Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №40 (821) | 6 декабря 2021г.
 

Антимонова — Воробьева:

Контроль над исполнением

Егор Кошеров

30 ноября во втором чтении депутаты Самарской губернской думы (СГД) приняли бюджет на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг. Марина АНТИМОНОВА оказалась единственной из депутатов, кому пришлось сначала формировать проект бюджета в качестве министра социально-демографической и семейной политики Самарской обл., а затем принимать его в роли заместителя председателя СГД. Исполнять документ придется ее сменщице на посту министра Регине ВОРОБЬЕВОЙ. Министром Воробьевой пришлось стать в обмен на отказ от мандата депутата Госдумы (ГД) РФ по итогам выборов 19 сентября 2021 г.

Факты

Марина Антимонова по образованию медик. Свою трудовую деятельность начала в 1989 г. в качестве врача акушера-гинеколога Сергиевской Центральной районной больницы (ЦРБ). Со временем стала врачом высшей квалификационной категории, кандидатом медицинских наук. В 1995-2000 гг. была председателем комитета по делам семьи, материнства и детства администрации Сергиевского р-на. Карьеру чиновницы Антимонова продолжила в должности руководителя управления организации медицинской помощи женщинам и детям тогда еще департамента здравоохранения Самарской обл. С 2006 по 2008 г. — заместитель министра здравоохранения и социального развития Самарской обл., статс-секретарь. В 2008-2012 гг. Антимонова была главным врачом ММУ г.о. Самара «Детская городская клиническая больница №1 им. Н.Н. Ивановой». В 2012 г. была назначена министром социально-демографической и семейной политики Самарской обл.

Стоит отметить, что Марина Антимонова параллельно со своей основной работой постоянно занималась общественной деятельностью. В 1995-2004 гг. она являлась председателем окружной избирательной комиссии по выборам депутатов СГД II созыва, руководила районным предвыборным штабом президента РФ. В 2000-2004 гг. работала в комиссии по вопросам помилования при губернаторе Самарской обл. В 2007 г. Антимонова вступила в партию «Единая Россия» (ЕР), вошла в координационный совет по работе с обращениями граждан Самарского регионального отделения ЕР. С 2011 г. стала доверенным лицом председателя Общероссийского общественного движения «Народный фронт: За Россию!» (ОНФ) Владимира Путина. На следующий год изменила статус на доверенное лицо уже президента РФ Владимира Путина. В т.г. Антимонова согласилась пойти в СГД по партийным спискам ЕР. Депутатом СГД она стала по Безымянской внутриобластной части №11.

Регина Воробьева продвигалась во власть посредством другого социального лифта. В 2002 г. она окончила психологический факультет Самарского государственного университета по специальности «социальный педагог». В 2012 г. прошла курсы повышения квалификации в НОУ ВПО «Международный институт рынка» по специальности «государственное и муниципальное управление». Трудовую деятельность Воробьева начала в 1999 г. методистом в ГБУ ДО «Центр социализации молодежи». Именно с этого учреждения началось ее продвижение по карьерной лестнице. В период 2004-2005 гг. Воробьева являлась первым заместителем председателя президиума Самарского союза молодежи (ССМ) — территориальной общественной организации Российского союза молодежи в Самарской обл. С 2008 по 2016 г. она возглавляла ССМ. Осенью 2016 г. перешла

на работу в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской обл. Принимала активное участие в различных политических проектах Самарского регионального отделения (СРО) ЕР. С 2013 по 2016 г. имела статус сопредседателя СРО ОНФ. С этих позиций 18 сентября 2016 г. Воробьева пыталась по списку ЕР избраться в СГД по Промышленному округу №22, но депутатом не стала.

Мифы

Мифотворцы полагают, что из работы с молодежью Регина Воробьева для строительства своей карьеры сумела выжать максимум возможного.

В роли главы ССМ она курировала такие направления, как «Студенческое самоуправление», «Достижение», «Арт-Профи форум», «Волонтерский центр» и т.д. С 2009 г. под руководством Регины Воробьевой реализовывались такие волонтерские проекты, как «Дельфийские игры России», «День флага», «День народного единства», молодежный форум ПФО «iВолга», Российская студенческая весна, «Бессмертный полк» и т.д. В общем, во всем, на чем пыталось делать себе политический рейтинг руководство СРО ЕР. Хотя мифотворцы предпочитают называть это иначе — проекты по освоению бюджетных средств в рамках федеральных молодежных программ.

С 2016 по 2021 г. Регина Воробьева занимала пост заместителя министра социально-демографической и семейной политики Самарской обл. Марины Антимоновой, руководила департаментом организации социального обслуживания, опеки и попечительства. Однако в качестве замминистра она практически неизвестна. Даже на выборах в ГД РФ в сентябре т.г. Воробьева была зарегистрирована как директор общественной организации «Открытое сердце».

Регина Воробьева давно мечтала стать политиком федерального уровня. По мнению мифотворцев, в 2021 г. предпосылки к этому были. Для начала в мае т.г. выиграла праймериз ЕР. Вскоре после этого получила проходное место в региональном списке ЕР для участия в выборах в ГД РФ. На территории Самарской обл. была сформирована региональная группа №15 из 8 выдвиженцев от ЕР. Регине Воробьевой досталось третье место в списке. Впереди нее были только губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров (№1) и глава г.о. Тольятти Николай Ренц (№2). Ниже Воробьевой в списке следовали два депутата ГД РФ VII созыва (2016-2021 гг.) — председатель совета директоров ПАО «НОВАТЭК» Леонид Симановский (№4) и первый вице-президент «Союзмаша» Владимир Гутенев (№5). Шестым в списке значился заместитель руководителя центрального исполкома (ЦИК) ЕР -руководитель управления региональной и технологической работы аппарата ЦИК ЕР Андрей Парфенов. У седьмой и восьмой позиций шансов не было.

