Время провокаций

Андрей Неретин

Василенко подмахнул

Самарский районный суд вынес решение по делу со скандальной историей, в центре внимания которой оказалось историческое здание — Дом просвещенцев (ул. Галактионовская, 45). Суд, рассмотрев дело, признал незаконным распоряжение от 24 февраля 2022 г. №438 «О признании многоквартирного дома (МКД), расположенного на территории Самарского внутригородского р-на г. о. Самара, аварийным и подлежащим сносу», которое подписал первый заместитель главы г. о. Самара Владимир Василенко. Также было признано незаконным Заключение об оценке соответствия МКД требованиям аварийности, принятого межведомственной комиссией Самарского внутригородского р-на г. о. Самара 25 января 2022 г. (дело №2а-993/2022 ~ М-862/2022).

Суд принимал решение в условиях широкой огласки, которая привлекла внимание прессы федерального уровня. Конфликт развернулся за объект с историей. Дом просвещенцев — одна из достопримечательностей Самары в стиле постконструктивизма. Исторический МКД является первым жилищно-строительным кооперативом Самары. Он был построен в 1933-1934 гг. учителями за собственные средства и принят в эксплуатацию в 1935 г. В 30-40 гг. дом был одним из центров культурного притяжения того времени, местом встреч куйбышевской интеллигенции. В годы Великой Отечественной войны жители дома приняли на подселение эвакуированных с оккупированных территорий СССР. На данный момент в России известны два кирпичных дома просвещенцев. Один из них — в г. Волгограде, другой — в Самаре. Впрочем, в Самаре уникальное здание едва не сравняли с землей. Хотя не факт, что этого не случится после смены власти в городе и области уже через год.

Фейк-обследование

Дом просвещенцев в период с 1993 по 2009 г. входил в реестр объектов культурного наследия (ОКН). Однако в 2009 г. было принято решение о нецелесообразности включения его в Единый государственный реестр ОКН и об исключении из перечня выявленных объектов. Сегодня визуально Дом просвещенцев — это крепкое кирпичное трехэтажное жилое здание с деревянными межэтажными перекрытиями. На состояние дома жители никогда не жаловались. К 2018 г. Фондом капитального ремонта были полностью отремонтированы кровля и фасад здания.

5 марта 2020 г. департамент финансов администрации г. о. Самара объявил электронный аукцион на выполнение работ по обследованию строительных конструкций 184 жилых домов (№0342300000120000274). Заявленная цель проведения работ — «обследование технического состояния зданий для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкции». В перечень объектов, подлежащих обследованию, включили и Дом просвещенцев. Заказчиком работ выступал департамент управления имуществом администрации г. о. Самара (ДУН). Заказчик, изучив поступившие коммерческие предложения, определил начальную цену для розыгрыша муниципального контракта в размере 7,4 млн р. На участие в аукционе заявилось десять организаций. Победителем было признано ООО «АБ Вира», которое сделало фантастически низкое предложение по цене контракта и согласилось обследовать 184 дома за 588 тыс. (!) р.

6 апреля 2020 г. заместитель руководителя ДУН по жилищным вопросам Виктор Федоренчик и директор ООО «АБ Вира» Александр Евстропов подписали муниципальный контракт. На выполнение работ отвели 60 дней с момента заключения контракта. Исполнителю предстояло ежедневно исследовать в среднем по три здания.

Виктор Федоренчик, подписывая контракт, почему-то не был смущен тем обстоятельством, что ООО «АБ Вира» было зарегистрировано лишь 18 февраля 2020 г. в г. о. Чапаевск — т.е. буквально за три недели до объявления аукциона. Единственным учредителем общества выступила Ольга Евстропова.

Более того, открытые данные свидетельствуют о том, что список сотрудников организации на тот момент состоял из 1 человека. Трудно представить, как Александр Евстропов один мог бы успеть проделать такую большую работу.

Несмотря на описанные сложности, по бумагам ООО «АБ Вира» с заданием справилось. 10 июня 2020 г. Виктор Федоренчик подписал акт выполненных работ на сумму 579 тыс. р. Неисполненными остались обязательства на 9 тыс. р. по пяти адресам. В соглашении о расторжении контракта от 3 июля 2020 г., которое подписал все тот же Федоренчик, было указано: «Стороны взаимных претензий друг к другу не имеют».

