Железцова — Домничев:

Егор Кошеров

Факты

В период голосования на председателей ТИК традиционно возлагается обязанность организации и проведения выборных кампаний с прогнозируемым итогом. В Центральном р-не г. Тольятти ответственным лицом является Марина Железцова. Должность председателя ТИК Центрального р-на она занимает не один период работы районного избиркома. Весной 2021 г. Железцова в очередной раз была избрана председателем ТИК на период 2021-2026 гг.

Если обратиться к ее трудовой биографии, то можно узнать, что работу в администрации Центрального р-на Железцова начала еще до того, как подразделение исполнительного органа власти возглавил тольяттинский политический долгожитель Станислав Капорцев (см. «Хронограф» №38 (302) от 9.11.09). С учетом наличия колоссального опыта функционера Железцовой делегируют решение разносторонних задач. Как пример можно привести те же выборные кампании, за результаты которых вышестоящее руководство спрашивает с главы Тольятти. Если Железцова на протяжении многих лет сохраняла за собой место в администрации, это может означать, что местную власть ее фигура полностью устраивала.

В бытность Железцовой чиновником районной администрации в Тольятти сменилась череда первых лиц. Сергей Жилкин (мэр Тольятти 1994-2000 гг.), Николай Уткин (мэр Тольятти 2000-2007 гг.), Анатолий Пушков (мэр Тольятти 2008-2012 гг.), Сергей Андреев (мэр Тольятти 2012-2017 гг.), Сергей Анташев (глава Тольятти 2017 г. — 3 марта 2021 г.). Анташева сменил действующий глава города Николай Ренц. Сегодня Железцова исполняет обязанности заместителя главы г.о. Тольятти — главы администрации Центрального р-на.

Вакансия главы района открылась после ухода с должности Алексея Домничева. Указанный персонаж возглавил администрацию Центрального р-на по протекции Сергея Анташева. По ряду причин предшественники Железцовой на посту главы района не смогли надолго задержаться в роли замглавы Тольятти. Чего нельзя сказать о Сергее Крымцеве (глава района 2003-2014 гг.), под началом которого Железцова проработала более 10 лет. Что касается Домничева, то его появление в новом статусе в администрации было предсказуемым. Прогноз можно было строить с учетом предыдущих карьерных достижений.

С 2013 г. Домничев работал в думе г.о. Тольятти (ТГД), в т.ч. в должности начальника отдела нормотворчества и правового обеспечения. С октября 2019 г. его пригласили в администрацию Тольятти на пост заместителя руководителя департамента образования, откуда Домничев перешел на должность заместителя главы города. При этом, как отмечается в его официальной биографической справке, после окончания Самарского государственного университета по специальности юриспруденция Домничев начинал свою трудовую деятельность в Федеральной налоговой службе, но спустя время переместился в муниципалитет.

Параллельно с успешным продвижением Домничева на муниципальной службе устраивалась карьера его супруги Анастасии Домничевой, работавшей в юридическом отделе ТГД. Летом 2020 г., примерно через 3 мес. после того, как Домничев занял кабинет главы администрации Центрального р-на, появилась информация о переходе Анастасии Домничевой на работу в департамент финансов (см. «Хронограф» №27 (763) от 20.07.20). Далеко не всякому чиновнику открываются подобные перспективы беспрепятственного роста. В частности, та же Железцова, имея гораздо более внушительный муниципальный стаж, не смогла продвинуться дальше заместителя главы администрации Центрального р-на.

Мифы

Указанные обстоятельства порождают версию о наличии некоего лобби, сопровождающего Алексея Домничева в его трудовой деятельности. Эта версия способна объяснить, почему после скоропостижной отставки из районной администрации новый глава Тольятти окончательно не разорвал отношения с Домничевым, а нашел ему место в качестве своего помощника.

Скорее всего, всякий раз, когда освобождалось место первого лица районной администрации, Железцова могла рассматривать данное событие как еще один шанс занять кресло убывшего начальника. Именно поэтому мифотворцы считают, что каждое увольнение происходило при полном ее удовлетворении от решения вышестоящего руководства.

Тем не менее пока Железцовой так и не удалось окончательно закрепиться на посту главы района. При Андрееве руководство мэрии ставило перед ней цели, по достижении которых могли быть приняты определенные кадровые решения в пользу потенциального главы района. Один из таких примеров широко освещался в прессе. Речь идет об инциденте, произошедшем в здании администрации Комсомольского р-на в конце мая 2015 г. между Железцовой и на тот момент депутатом ТГД Бориславом Гринблатом (см. «Хронограф» №19 (547) от 8.06.15).

Описание конфликта здесь не столь важно. Здесь важна почва, на которой возник данный эпизод. История незамысловатая, подоплека лежит на поверхности. Железцова в тот день, находясь в здании администрации Комсомольского р-на, вела разъяснительные беседы с населением относительно преимуществ муниципальных управляющих организаций сферы ЖКХ. Мифотворцы считают, что, по сути, таким образом велась агитация собственников жилья к переводу своих многоквартирных домов (МКД) в управление муниципальных управляющих компаний (УК). На территории Комсомольского р-на такая роль была отведена МП г. Тольятти «Управляющая компания №4» (УК №4).