После подведения итогов выборов Азаров и Ренц вполне ожидаемо отозвали свои кандидатуры. После этого проходными оказались третья (Воробьева) и четвертая (Симановский) позиции. Гутенев оставался за бортом (см. «Хронограф» №36 (817) от 1.11.21). Регина Воробьева якобы уже готова была получить удостоверение депутата в Центральной избирательной комиссии. Однако вместо нее депутатом стал Владимир Гутенев. Впрочем, Воробьева внакладе не осталась. Вместо депутатского мандата она получила министерский портфель.

Мифотворцы полагают, что началу своей карьеры в качестве чиновника Марина Антимонова обязана главе Сергиевского р-на (2002-2015 гг.) Анатолию Шипицину. Якобы у нее сложились дружеские отношения с его семьей и в дальнейшем он активно помогал ей. Мифотворцы отмечают покладистость характера Антимоновой. Ей удавалось находить общий язык со всеми губернаторами. При министре Антимоновой по инициативе губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина были введены новые механизмы предоставления социальных льгот. С 1 марта 2017 г. были приостановлены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) некоторым категориям пенсионеров для «оптимизации расходов областного бюджета». Тогда было решено предоставлять ЕДВ только неработающим ветеранам и только при условии, что размер их пенсии не превышает 19,5 тыс. р. Как член ЕР Антимонова не могла не понимать, что отмена льгот вызовет большой резонанс, но перечить Меркушкину не стала. Вскоре по Самаре прокатилась волна протестных акций. Денежные выплаты вернули лишь 1 мая 2020 г. Мифотворцы обратили внимание на немаловажную деталь. Оказавшись в СГД, Марина Антимонова предпочла войти в комитет по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции и в комитет по местному самоуправлению.

Любители конспирологии поспешили увидеть в этом нежелание Антимоновой пересекаться в СГД на заседаниях профильных комитетов с Воробьевой.

Прогнозы

На посту министра у Регины Воробьевой забот добавилось. В т.ч. и по линии закупок по заказу ее министерства. 9 ноября в единой информационной системе в сфере госзакупок были размещены условия электронного аукциона №0142200001321026335 по объекту закупки «Оказание услуг по развитию государственной информационной системы Самарской обл. «Централизованная система мер социальной поддержки населения в части развития «Централизованной системы социальных выплат министерства социально-демографической и семейной политики Самарской обл.». Начальная цена — 5,8 млн р. 24 ноября стал известен победитель аукциона — ООО «Открытый код». Общество оказалось единственной компанией, подавшей заявку. Контракт был заключен по начальной цене.

9 ноября были размещены условия электронного аукциона №0142200001321026336. Объект закупки: «Оказание услуг по развитию государственной информационной системы Самарской обл. «Назначение мер социальной поддержки» в части развития системы назначения мер социальной поддержки населения Самарской обл.». Начальная цена контракта составила 10,5 млн р., и опять победителем было признано ООО «Открытый код». Согласно данным ЕГРЮЛ, ООО «Открытый код» зарегистрировано в 2001 г. Руководителем и соучредителем записан Олег Сурнин, вторым учредителем – Виктор Елисеев (49%) и (51%). Выручка компании в 2020 г. составила 295,1 млн р., чистая прибыль — 20,6 млн р. ООО «Открытый код» являлось поставщиком в 890 государственных контрактах на сумму 1,38 млрд р. С минсоцразвития было заключено 253 контракта на сумму 357,2 млн р. Скорее всего, Регина Воробьева и Марина Антимонова хорошо знакомы с деятельностью «Открытого кода».

Марине Антимоновой как заместителю председателя СГД после принятия бюджета предстоит следить за расходованием бюджетных средств. Сподручнее всего ей будет это делать, наблюдая за работой своего бывшего министерства и за тем, как справляется с работой новый министр Воробьева. В 2022 г., по данным СГД, помимо собственных источников дохода в размере почти 184 млрд р. ожидается поступление 56,8 млрд р. из федерального бюджета. Как правило, более 60% расходных обязательств облбюджета идет на социальные нужды.

Примечательно, что чиновники уровня Антимоновой еще ни разу в Самарской обл. не переходили с должности министра, одного из крупнейших главных распорядителей бюджетных средств, сразу на пост заместителя председателя СГД. Следовательно, Воробьева получила в лице Антимоновой очень компетентного контролера. Похоже, Воробьева еще не раз пожалеет, что отдала свой депутатский мандат Гутеневу.

Цитата:

- Считаете, что государство должно всех содержать? А где отец ребенка? Есть программы переподготовки и занятости для мамочек в декретном и т.д. Чтоб детей плохими продуктами не кормить, наше поколение сады и огороды разводило. Если хочешь ребенка, всегда найдешь решение! (Марина Антимонова во время проведения прямой линии в Twitter, 24.12.18)

- Она знает запрос, который есть у людей и общественных организаций, имеет серьезные компетенции и в сфере государственного управления. (Губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров во время представления Регины Воробьевой в должности министра, 18.10.21)