Баннова — Баннов:

Егор Кошеров

Факты

Павел Баннов оказался на муниципальной службе в 2012 г. Назначение на должность руководителя ДДХТ состоялось в октябре, через полгода после избрания в марте 2012 г. мэром Тольятти (2012-2017 гг.) Сергея Андреева. До этого Баннов работал на различных должностях в коммерческих структурах. В ОАО «АвтоВАЗтранс» (АВТ) Баннов трудился с 2004 по 2006 гг. В декабре 2010 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что Павел Баннов стал председателем ликвидационной комиссии ООО «Арлан-Лада» Александра Дыбина.

До назначения в мэрию Баннов уже был знаком с местными бизнес-структурами. В ходе представления Баннова в качестве руководителя ДДХТ Андреев сообщил, что рекомендации по назначению поступили от заместителя мэра по городскому хозяйству (2012-2015 гг.) Сергея Анташева (см. «Хронограф» №36 (435) от 22.10.12).

При Баннове претерпел существенные изменения рынок дорожного хозяйства и пассажирского транспорта. О реформе сферы пассажирских перевозок Сергей Андреев заявил практически сразу после вступления в должность мэра (см. «Хронограф» №22 (421) от 18.06.12). В 2013 г. специалистами Санкт-Петербургского ЗАО «Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры» проводились мероприятия по разработке «Концепции развития улично-дорожной сети с учетом развития городского пассажирского транспорта». В итоге переформатирование рынка прошло бескровно, что скорее можно считать заслугой самих перевозчиков. Примерно так же в Тольятти произошло замещение операторов сферы дорожного строительства (см. «Хронограф» №27 (426) от 23.07.12).

Через 2 мес. после того, как Тольятти обрел мэра Андреева, в Самарскую обл. был прислан губернатор Николай Меркушкин, возглавлявший регион с 2012 г. по 2017 гг. Если при прежнем руководстве города и Самарской обл. Тольятти при формировании бюджета на ремонт дорог мог рассчитывать исключительно на свои силы, то при Меркушкине деньги полились рекой. Ежегодно на Тольятти в областном бюджете предусматривали не менее миллиарда рублей, что казалось немыслимым, поскольку раньше умели ограничиваться суммами в разы меньшими. 250 млн р. в год заставляли местные тольяттинские компании вести серьезную конкурентную борьбу за контракты.

Логично, что претендовать на миллиардные транши местным операторам приходилось в лучшем случае в роли субподрядчиков. Очевидно, что Баннов в этих процессах мог играть разве что роль подписанта документов. О какой-либо самодеятельности не могло быть и речи. Судя по всему, именно исполнительность позволила Баннову досидеть в кресле руководителя ДДХТ до сегодняшнего дня.

Что касается Юлии Банновой, то ее трудоустройство в администрацию произошло после того, как главой Тольятти стал Сергей Анташев. В биографической справке Юлии Банновой, размещенной на портале администрации Тольятти, отмечено: «Окончила Куйбышевский педагогический институт по специальности «Преподаватель истории и права».

Типичный истфакер позднего советского периода, который воспринимал учебу в вузе по исторической специальности в качестве путевки в партийно-номенклатурную жизнь. Об опыте работы Банновой учителем в справке не говорится ни слова, тем не менее отмечается: «По окончании вуза работала инструктором отдела образования обкома ВЛКСМ, затем — заместителем директора школы №148 г. Самары по внеклассной и внешкольной работе». В Тольятти Банновой принесла известность ее деятельность на «ВАЗ ТВ». По официальной версии, последнее место работы до прихода в администрацию Тольятти -редактор редакции телевещания ООО «ЛАДА-МЕДИА» с 2012 по 2016 гг. Учредители: первичная профсоюзная организация АО «АВТОВАЗ» — 19,9% и ГАУ Самарской обл. «Самарское областное вещательное агентство» (СОВА)-80,1%.

Мифы

Мифотворцы в один голос заверяют, что занять руководящие посты в администрации Тольятти Банновы смогли исключительно по протекции Сергея Анташева. Залогом успеха якобы послужила искренняя дружба между семьями Анташевых и Баяновых.

В 2016 г. Анташев оказался директором самарского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». В 2017 г., после сложения полномочий мэра Сергея Андреева, когда встал вопрос преемственности, Николай Меркушкин поддержал кандидатуру Анташева. Мифотворцы полагают, что сам Анташев не стремился менять теплое место в дочернем предприятии ПАО «Т Плюс» на пост, с которого можно было переместиться прямиком в места заключения. Тольятти такие примеры знает (см. «Хронограф» №6 (221) от 18.02.08). Однако у работодателей Анташева из ПАО «Т Плюс» были свои планы относительно Тольятти (предстояло разработать и согласовать единую схему теплоснабжения Тольятти на период 2019-2038 гг.), поэтому отказ был невозможен. Тем более что вопрос уже был согласован на уровне губернатора Меркушкина.

Существует миф, что Анташев, не по своей воле оказавшийся в кресле главы города, принял амплуа хозяина администрации. Начались кадровые перестановки и увольнения. Одной из первых оказавшихся на ключевых постах в администрации Тольятти стала Юлия Баннова, сменившая на посту заместителя главы по социальным вопросам Татьяну Леснякову.

