взаимодействия с Роснедвижимостью действительно работала бы медленнее. Имеет ли данный миф под собой основание, предстоит определить следственному комитету Генеральной прокуратуры по Самарской обл. Впрочем, как и роль каждого участника в этом.

По-разному трактуются и мотивы возбуждения «земельного дела», сыгравшего в судьбе троицы решающую роль. Мифотворцы утверждают, что земельное дело было возбуждено Новожиловым с подачи ООО «Новая Земля», которое к 2004г. активно скупало и оформляло земли СХПК им. Степана Разина. В принципе, подобная версия имеет право на существование.

В декабре 2004г. СХПК в судебном порядке пыталось добиться закрепления за ним права собственности на земельный участок площадью 513 га в границах — от уреза воды Куйбышевского водохранилища по Московскому проспекту г.Тольятти до автомобильной дороги «Ягодинская дача — ВАЗ». 9 декабря в рамках судебного разбирательства сторонами было заключено мировое соглашение, в котором и администрация Ставропольского р-на, и комитет по земельным ресурсам признавали право собственности за сельхозпредприятием.

Самое распространенное, что можно услышать от мифотворцев о Сергее Арзамасцеве — это рассуждения о его феноменальной осторожности и скрытности. Наблюдатели отмечали, что Арзамасцев крайне редко идет на контакт с теми, в ком он не уверен. И исходя их этого мифотворцы делали вывод, что в «земельной корпорации» Арзамасцев отвечал именно за техническую сторону вопроса — подготовку документации, формирование землеустроительного дела.

Прогнозы

Каким бы ни был итог судебных разбирательств по вышеназванным уголовным делам, уже сейчас ясно одно: ни Николая Уткина, ни Натальи Немых в мэрии больше не будет. В принципе, и сама Наталья Ивановна заявляла о своем намерении покинуть мэрию после того, как докажет в рамках «земельного дела» свою невиновность. Соответственно, становится вакантной чиновничья должность, о которой в бытность Натальи Немых никто даже не мечтал. И теоретически ее могут занять как Чижов, так и Арзамасцев.

Наблюдатели отмечают, что Сергей Чижов по-прежнему остается в гораздо более уязвимом положении, нежели Сергей Арзамасцев, ведь он по-прежнему является фигурантом по «земельному делу». Достаточно высока степень вероятности того, что коррупционный скандал, связанный с получением взятки с Игоря Бузюкова, и возбужденное по этому поводу уголовное дело так и не получат логического конца. В таком случае «земельное дело» может весьма пригодиться прокуратуре в дальнейшем. И в этом случае вряд ли Чижову удастся ограничиться отстранением от занимаемой должности.

Время показало, что Арзамасцев оказался гораздо более гибким и осторожным, нежели его коллега. Арзамасцев в свое время, как выражаются профессиональные хедхантеры, проявил «текучесть мозгов и гибкость характера». Однако это не означает, что его статус «вечного свидетеля» и «вечного заместителя» оградит его от возможного ухода с давно насиженного места. По сообщениям источников «Хронографа», в прокуратуре Самарской обл. рассматривали возможности переквалификации Арзамасцева из свидетеля в обвиняемого, но пока не нашли оснований. Не исключено, что так или иначе основания найдутся. Кроме того, региональный центр весьма прозрачно намекнул на намерения контролировать кадровую политику в тольяттинском муниципалитете. Не исключено, что после разрешения всех скандальных ситуаций, связанных с Николаем Уткиным и Натальей Немых, в мэрии произойдет кадровая зачистка, которая коснется и управления земельных ресурсов.

Цитата:

Говорить о каких-то кадровых перестановках и вообще о деятельности управления сейчас преждевременно. Мы все ждем, что вернется Наталья Ивановна, и надеемся на это. (Сергей Арзамасцев, из интервью корреспонденту «Хронографа»)

Причем результатом всех этих злоупотреблений, как считает прокуратура, стали факты избиения Чижова, убийства Лопатина и Бочарова. Однако Наталья Немых не понимает, в чем выразилось превышение ею служебных полномочий в бытность главой земельного комитета, так как «распоряжением земельными ресурсами комитет никогда не занимался». (http://gilishproekt.ru от 19/10/2005)