Овчинников — Сластенин:

Егор Кошеров

Факты

8 мая 2020 г. губернатор Астраханской обл. Игорь Бабушкин представил нового заместителя председателя правительства — куратора социального блока в кабинете министров Дмитрия Овчинникова. Он хорошо известен в Самарской обл. — был министром образования и науки (2007-2012 гг.), а затем на протяжении пяти лет вице-губернатором -руководителем администрации губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.). Овчинников в этот период курировал внутреннюю политику Самарской обл. Последнее место его работы в Самаре — проректор ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет», имеет научную степень кандидата социологических наук.

Астраханская обл. дотационная. Хотя в современных экономических и особенно политических реалиях для правящей номенклатуры это очень удобно. Тем более если губернатор из бывших военных. Перед тем как стать губернатором, Игорь Бабушкин дослужился до полковника в структурах ФСБ России. В 2020 г. уже при Овчинникове Астраханская обл. оказалась крупнейшим получателем дотаций среди регионов ЮФО.

26 марта 2020 г. своим указом глава РИ Махмуд Калиматов утвердил Владимира Сластенина в должности председателя правительства. «Главная задача — это своевременное и эффективное выполнение мероприятий национальных проектов», — заявил Владимир Сластенин в своей вступительной речи. По сути, обозначил основной вектор предстоящей работы: тянуть из федерального центра все больше и больше средств. Не зря ведь РИ считается одним из самых дотационных регионов РФ.

Сластенин ярче многих олицетворяет метаморфозу комсомольской номенклатуры позднего СССР в банкиры ранней РФ. К 1990 г. в возрасте 31 года он стал первым секретарем Куйбышевского обкома ВЛКСМ. Столь высокую должность он сумел конвертировать в стремительную банковскую карьеру. Причем на протяжении последующих двух десятков лет Сластенин менял банки как перчатки. Лишь в августе 2015  г. решился на муниципальную службу. И то, по личному приглашению на тот момент главы г.о. Самара (2014-2017 гг.) Олега Фурсова, давнего приятеля по комсомольской юности. С августа 2015 г. по июль 2016  г. Сластенин довольствовался должностью руководителя департамента финансов г.о. Самара. Далее стал первым заместителем главы г.о. Самара. С досрочной отставкой Фурсова в октябре 2017 г. администрацию г.о. Самара покинул и Сластенин. В феврале 2018 г. Сластенин совершил опрометчивый шаг — согласился войти в совет директоров АО «АктивКапитал Банк» (АКБ). Уже 29 марта 2018 г. у банка была отозвана лицензия. В отличие от многих своих коллег по АКБ (см. «Хронограф» №10 (791) от 29.03.21) Сластенину удалось успеть выйти не вляпавшись.

26 июня 2019 г. с поста главы Ингушетии (2011-2019 гг.) ушел Герой России Юнус-Бек Евкуров. На его место получил назначение известный самарский ингуш, бывший прокурор г. Самары (1997-2003 гг.) Махмуд Калиматов, старший брат Героя России Алихана Калиматова, погибшего в 2007 г. в Ингушетии при исполнении служебных обязанностей в ходе контртеррористических мероприятий.

С точки зрения экономики в РИ все обстоит крайне сложно. Лишь 60% территории РИ пригодны для сельхозиспользования. Остальное -горы. Экономика сверхдотационная. Доля собственных доходов в бюджете РИ составляет всего 15%. В 2020 г. РИ была признана банкротом, управление финансами было передано под внешнее управление Минфину РФ. Соответствующее распоряжение было подписано уже председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным. Странно, что занимавший этот пост с 2012 по 2020 гг. Дмитрий Медведев не решился на подобные радикальные, но спасительные меры раньше. Возможно, нерешительность Медведева объяснялась тем, что глава РИ Евкуров был его назначенцем (в 2011 г. Медведев был в должности президента РФ). Возможно, имелись и другие мотивы.

Махмуд Калиматов еще в августе 2019 г. предупреждал о том, что рост госдолга в РИ требует незамедлительного вмешательства федеральных органов власти, иначе Ингушетию ждет коллапс в ключевых сферах экономики. Спасать положение дел Калиматов пригласил хорошо знакомого ему по Самаре финансиста Сластенина.

Мифы

Мифотворцы единогласны во мнении, что работа в чужих для Овчинникова и Сластенина регионах подразумевает крайнюю осторожность в действиях. Тем более что Астраханскую обл. и Ингушетию до их приезда периодически сотрясали коррупционные скандалы. 17 июля 2019 г. газета «КоммерсантЪ» описала один из таких случаев: «В 2019 г. в Астраханской обл. было возбуждено 17 уголовных дел в отношении действующего и.о. министра строительства и ЖКХ региона Олега Гужвинского, его двух предшественников и еще 12 действующих чиновников и предпринимателей. Все они подозревались в мошенничестве и превышении должностных полномочий». В Ингушетии под уголовное преследование попали практически все чиновники, работавшие во времена Евкурова, он же переместился в заместители министра обороны РФ. Дмитрия Овчинникова и Владимира Сластенина мифотворцы относят к разряду чиновников с колоссальным чутьем на опасность. Оба без малейших намеков на коррупцию и прочие стандартные шалости номенклатуры сумели пережить такое смутное для Самарской обл. время, как губернаторство (2012-2017 гг.) Николая Меркушина. Тем не менее наиболее сентиментальные самарские мифотворцы сегодня предпочитают сочувствовать Владимиру Сластенину и Дмитрию Овчинникову.

