Уланов — Козырев:

Егор Кошеров

Факты

28 июня депутаты СГД рассмотрели в первом чтении проект закона Самарской обл. №4795-22 «О внесении изменений в ст. 5 закона Самарской обл. «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской обл.». Законопроект предусматривает предоставление владельцам НТО (ларьков и киосков), у которых с 14 марта т.г. по 31 декабря 2026 г. истекает договор аренды земельного участка, возможности продлить его на семь лет без проведения аукциона.

В Самаре высокую концентрацию НТО можно наблюдать в зоне городских набережных и в парках. За содержание набережных отвечает МАУ «Самарская набережная». Речь идет о пешеходной зоне, газонах, лестницах, скамейках и пляжах. Учреждение организует сбор и вывоз мусора из зоны отдыха и решает вопрос с досугом и торговлей на набережной. МАУ «Самарская набережная» возглавляет Вадим Козырев. Он стал директором еще в 2013 г. Изначально учреждение было создано в марте 2003 г. в формате муниципального предприятия (МП).

По словам директора МАУ «Самарская набережная» Вадима Козырева, с ноября 2021 г. шла реорганизация предприятия. С апреля т.г. «Самарская набережная» является муниципальным автономным учреждением (МАУ). В настоящее время идет процесс создания наблюдательного совета, который будет утверждать план финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Как известно, МАУ имеет право по своему усмотрению распоряжаться имуществом, приобретенным на собственные средства.

По информации Вадима Козырева, озвученной на заседании контрольного комитета думы г.о. Самара (ДГОС) 9 июня т.г., с 2019 г., согласно рекомендациям прокуратуры г. Самары, места для торговли на набережной предоставляются исключительно на конкурсной основе. Информация об их проведении размещается в открытом доступе.

Уставный фонд МП «Самарская набережная» составлял 14,9 млн р. В 2021 г. оно получило выручку 32,7 млн р., что на 11,8 млн р., или на 56,9%, больше, чем годом ранее. По итогам 2021 г. «Самарская набережная» показала убыток 3 млн р. Вадим Козырев, выступая в ДГОС с отчетом, пояснил: «Из-за жаркого лета пришлось больше закупать воды для пляжей и полива. Также подорожала электроэнергия».

За деятельность большинства парков в Самаре отвечает МАУ «Парки Самары» под управлением Константина Уланова. Учреждение создано в 2013 г. сразу в формате МАУ. В должности директора Уланов пребывает с сентября 2020 г. На должность директора «Парков Самары» Уланов пришел с поста директора (2017-2020 гг.) МП «Ярмарки Самары».

В МАУ «Парки Самары» входят: парк 50-летия Октября, парк культуры и отдыха, парк им. Ю.Гагарина, парк «Воронежские озера», парк им. Щорса, «Струковский сад», парки Победы, Дружбы, Молодежный и два сквера — им. академика Н.Д. Кузнецова и «Дубовая роща». 9 июня в ДГОС рассматривался отчет о деятельности МАУ «Парки Самары». В ходе доклада Константин Уланов заявил, что период 2020-2021 гг. для подконтрольной ему организации оказался непростым. Из-за пандемии COVID-19 аттракционы в парках не работали — соответственно, упал поток посещаемости. Однако сейчас имеются все возможности наверстать упущенное.

В 2021 г. на выполнение муниципального задания МАУ «Парки Самары» было выделено из бюджета г.о. Самара более 66 млн р. От предпринимательской деятельности получило еще 110 млн р. Расходы были направлены на содержание территории парков и на погашение задолженности прошлых лет. На 31 декабря 2021 г. кредиторская задолженность МАУ «Парки Самары» составила более 42 млн р. По информации Уланова, в 2021 г. МАУ «Парки Самары» заключило 109 договоров на установку НТО. МАУ «Парки Самары» становилось заказчиком в 325 государственных контрактах на сумму 778,37 млн р.

Мифы

Из всех парковых территорий, включенных в МАУ «Парки Самары», самым оборотистым можно считать парк им. Ю. Гагарина. Почти четверть парка отдана под аттракцион-кафе «Три медведя». На остальной части парковой территории установлено несколько десятков различных аттракционов. Мифотворцы называют это место «пылесос для кошелька» или «слезы родителей». Цена на билеты варьируется от 100 до 250 р. Прогулка с ребенком по аттракционной территории может нанести существенный ущерб семейному бюджету. Кому официально принадлежит аттракцион-кафе «Три медведя», можно узнать только из надписи на будке кассы. Там указано, что касса принадлежит Акользиной О.Е. По данным ЕГРЮЛ, в качестве ИП Ольга Акользина была зарегистрирована в 2000 г. Основным видом деятельности Акользиной является «деятельность зрелищно-развлекательная, прочая, не включенная в другие группировки». Предприниматель также зарегистрирована в таких категориях ОКВЭД, как «деятельность в области демонстрации кинофильмов», «прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров», «предоставление услуг по дневному уходу за детьми» и др. Кстати, договор между Акользиной и МАУ «Парки Самары» был заключен еще в 2015 г.

