Гражданство или мандат

Павел Соколов, Петр Кожевников

Новая норма Конституции

4 июля 2020 г. вступили в силу поправки в Конституцию РФ. В п. 1 ст. 97 отмечено: «Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Депутатам Государственной думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации».

В данный момент депутатом ГД РФ по Самарскому избирательному округу №158 является Александр Хинштейн. В Госдуме он является председателем комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

1 апреля 2008 г. информационно-дискуссионный портал (ИДП) News Lend info (NL) разместил публикацию под названием «Как гражданин Израиля Александр Хинштейн назначил себя «рупором российских спецслужб». В ней говорилось: «Есть в нашей стране учреждения, закрытые для иностранцев. К примеру, трудно представить себе гражданина другой державы в штатном расписании ФСБ. Нет места для иностранцев в правительстве. И только в качестве гостей обладатели

чужого гражданства могут посещать парламент. Тем не менее даже в этом правиле имеются исключения. К примеру, депутату Хинштейну наличие израильского гражданства не помешало в свое время заседать в комитете по безопасности Госдумы...» (https://newsland.com/user/ 4296647903/ content/ kak- grazhda- nin- izrailia- aleksandr-khinshtein- naznachil- sebia- ruporom- rossiiskikh- spetssluzhb/ 3838105). В той же публикации содержится следующая информация: «Александр Евсеевич, на самом деле отработав в комитете по безопасности около года, был аккуратно и без лишнего шума выведен из ее состава. Причина была проста, как позывные Штирлица: по мнению руководства думы, гражданину иного государства не пристало заниматься вопросами безопасности нашей державы. Более того, как отмечают некоторые российские издания, компетентным органам следовало бы поинтересоваться истинными причинами неистребимого стремления израильтянина Александра Евсеевича Хинштейна получить доступ к тайнам российского государства». ИДП NL 1 апреля 2008 г. отмечал: «В Нижнем Новгороде в разгар предвыборной кампании Хинштейн выложил на гостиничную тумбочку стопку удостоверений. Присутствующие при этом функционеры нижегородской «Единой России» были шокированы: поверх прочих удостоверений синел паспорт гражданина государства Израиль... Александра Евсеевича, во избежание лишних вопросов, «ушли» с повышением, назначив заместителем председателя комитета Государственной думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. А в новом составе... его устроили в малопрестижный комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи. И это, как говорится, до очередного «разбора полетов». А с этим, надо полагать, задержки не будет».

Воспринимать эту информацию можно по-разному. Дата размещения статьи на портале «1 апреля 2008 г.» способна навести на мысли о ее фейковом содержании. С другой стороны, набор имеющихся в ней описаний говорит в пользу реалистичности изложенных обстоятельств. В любом случае громкого опровержения не последовало, да и не так актуальна была эта проблема в 2008 г. Зачем бы тогда понадобилось вносить соответствующие поправки в Конституцию РФ в 2020 г.?

Хозяева рупора

Начать анализ публикации ИДП NL от 1 апреля 2008 г. «Как гражданин Израиля Александр Хинштейн назначил себя «рупором российских спецслужб» следует с установки важного репера. Выборы 2 декабря 2007 г. в ГД РФ V созыва (2007-2011 гг.) стали для Хинштейна последними, в ходе которых ему позволили пройти в ГД РФ от своей родной Нижегородской обл. Со 2 декабря 2007 г. до 1 апреля 2008 г. срок небольшой. Следовательно, оппоненты Хинштейна по работе в штабе Нижегородского регионального отделения (НРО) партии «Единая Россия» (ЕР) могли не успеть забыть «странности» в его поведении в период той избирательной кампании. Тем более что, оказавшись по итогам выборов в декабре 2007 г. в ГД РФ V созыва по партийной квоте НРО ЕР, Хинштейн словно прописался в Самарской обл. в окружении губернатора Самарской обл. (2007-2012 гг.) Владимира Артякова. Вполне логично, что некоторые влиятельные партфункционеры НРО ЕР могли возмутиться. Они имели все основания полагать, что «переехавшему в Самару» Хинштейну позволили взять мандат, который по праву мог достаться кому-то из них. Отсюда мотив для публикаций историй про «гостиничную тумбочку» и «стопку удостоверений» на ней, поверх которых «синел паспорт гражданина государства Израиль». В пользу этой версии говорит и то, что в ходе выборов мэра Тольятти в марте 2008 г. депутат ГД РФ от Нижегородской обл. Хинштейн был частым гостем предвыборного штаба выдвиженца от ЕР Анатолия Пушкова, по сути, марионетки губернатора Артякова. Аналогичным образом вел себя депутат от Нижегородской обл. Хинштейн и перед октябрьскими выборами в 2010 г. мэра Самары.