ООО «АБ Вира» в рамках выполнения муниципального контракта изготовило Техническое заключение по обследованию состояния строительных конструкций в отношении объекта, известного как Дом просвещенцев. Общий вывод «технического заключения» гласит: «Данное здание относится к категории жилья, непригодного для проживания в виду морального и физического износа; целесообразно признать здание аварийным и подлежащим сносу с целью наиболее эффективного использования данного земельного участка».

В октябре т. г. житель Дома просвещенцев Анна Гудкова, беседуя с корреспондентом Областного аналитического еженедельника «Хронограф», выразила уверенность в том, что ООО «АБ Вира» в реальности никакого обследования дома не проводило. По ее мнению, об этом свидетельствует то, что к «техническому заключению» приложены фотографии здания, размещенные на сайте «Все дома России» в 2017 г., когда данного подрядчика как организации еще даже не существовало. По ее словам, никто из жителей дома не видел специалистов, выполнявших исследования, а о самом исследовании, которое якобы проводилось, им стало известно намного позже.

Лишенные сна

Спустя два года после т. н. фейк-обследования чиновники занялись вопросом присвоения Дому просвещенцев статуса аварийного. Была создана межведомственная комиссия, председателем которой стал глава Самарского внутригородского р-на г. о. Самара Роман Радюков. 25 января 2022 г. межведомственная комиссия приняла Заключение об оценке соответствия МКД требованиям аварийности. В документе сказано, что комиссия «решила дополнительное обследование жилого дома не проводить и на основании технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от мая 2020 г. ООО «АБ Вира», составленного по результатам обследования, приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский р-н, ул. Галактионовская, д. 45, литера Г, аварийным и подлежащим сносу».

Важно отметить, что собственники жилья Дома просвещенцев не привлекались к работе комиссии, что противоречит основополагающим нормам Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47, которым было утверждено Положение по признанию помещений и МКД аварийными и подлежащими сносу.

24 февраля 2022 г. первый замглавы Самары Владимир Василенко, опираясь на заключение межведомственной комиссии, издал распоряжение №438 о признании МКД аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с распоряжением ДУИ должен был в срок до 31 декабря 2024 г. предоставить другие помещения гражданам, проживающим в доме на основании договоров социального найма. Другой пункт распоряжения Василенко гласил: «Собственникам аварийного МКД осуществить снос дома». По словам Анны Гудковой, указанный пункт распоряжения «особенно взволновал всех собственников и лишил их сна».

Анна Гудкова сообщила, что лишь 16 мая т. г. жители Дома просвещенцев получили в почтовые ящики письма, из которых узнали о признании их дома аварийным. Получается, они были уведомлены об этом за 2 недели до истечения трехмесячного срока на обжалование акта. Видимо, расчет был на то, что жители в оставшееся время не успеют сорганизоваться и обеспечить юридическую защиту своих прав.

Тем не менее в мае Анна Гудкова обратилась в суд с заявлением о признании незаконными распоряжения Владимира Василенко и заключения межведомственной комиссии. В суде представители чиновников исковые требования не признавали. Судом была назначена судебно-техническая экспертиза, перед которой было поставлено два вопроса: «Каково состояние строительных конструкций жилого дома, находится ли дом в аварийном состоянии?», «Возможна ли дальнейшая эксплуатация с учетом требований, предъявляемых к жилым помещениям?». Судебная экспертиза в сентябре представила заключение со следующими выводами: «Техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как работоспособное, дефекты и повреждения в конструкциях здания не влияют на его эксплуатацию», «Дальнейшая эксплуатация жилого дома с учетом требований, предъявляемых к жилым помещениям, возможна. Угроза жизни и здоровью граждан от эксплуатации данного жилого дома отсутствует».

Стало очевидно, что для руководства Самары дело обрело заведомо проигрышный характер, о чем поспешили сообщить многочисленные СМИ. Тем временем стремительно приближается 26 декабря — дата окончания пятилетнего срока полномочий главы г. о. Самара Елены Лапушкиной.