Обоим в новых для себя регионах предстоит преодолеть крайне неоднозначный избирательный цикл 2021 г. В Астраханской обл. сейчас полным ходом идет подготовка к формированию думы Астраханской обл. (официальное название заксобрания, ДАО) VII созыва (2021- 2026 гг.), которая численно будет отличаться от действующего созыва. В VI действующем созыве (2016-2021 гг.) ДАО списочное количество депутатов — 58: 29 по одномандатным округам и 29 по партийным спискам. В т.г. в устав Астраханской обл. были внесены изменения, в соответствии с которыми в ДАО будут избираться 44 депутата. Система избрания останется прежней, а вот количество округов уменьшилось с 29 до 22. Борьба за мандаты ожесточится. При этом, по наблюдению мифотворцев, Овчинников уже активно налаживает контакты с различными общественными организациями Астраханской обл. Здесь он, похоже, способен оказать методическую и практическую помощь официальному куратору внутренней политики в Астраханской обл. — руководителю администрации губернатора Астраханской обл. Павлу Паутову, бывшему директору филиала ГТРК «Омск» ФГУП «ВГТРК».

По мнению мифотворцев, Дмитрия Овчинникова астраханские элиты приняли настороженно. Ему пришлось опираться на хорошо знакомых людей по самарскому региону.

Вслед за Овчинниковым в Астрахань прибыл бывший депутат собрания представителей Промышленного р-на Самары (2015-2020 гг.) Александр Бурнаев. Ему доверен пост замминистра строительства и ЖКХ. Министерство здравоохранения Астраханской обл. возглавил Алексей Спирин. С 2012 по 2019 гг. он возглавлял ГБУЗ «Самарский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД инфекционными заболеваниями».

Выборы намечаются и в РИ. Общественная палата Ингушетии подготовит 300 наблюдателей за выборами в Госдуму РФ и Народное собрание (НС) РИ (официальное название заксобрания РИ) в единый день голосования 19 сентября 2021 г. Махмуд Калиматов уже встретился с членами действующего НС РИ и заявил, что все выборные мероприятия должны пройти честно и открыто. Владимир Сластенин, как и Дмитрий Овчинников, после своего назначения на новую должность постарался взять себе в подкрепление проверенного человека из Самары. Первым заместителем председателя правительства РИ стал Олег Фурсов.

Прогнозы

Дмитрий Овчинников старается не терять связь с Самарской обл. 25 сентября 2020 г. ректор СамГТУ Дмитрий Быков при содействии своего бывшего проректора Овчинникова встретился в Астрахани с руководством ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет» (АГТУ). Официальная цель — обсудить идею совместного проекта по оздоровлению р. Волги. Хотя известно, что в это время в дельте Волги начинается самая благоприятная пора для рыбной ловли и активного отдыха. На встрече также присутствовали Дмитрий Овчинников и министр образования и науки Астраханской обл. Виталий Гутман. «АГТУ признал важность проекта и выразил готовность принять в нем участие. По мнению Дмитрия Овчинникова, программа по экологическому оздоровлению Волги сейчас в стране под номером один», — говорится на официальном сайте АГТУ в информационном сообщении об итогах мероприятия. Наглядный пример того, как Овчинников буквально с первых дней присутствия в новом для себя регионе сумел предельно научно войти в одну из самых злачных сфер. Удивляет то, что в АГТУ до приезда Овчинникова не сумели поставить дело по заботе о Волге на столь системный и при этом очень комфортный для элитного отдыха поток. Почему-то не вызывает сомнений, что по итогам работы в Астраханской обл. у Овчинникова или у его близкого окружения появится в дельте Волги пятизвездочная база для VIP-гостей.

Ингушетия богата несколько иными природными возможностями. Здесь много уникальных горных долин с мягким зимним климатом и девственными природными ландшафтами. По примеру Овчинникова Сластенин вполне мог бы тоже попытаться воспользоваться природными особенностями вверенного ему региона и организовать там прорывной экономический рост. Благо в Самаре очень много любителей горнолыжного отдыха, а европейские курорты стремительно становятся все менее доступными.

Цитата:

- Если мы предложим научное обоснование, продемонстрируем комплексный подход в решении такой серьезной задачи (оздоровление Волги. — Прим. ред.), то сможем рассчитывать на федеральную поддержку. Тема касается не только тех, кто живет непосредственно на Волге, но и населения соседних регионов. (Дмитрий Овчинников на совещании в АГТУ, 25 сентября 2020 г.)

- Значимых результатов мы добились, став инвестиционно привлекательным регионом, открыв швейную и обувную фабрики. Надеюсь, что в следующем году мы сможем добиться завершения применения мер бюджетного принуждения и наш субъект будет участвовать в больших проектах. (Владимир Сластенин на коллегии Минфина РИ, 8 апреля 2021 г.)