Мифотворцы говорят, что Баннова ничуть не уступала своему патрону Анташеву в методах кадровой политики. Якобы Юлия Баннова без стеснения могла трудоустроить своего знакомого или подругу в любое подведомственное учреждение на высокую должность. 17 июля 2017 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что директором подконтрольного муниципалитету ОАО «ДК «Тольятти» им. Н.В. Абрамова стала Надежда Скоробогатова. Мифотворцы склоняются к тому, что Скоробогатова может находиться в дружеских отношениях с Банновой, чем объясняется попустительство администрации по отношению к ведению деятельности ОАО «ДК «Тольятти» им. Н.В. Абрамова. Несмотря на то что акционерное общество перестало публиковать отчеты на сервере раскрытия информации, финансовую отчетность все же можно получить иным законным способом.

Сведения бухгалтерского баланса ОАО «ДК «Тольятти» свидетельствуют о том, что с 2017 г. общество теряет основные средства, размер которых за 4 года уменьшился с 127,7 млн р. (на конец 2017 г.) до 105,8 млн р. (на конец 2020 г.). Непокрытый убыток на 31 декабря 2017 г. исчислялся суммой 114 млн р., на конец 2020 г. показатель непокрытого убытка достиг 136,8 млн р. Выручка, несколько лет колебавшаяся около отметки 30 млн р., по итогам 2020 г. снизилась до 18,1 млн р. Убыток, показанный обществом в 2020 г.,- 13,1 млн р.

Для объективности надо отметить, что падение выручки ОАО «ДК «Тольятти» в 2020 г. может быть связано с ограничительными мерами, которые вводились в связи с распространением COVID-19. Баннова в свою очередь весьма своеобразно реагировала на все предупреждения. В самый пик заболеваемости замглавы отправилась в объезд по детским садам с намерением поддержать работников учреждений в сложной ситуации.

Скорее всего, у Банновой сыграла привычка медийщика ловить волну на пике информационного ажиотажа. Далеко не все тольяттинцы оценили самоотверженность Банновой. В связи с вышесказанным мифотворцы любят рассуждать, что передел рынка поставок продуктов питания в социальные учреждения, а также потеря отдельными игроками своих позиций происходили за спиной и без ведома Банновой. Чего только стоила история с поставками якобы тухлого мяса (см. «Хронограф» №35 (728) от 28.10.19). Ведь при неблагоприятном раскладе можно схлопотать не только строгий выговор, но и куда более серьезные неприятности напрямую от обездоленного поставщика.

То же самое мифотворцы рассказывают и о Павле Баннове. Есть лоббисты с административной поддержкой, которые определяют ход и правила игры на рынке дорожного хозяйства. Баннова называют фигурой номинальной. Между тем подписант Баннов, похоже, до последнего времени устраивал заинтересованные стороны. С уходом Анташева расстановка сил начала меняться.

Прогнозы

В 2021 г. у Павла Баннова начались проблемы. Сначала варягам удалось подвинуть традиционных поставщиков услуг по ремонту дорог в Тольятти (см. «Хронограф» №10 (791) от 29.03.21). Потом возникли основания для отклонения от изначального плана ремонта одной из основных городских магистралей -ул. Громовой (см. «Хронограф» №24 (805) от 5.07.21). Вдобавок 31 мая т.г. суд признал Баннова виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 п. б ст. 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере). Согласно раскрытой информации, Баннов обжалует приговор. То же самое намерена сделать прокуратура, видимо, с целью ужесточения приговора.

Юлия Баннова, похоже, пока еще пребывает в замешательстве. Однако, скорее всего, питает надежду усидеть в замах у нового главы Тольятти Николая Ренца. Такое развитие событий возможно. С теми, кого нужно было уволить незамедлительно, Ренц распрощался сразу после вступления в должность. Баннова осталась. Похоже, для выполнения самой неблагодарной части работы по мобилизации бюджетников в ходе намеченных на 19 сентября выборов в Самарскую губернскую думу и Государственную думу РФ. Дальше могут последовать выводы.

В то же время надо понимать, что в случае крайней необходимости Ренц вряд ли встанет горой на защиту доставшегося ему по наследству зама, как это было при Анташеве, когда прокуратура добивалась увольнения Банновой. Тогда Анташев напряг правовой департамент, возглавляемый Александром Великосельским, и юристам администрации удалось уже в областном суде отстоять право Банновой на сохранение рабочего места.

Цитата:

- Миграция населения была всегда. Из города (Тольятти. — Прим. ред.) не только уезжают — многие, наоборот, едут к нам учиться и работать, и это видно, например, по итогам мониторинга самоопределения выпускников этого года (2017 г. — Прим. ред.). (Юлия Баннова в интервью газете «Понедельник» через 5 мес. после вступления в должность заместителя главы Тольятти, 29.09.17)

- Чего Вы намереваетесь добиться обжалованием приговора?

- По доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции проверяет законность, обоснованность и справедливость приговора... В т.г. нет срыва работ по ремонту автомобильных дорог г. о. Тольятти.

(Павел Баннов в ответе на запрос ОАЕ «Хронограф», 2.07.21)