Административный гамбит

10 октября, накануне решающего судебного заседания, глава г. о. Самара Елена Лапушкина впервые за время конфликта провела совещание по проблеме Дома просвещенцев. От жителей дома на совещание была приглашена лишь одна Анна Гудкова. Бюрократическую сторону процесса представляли руководитель ДУИ Андрей Белоклоков, и. о. руководителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской обл. Иван Стафеев, глава Самарского р-на Роман Радюков и лица, входившие в состав межведомственной комиссии. А также сама Лапушкина и, конечно же, депутат Госдумы (ГД) РФ Александр Хинштейн. Без него, понятное дело, никак.

Находящейся на этой встрече в явном меньшинстве Гудковой сообщили, что в суде представители администрации согласятся с ее иском. При этом Иван Стафеев не замедлил доложить, что Дом просвещенцев уже внесен в перечень объектов, обладающих признаками ОКН. «Следующим этапом будет историко-культурная экспертиза уже выявленного объекта для установления его в реестр памятников истории культуры», — пояснил Иван Стафеев. При этом Елена Лапушкина заботливо напомнила: «Жители должны понимать, что у них появятся обременения по ремонту и содержанию». Хинштейн со знанием дела добавил: «Если у жителей есть потребность в ремонтных работах, то их нужно делать сейчас, потому что с того момента, как дом получит охраняемый статус, это делать будет уже сложно» (https://samadm.ru/ media/news/39760/). Проще говоря, жителям намекнули на грядущую необходимость соблюдения обязательств по сохранению внешнего и внутреннего облика исторического объекта. Теперь перепланировка и кондиционеры на фасаде им будут только сниться.

Александр Хинштейн по итогам состоявшегося 10 октября в администрации совещания в своем Telegram-канале написал: «Я инициировал совещание у главы Самары. Никто из чиновников толком объяснить ситуацию не смог: зачем понадобилось сносить добротный исторический дом? Нет здесь и коррупционной подоплеки: на этом месте, в историческом поселении, новых высоток не построить. А есть типичное чиновничье бездушие и дурость, которые в Самаре, увы, неистребимы» (https://t.me/s/Hinslitein). Обвинение властей города в «типичном чиновничьем бездушии и дурости» из уст депутат ГД РФ, прозвучавшее за пару месяцев до окончания срока полномочий действующей главы Самары, выглядит приговором.

Между тем Хинштейн изложил самую безвинную версию, с которой можно поспорить по следующим основаниям. Во-первых, вряд ли проблема заключается исключительно в некомпетентности чиновников. Более вероятен сознательный умысел. К слову, замешанный в этой истории Виктор Федоренчик в 2021 г. был уволен с занимаемой должности в связи с утратой доверия из-за непринятых мер по уведомлению о наличии конфликта интересов.

Позднее против него возбудили уголовное дело из-за злоупотреблений, связанных с неисполнением решений судов о предоставлении жилья детям-сиротам и инвалидам. 19 октября приговором Ленинского районного суда по делу №1-107/2022 Федоренчик был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 285 ч. 1, ст. 315 ч. 2 УК РФ (приговор в законную силу пока еще не вступил). Кроме того, 19 октября в Ленинский районный суд на рассмотрение поступило новое уголовное дело (№1-230/2022), где Федоренчик обвиняется по ст. 285 ч. 1 УК РФ.

Во-вторых, Хинштейн, уверяя общественность в том, что на том месте «высоток не построить», либо не вник в ситуацию, либо сознательно лукавит. На первый взгляд, его версия выглядит правдоподобной. Дом просвещенцев занимает площадь 678 кв. м. Правое крыло здания упирается в шестиэтажный жилой дом 1980 г. постройки (Галактионовская, 43а). Левое примыкает к объекту культурного наследия — Дому Н.И. Шихобалова (ул. Галактионовская, 47 / Некрасовская, 65), возле которого по тому же адресу расположен пристрой, где в настоящее время находится Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской обл. Тем не менее 1 марта 2020 г. стало известно о том, что областное ГИБДД переезжает на новое место — в строящейся комплекс Госавтоинспекции на пересечении Волжского и Московского ш. в Кировском р-не (возле стадиона «Солидарность Самара Арена»), Заявлялось, что строительство будет завершено в 2022 г. После того как областная Госавтоинспекция освободит территорию, открывается перспектива по освоению значительного участка по ул. Некрасовской с заходом во внутренний двор Дома просвещенцев. Возле ГИБДД расположены два ветхих малоэтажных дома, которые при этом не значатся в реестре ОКН: ул. Некрасовская, 69 (1951 г. п.) и 71 (дореволюционное здание). Зачистка данной территории от вышеназванных строений позволит построить очередной комплекс элитной многоэтажной застройки. Заезд и выезд спецгехники на будущую строительную площадку возможен только через проезд со стороны ул. Галактионовской под аркой Дома просвещенцев. Соответственно, без сноса указанного дома стройку не начать. Для того чтобы осознать глубинный смысл чиновничьего красноречия, следует попытаться понять, кто и зачем мог инициировать данный конфликт.