У МАУ «Парки Самары» имеется кредиторская задолженность перед госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ). В 2017 г. МАУ «Парки Самары» оформило кредит в 90 млн р. на строительство колеса обозрения в парке им. Ю. Гагарина. Перед этим был проведен аукцион. Согласно аукционной документации, деньги нужны были на приобретение аттракциона «Колесо обозрения высотой 55 м». В 2018 г. кредитовавший банк обанкротился. Право требования возврата кредита перешло к АСВ. Кредит муниципальное учреждение должно вернуть не позже 31 июля 2022 г.

Мифотворцы вспоминают, что кредит удалось оформить не с первого раза. Изначально максимальная сумма контракта составляла 33,7 млн р., но тогда желающих выдать заем на аттракцион не нашлось. После этого МАУ «Парки Самары» решило попросить больше. В тот период (2016-2018 гг.) директором МАУ «Парки Самары» был Евгений Кришталь.

Вообще, история с колесом обозрения в парке им. Ю. Гагарина длилась много лет. В 2010 г. муниципалитет нашел инвестора, готового вложиться в проект, но работы были приостановлены из-за отсутствия разрешения на капитальное строительство. В результате самарское колесо было демонтировано, и его увезли в курортный мкрн Лазаревское м.о.г.к. (муниципальное образование город-курорт. – Прим. ред.) Сочи.

Мифотворцы отмечают, что в МАУ «Парки Самары» не привыкли экономить. Так, до 25 января 2022 г. принимались заявки на участие в электронном конкурсе по объекту «Выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания площадью 99,7 кв. м, этажность — 1, адрес — г.о. Самара, ул. Советской Армии». Цена контракта — 10,24 млн р. На участие в конкурсе было подано шесть заявок, одна из них отклонена. В результате победителем было признано ООО «АВК-Инжиниринг». Речь шла о давно существующем в парке им. Ю. Гагарина туалете. Цена контракта многим показалась завышенной.

Что касается МАУ «Самарская набережная», то, по мнению мифотворцев, несмотря на конкурсные процедуры, существует уже сложившийся пул компаний, которые торгуют на территории набережной. Чужаку протиснуться туда почти невозможно. Так, в 2021 г. предприниматель Владимир Колганов обратился с жалобой в УФАС по Самарской обл.: «Мною было подано 3 заявки (лоты № 8, 13, 14) приблизительно за час до окончания времени приема. По результату рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе я не победил ни в одном из лотов. Причиной явилось то, что победитель предложил цену, которая больше моей ориентировочно на 900 р. После опубликования итогов конкурса я запросил у организатора документы, подтверждающие время фактического зачисления на расчетный счет МП «Самарская набережная» обеспечительных платежей всех участников (по лотам № 8, 13, 14). Организатор отказал». УФАС не приняло жалобу Колганова к рассмотрению (см. «Хронограф» №25 (806) от 12.07.21).

Прогнозы

В мае 2021 г. глава г.о. Самара Елена Лапушкина рассказала о перспективах строительства пятой очереди набережной. Идея создания пятой очереди принадлежит губернатору Самарской обл. Дмитрию Азарову. В своем ежегодном послании на 2021 г. он поручил разработать проект эстакады, которая соединила бы старую и новую набережные р. Волги в Самаре. Объединение двух частей набережной, по мнению чиновников, повысит туристическую привлекательность города. Хотя причастных к проекту пятой очереди в первую очередь будет интересовать размер бюджетных средств, уготовленных к распилу.

19 мая т. г. руководитель департамента градостроительства г.о. Самара Сергей Шанов заявил, что стоимость контракта на проектирование пятой очереди набережной составит 100 млн р. С его слов, за финансированием на проектирование планируется обратиться в областное правительство. «Средства нужно предусмотреть на 2023 г.», — продолжил Шанов. Следует понимать, что если только проектирование оценивается в 100 млн р., то само строительство будет явно за миллиард.

В МАУ «Парки Самары» такого счастья не ожидается. Бюджетные средства на парковые зоны в Самаре будут аккумулированы на реконструкцию Загородного парка, который находится в подчинении правительства Самарской обл. 16 июня Единая информационная система в сфере закупок раскрыла содержание контракта между ГКУ «Управление капитального строительства» и ГУП «ТеррНИИгражданпроект» по объекту «Проектирование и реконструкция территории Загородного парка». В техническом задании указано: «Стоимость строительства объекта -2,74 млрд р.» (см. «Хронограф» №21 (845) от 27.06.22). На этом примере видно, что директор «Парков Самара» Уланов, в отличие от своих коллег по «Самарской набережной» и Загородному парку, не сумел вписаться в схему глобального освоения бюджетных потоков.

Цитата:

- Нужно сделать так, чтобы городские парки действительно стали местом отдыха горожан, а не бездумным скоплением аттракционов и точек общепита. (Председатель ДГОС Алексей Дегтев на заседании контрольного комитета от 9.06.22)

- В ближайшем будущем совместно с правительством Самарской обл. мы приступим к разработке проекта (пятой очереди набережной. — Прим. ред.), который будет учитывать предложения собственников объектов, расположенных на береговой полосе. (Глава г.о. Самара Елена Лапушкина, пресс-релиз администрации Самары от 26.05.21)