Теперь о том, что касается сравнения Хинштейна с «рупором российских спецслужб». В июле 2006 г. в ходе юбилейных торжеств по случаю 40-летия подписания постановления правительства СССР о строительстве в Тольятти Волжского автозавода (ВАЗ) и выпуска очередного миллионного автомобиля депутата ГД РФ IV созыва (2003-2007 гг.) от Нижегородской обл. Александра Хинштейна можно было наблюдать прогуливающимся вдоль конвейера рука об руку с председателем совета директоров ОАО «АВТОВАЗ» (2005-2007 гг.) Владимиром Артяковым, первым заместителем генерального директора ФГУП «Рособоронэкспорт» (РОЭ, 2004-2007 гг.) Сергея Чемезова. На вопрос корреспондента газеты «Хронограф»: «Почему со стороны федеральных органов власти на юбилей ВАЗа никто не прибыл кроме депутата от Нижегородской обл. Хинштейна?» — Артяков ответил: «Потому что Александр Евсеевич Хинштейн — заместитель председателя комитета Государственной думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям». Такой ответ первого заместителя гендиректора РОЭ, генерала ФСБ Артякова многих удивил. Ведь до своего первого избрания в декабре 2003 г. в ГД РФ IV созыва Хинштейн заметно отличился своими журналистскими расследованиями в отношении мэра Москвы (1992 — 2010 гг.) Юрия Лужкова, опубликованными в газете «Московский комсомолец».

В антилужковских расследованиях журналиста Хинштейна явно просматривался крен в пользу Кремля. Похоже, именно в тот период у журналиста Хинштейна завязались отношения с Артяковым и прочим окружением еще более одиозного Чемезова. До 1999 г. Чемезов и Артяков числились на руководящих должностях в структуре Администрации президента РФ (см. «Хронограф» №17 (136) от 22.05.06). С 2000 г. — в РОЭ, из которого в 2007 г. перебрались в госкорпорацию «Ростех».

Меркушкина забывать нельзя

Не исключено, что разбор полетов по гражданству Хинштейна может произойти как раз накануне новой избирательной кампании в ГД РФ. Даже независимо от того, была ли фейковой публикация на ИДП NL от 1 апреля 2008 г., или нет. Теперь к этому появились прямые поводы. До внесения в Конституцию РФ поправок, одобренных 1 июля т.г. большинством голосов россиян, радикальных ограничений по наличию дополнительных гражданств к депутатам ГД РФ не предъявлялось. Теперь это ограничение прописано в главном законе страны — в Конституции. Несмотря на это у Александра Хинштейна может появиться желание вновь избраться в ГД РФ от чужого ему региона. Тем более что здесь он свободен в действиях вплоть до минусования однопартийцев, что уже вменялось ему в 2016 г.

По оценке губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.), члена генерального совета ЕР Николая Меркушкина, своими действиями против самарских однопартийцев Хинштейн в 2016 г. якобы обрушил рейтинг ЕР в Самарской обл. примерно на 20%. В ответе правительства времен губернатора Меркушкина на многочисленные запросы «Хронографа» содержится такой текст: «Печально, что именно избранный от Самарской обл. (на выборах в ГД РФ в декабре 2011 г. при губернаторе Артякове. – Прим. ред.) депутат допускает в своей деятельности такую вопиющую некомпетентность и необъективность. Такие громкие и необдуманные заключения наносят непоправимый ущерб имиджу и репутации не только Самарской обл., но и всей страны, поскольку делаются от имени депутата федерального парламента» (см. «Хронограф» №16 (586) от 30.05.16). Нечто подобное можно было наблюдать в действиях депутата Хинштейна в течение всего 2019 г. и начале 2020 г. в отношении самарских однопартийцев. Депутата с нижегородскими корнями вдруг возбудило качество самарских дорог. К чему бы это?

Личность Меркушкина и его деяния достойны отдельного разбора и оценки современников. Единственное, что не помешало бы нынешнему руководству Самарского регионального отделения (СРО) ЕР в лице руководителя исполкома СРО ЕР Дмитрия Холина и секретаря генерального совета ЕР Андрея Турчака, так это перенять у губернатора-реформатора Меркушкина более вдумчивое отношение к действиям Хинштейна.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.