Стейкхолдеры в тени

Впечатляет синхронность событий: в марте 2020 г. стало известно о скором переезде областного ГИБДД, и одновременно запустились механизмы по признанию Дома просвещенцев аварийным. В 2022 г., накануне переезда Госавтоинспекции, произошел всплеск озабоченности сносом и расселением дома.

Вряд ли череда странных «ошибок» и загадочных совпадений случайна. Скорее всего, у данного процесса есть свой стейкхолдер. Незаконные «распоряжение» Василенко и «заключение» Радюкова не могли родиться на пустом месте. Тут важно напомнить, что аналогичная история произошла в Советском р-не Самары, где жители МКД по ул. Виноградной, 3, через суд добились признания незаконными заключения межведомственной комиссии и аналогичного распоряжения Владимира Василенко, по которым их дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В той ситуации стейкхолдером признания аварийности здания было ООО «СЗ «Интеграция» Глеба Айвазяна (см. «Хронограф» №27 (851) от 12.09.22). В скандальной же истории с Домом просвещенцев заинтересованное лицо публично себя пока еще не проявило, поэтому будет полезно вспомнить события 13-летней давности.

Странности вокруг Дома просвещенцев начались в 2009 г., когда он вдруг выпал из реестра ОКН. В тот период первым заместителем главы г. о. Самара по вопросам строительства, социальной сферы, потребительского рынка и услуг был Сергей Арсентьев. Он активно раздавал выгодные участки в центре города дружественным лицам. Не исключено, что застройщики из т. н. клана Арсентьева присмотрели себе территорию вокруг Дома просвещенцев. Однако подготовить участок к строительству не успели. В 2010 г. власть в Самаре сменилась. Мэром г. о. Самара (2010-2014 гг.) стал Дмитрий Азаров. При нем активно начали рушиться выстроенные при Арсентьеве договоренности. Это выглядело вполне логичным хотя бы потому, что при мэре г. о. Самара (2006-2010 гг.) Викторе Тархове Азаров, будучи в должности первого заместителя главы по вопросам финансов, экономического развития, городского хозяйства и экологии, промышленной политике, предпринимательству и связи, не выдержал внутренней конкуренции с Арсентьевым и оказался выдавлен из администрации Самары. Это продлило жизнь Дома просвещенцев до настоящего времени.

Когда в 2020 г. стало известно о предстоящем переезде областного ГИБДД, на потенциальную стройплощадку мог обратить внимание девелопер, способный решить оформить необходимые документы при администрации Азарова/Лапушкиной. Однако клан Сергея Арсентьева мог задействовать контрмеры, нарушающие планы конкурентов. Возможно, именно так родилась идея

спасения Дома просвещенцев с одновременной дискредитацией действующей власти. Но данные действия со стороны заинтересованных лиц выглядят логичными лишь в том случае, если они абсолютно уверены в том, что Елена Лапушкина в декабре т. г. не пролонгирует свои полномочия на посту главы города. Тем более что предпосылки к этому просматриваются. При новом главе процесс внесения Дома просвещенцев в реестр ОКН будет спущен на тормозах. Само собой, со всеми вытекающими последствиями. В пользу этой версии играет ряд обстоятельств. За время правления губернатора Самарской обл. Азарова и главы Самары Лапушкиной сформировался пул т. н. «застройщиков второй категории», которых лишали каких-либо перспектив к самостоятельному существованию (см. «Хронограф» №31 (855) от 10.10.22). Как это ни странно, почти все участники этого пула считаются дружественными арсентьевскому клану. Причем любому из них было под силу помочь жителям Дома просвещенцев успеть сорганизоваться и одержать убедительную победу в суде над администрацией Самары.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.