Тренд на муниципализацию местной экономики задал губернатор Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николай Меркушкин. Инициативой функционера советской закалки с готовностью воспользовались на местах. В Тольятти началась агитация за переход МКД в муниципальные УК. Стартовало укрупнение торгового оператора в лице МП г. Тольятти «Рынок Кунеевский». При желании можно найти еще ряд подобных примеров.

Не раз описывались наблюдения о том, что при Андрееве закулисным модератором решений мэрии мог выступать основатель тольяттинской Группы компаний «Ректол» Александр Котляр (см. «Хронограф» №32 (725) от 7.10.19). Он же успел в бытность мэра Андреева поработать генеральным директором ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти», на 100% принадлежащего муниципалитету.

Как бизнесмен Котляр, безусловно, понимал, что обогащаться за счет деятельности предприятия можно вне зависимости от организационно-правовой формы и принадлежности общества. В то же время все риски, связанные с предпринимательской деятельностью, ложатся на плечи МП и опосредованно на муниципалитет как на учредителя предприятия.

При этом, если вернуться к истории с наполнением УК №4 активами в виде находящегося в управлении жилфонда, очевидно, что если куда-то прибыло, то, соответственно, где-то убыло. Вся многолетняя политическая карьера Гринблата строилась в Комсомольском р-не. Гринблат считал эту территорию своей вотчиной и имел собственные взгляды на распределение источников дохода в Комсомольске. Логично, что вторжение на подконтрольные земли, даже по поручению мэрии, было воспринято агрессивно. Здесь же стоит напомнить о личных натянутых отношениях между Гринблатом и Андреевым. В открытых источниках все еще можно отыскать описания событий тех лет (https://www.tltgorod.ru/news/ theme-36/news-19605/). Также можно напомнить, что именно с подачи Андреева Котляр возглавил ПО КХ, а Гринблат уволился из данной компании, где занимал место заместителя гендиректора.

Андреев, скорее всего, оценил усердие Железцовой, но главой администрации ее так и не сделал. Анташеву настоятельно рекомендовали кандидатуру Домничева, который до последнего времени был непосредственным руководителем Железцовой. Сегодня же сохраняется неопределенность относительно решения о назначении главы Центрального р-на.

Прогнозы

Уместно напомнить, что незамедлительно после отставки Анташева начался процесс дискредитации Железцовой. Волну подняла часть депутатского корпуса ТГД, которая успела ознакомиться с публикациями, размещенными на ее личной странице в социальной сети «ВКонтакте». «Причиной для критики стало размещение на странице Марины Железцовой публикаций с карикатурными изображениями некоторых депутатов федерального, регионального и муниципального уровня с соответствующими комментариями. Напряженности ситуации добавляло и то, что Марина Железцова является еще и председателем ТИК Центрального р-на», — приводил информацию паблик «Говорит Тольятти» (https://vk.com/wall-36386286_365368).

Насколько можно судить, в избиркоме Самарской обл. если и отреагировали на петицию, то не решились на смену опытного председателя ТИК в канун выборов депутатов ГД РФ и СГД. Итоги голосования для Железцовой, как и для руководства региона, вряд ли можно считать успешными. Призывы губернатора Самарской обл. Дмитрия Азарова голосовать за ЕР и кандидатов от этой партии не получили ожидаемого отклика.

Если при подсчете голосов по округам ЕР непостижимым образом все же вырвалась вперед, то одномандатники, в частности по Центральному и федеральному Тольяттинскому избирательным округам, с треском провалили выборы. Вероятно, Железцова сама осознает шаткость своего сегодняшнего положения.

Информация относительно полномочий Домничева в статусе помощника главы Тольятти не афишировалась, но надо думать, что для него также был подготовлен пакет соответствующих поручений по подготовке результатов выборов. То, что по итогам голосования спросят со всех чиновников, не вызывает сомнений. Можно предположить, что Домничева в его незаметной должности разбор ситуации коснется в малой степени либо вовсе минует. Вместе с тем не приходится ожидать того, что Домничев когда-нибудь сможет вернуться из помощников на ключевые должности.

Цитата:

- В данный момент я это дело не оставлю, потому что он занимается рукоприкладством (Борислав Гринблат. — Прим. ред.). Я хочу обратиться еще и в партию «Единая Россия», поскольку я член этой партии. Попытаюсь доехать до Николая Ивановича Меркушкина. (Марина Железцова об инциденте с Бориславом Гринблатом, «Хронограф» №19 (547) от 8.06.15)

- Всю территорию Центрального р-на охватить невозможно, поэтому мы рассчитываем на коммерческие организации, которые оказывают нам благотворительную помощь. (Алексей Домничев в интервью о планах благоустройства Центрального р-на, ВАЗ ТВ в сентябре 2020 г.)