Земля для нацпроекта

Татьяна Никонорова

Остаточный принцип

На минувшей неделе несколько раз заострялась тема реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье». 29 октября в эфире телепрограммы «Треугольник» на телеканале «РИО» министр управления финансами Павел Иванов отметил, что реализация нацпроекта стопорится из-за недостаточно активной позиции муниципалитетов. На отсутствие свободных земельных участков жаловался и.о. первого вице-мэра Владимир Иванов на брифинге, состоявшемся 29 октября. «В Тольятти свободные для застройки территории — это «Треугольник» и территории за Московским проспектом. Но это, к сожалению, не наша земля», — пояснил он. Тем не менее на территории Самарской обл. пока еще существуют муниципальные образования, на территории которых реализация нацпроекта могла бы вестись достаточно активно, тем более что земли, пригодные для застройки, в ряде муниципальных образований все-таки остались. Для примера можно привести Ставропольский р-н Самарской обл., администрация которого по-прежнему проводит торги, предметом которых выступают участки под жилищное строительство. Если коснуться массовой застройки доступного жилья, то пока на территории Ставропольского р-на известно только об одном проекте — строительстве жилья для военных недалеко от с. Выселки. Но этот проект в настоящее время заморожен.

Муниципальная позиция

От муниципальных образований для реализации приоритетного национального проекта требуется выполнение нескольких условий. Однако самое главное — выделение земельного участка под строительство и подача заявки для привлечения бюджетных средств, предназначенных для строительства на этом земельном участке коммунальной инфраструктуры. Если коснуться Ставропольского р-на, то о реализуемых там проектах известно лишь то, что в 2007 г. администрацией Ставропольского р-на Министерству строительства Самарской обл. был предоставлен земельный участок для проектирования и реконструкции жилого дома с надстройкой одного этажа в с. Пискалы.

Следует также отметить, что, например, в 2005 г., т.е. во время начала реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» под индивидуальную жилую застройку было продано 99 га земли (см. «Хронограф» №43 (162) от 11.12.06). В основном продавалась земля в пригородных и прибрежных селах, причем средняя стоимость сотки земли составила 2,3 тыс. р. Наблюдатели отмечали, что на тот момент спрос на участки под жилищное строительство был настолько массовым, что эти участки в большей степени реализовывались без техусловий, т. е. о «доступном и комфортном жилье» вряд ли можно было говорить. Как нельзя было говорить и о том, что такой источник доходов администрации Ставропольского р-на, как продажа муниципального имущества, является по-настоящему эффективным.

Напомним, 6 апреля 2007 г. администрация Ставропольского р-на провела аукцион по продаже земель, находящихся в муниципальной собственности. Тогда был продан участок земли площадью 31,8 га под жилищную застройку в с. Узюково, массив «Придорожный». Отличительной особенностью этого земельного участка было то, что все техусловия на соответствующий земельный участок уже были получены. Размер вырученных от этого аукциона средств составил 7 млн. 404 тыс. р. При этом участниками аукциона был сделан всего один шаг, который, собственно, и позволил считать торги состоявшимися. Победителем торгов было признано ООО «Капитал-Дом», которое в качестве компании-застройщика в Самарской обл. никогда не фигурировало. Следует отметить, что размер упоминаемого земельного участка позволяет выстроить на нем порядка 300 коттеджей, а стоимость сотки для ООО «Капитал-Дом» составила порядка 2,3 тыс. р. Согласно неофициальной информации, «Капитал-Дом» и не собирался заниматься застройкой этой территории, поскольку выставил его на продажу, но теперь уже за 96 млн. р. Причем эта компания отказалась от открытой продажи земельного участка и предпочла действовать через риелтора. Что мешало администрации Ставропольского р-на самостоятельно привлекать инвесторов на этот участок или заняться его застройкой в рамках нацпроекта — остается загадкой.

Око государево

Нельзя сказать, что факты продажи земельных участков через аукционы не вызывали подозрений у жителей ставропольских сел. В частности, в 2006 г. в прокуратуру Самарской обл. от одного из жителей с. Узюково было направлено заявление с просьбой разобраться в законности продажи земельных участков через аукцион. В заявлении приводилось несколько фактов реализации земли в с. Узюково посредством аукционов — на ул. Лесной, 49, Северной, 49а, Зеленой, 16. Житель с. Узюково в своем заявлении высказал предположение, что все эти участки были приобретены через подставных лиц предпринимателем Александром Рогожкиным для последующей застройки и реализации объектов недвижимости по более высокой, уже рыночной, цене. При этом, по мнению заявителя, были нарушены права других жителей с. Узюково, которые уже приступили к оформлению прав собственности на эти земельные участки, но по ряду причин не успели этого сделать. Более того, заявитель высказал предположение, что итоги аукционов были сфальсифицированы, поскольку изначально указанные земельные участки на торги не выставлялись, но впоследствии оказалось, что реализованными они были именно с аукциона.

Однако прокуратура Самарской обл. не нашла нарушений ни со стороны комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ставропольского р-на, ни со стороны администрации сельских поселений, поскольку согласно ответу прокуратуры ранее данные земельные участки не имели собственников. Позднее, 21 мая 2007 г., прокурор Самарской обл. Юрий Денисов уведомил заявителя о том, что в рамках проверки фактов, изложенных в заявлении, прокуратура района выявила ряд нарушений земельного законодательства и 19 декабря 2006 г. вынесла предписание на имя главы Ставропольского р-на Александра Пучкова. Однако предписание, вынесенное прокуратурой Ставропольского р-на, в большей степени касалось процедуры подготовки земельных участков к торгам. Эффективность пополнения районного бюджета за счет реализации с торгов муниципального имущества прокуратурой Ставропольского р-на не проверялась.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.