Архипова услышала

Егор Кошеров

Конец метаморфозы

Светлана Архипова, отвечая на вопрос ОАЕ «Хронограф» о цветности питьевой воды, поставляемой самарцам, заявила: «По данным социально-гигиенического мониторинга, проводимого Управлением (Роспотребнадзора. – Прим. ред.), качество питьевой воды на территории г. Самары на 12 мая 2020 г. соответствует санитарным правилам, цветность воды в разводящей сети города (за исключением Куйбышевского и Красноглинского р-нов, которые получают воду из артезианских скважин) согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской обл.» от 12 мая 2020 г. №9264, 9259, 9257, 9247 составляет от 14 до 17 градусов при норме 20 градусов. Показатель в воде водопровода «железо» также достиг -нормативных значений -0,3 мг/куб. дм».

При этом достижение по, результатам экспертиз нормативов из СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» Архипова связала не с улучшением со стороны СКС имеющихся технологий водоподготовки, а с природной милостью. «Показатель «цветность» воды Саратовского водохранилища в местах водозаборов снизился в мае до 43 градусов, при этом в марте-апреле показатель «цветность» регистрировался от 57 до 65 градусов, что значительно выше среднемноголетних значений», — пояснила она.

Учитывая ситуацию, главный санврач региона объявила об окончании действия своего постановления от 14 января 2020 г. №1-П. Постановление получило печальную известность. Оно давало руководству СКС право как минимум до 1 июня 2020 г. закачивать в централизованную сеть Самары воду, цветность которой при определенных условиях могла превышать норму в 1,5 раза (постановлением №1-П норма для Самары была поднята с 20 градусов до 30 градусов) и не дотягивать всего 10 градусов до критической отметки 40 градусов (см. «Хронограф» №7 (743) от 02.03.20). Причем Архипова выпустила этот документ после того, как главный управляющий директор СКС Владимир Бирюков сразил ее тезисом о «невозможности доведения имеющимися средствами качества подаваемой потребителям воды до требований, установленных санитарными правилами» (см. «Хронограф» №16 (752) от 06.05.20). Фактически Бирюков расписался в бессилии. Архипова его услышала.

Подгон под возможности

Бессилие СКС в части качества водоподготовки, судя по комментариям Архиповой, сохранится и после 1 июня. Разница между цветностью воды в Саратовском водохранилище перед водозабором в мае 2020 г. и ее цветностью после поступления в распределительную сеть в том же месяце составляла 26 градусов. Именно на столько градусов СКС, похоже, способно снижать цветность «имеющимися средствами».

Если вычесть «дельту» в 26 градусов из минимального уровня цветности воды в источниках забора в марте-апреле 2020 г., то получится около 30 градусов, а из максимального — почти 40 градусов.

Отсюда следует, что т.н. временный норматив по цветности в размере «не более 30 градусов» мог быть прописан в постановлении №1-П исходя из ограниченных возможностей СКС по снижению цветности волжской воды до определенного СанПиН уровня. Другими словами, Бирюков способен был намекнуть Архиповой, что при любых раскладах снизить цветность поступающей на сооружения водоподготовки желтой жидкости больше, чем на 26 градусов, не удастся. Дальше перед руководителем управления Роспотребнадзора по Самарской обл. возникало несколько вариантов.

Первый и самый радикальный: обязать СКС оперативно улучшить технологии водоподготовки, чтобы не прибегать к установлению временных отклонений от гигиенических нормативов. Второй: допустить временные отклонения на разумный срок по собственной воле в надежде, что проблема решится сама собой по причине уменьшения природной «цветности». Третий вариант имеет признаки двух первых и вероятен при условии надлежащей мотивации со стороны СКС. Согласно ему действие постановления №1-П можно было бы регулярно продлевать, пока это выгодно поставщику ресурса. Потребителям оставалось бы только ждать, что либо отступит природа, либо СКС вдруг озаботится инвестициями в технологический апгрейд.

Весомый аргумент в пользу версии, что инициатива разрешить поставку гражданам не соответствующей показателям из СанПиН жидкости проистекала от СКС, появился 2 июня. В этот день пресс-служба оператора водоснабжения распространила релиз под заголовком «Бесцветная цветность». «После весеннего паводка цветность волжской воды пришла в норму и сейчас колеблется от 40 до 44 градусов, что незначительно превышает привычные значения. В управлении Роспотребнадзора по Самарской обл. согласовали временный норматив в 30 градусов для водопроводной питьевой воды до 1 июня 2020 г. На сегодня срок действия постановления закончился, продлевать его нет необходимости: в городскую распределительную сеть подается вода с цветностью не выше 20 градусов», — с назиданием говорилось в сообщении СКС.

Затрепались

В выражении об отсутствии необходимости пролонгировать документ чувствовалась плохо скрываемая отеческая рекомендация в адрес Светланы Архиповой. Некоторые наблюдатели даже уловили нотки приказа в мягкой форме, отданного с подачи бывшего военного командира Владимира Бирюкова (в 1983 г. окончил Энгельсское высшее военное зенитно-ракетное командное училище ПВО) и спешно исполненного «солдатом» Архиповой. На подобное обхождение с надзорными органами отдельно взятые субъекты рынка еще могли бы претендовать при условии предложения чиновниками «временных» нормативов под видом услуги на хозрасчетной основе. В этом случае, возможно, «покупатели» бумаг, схожих с постановлением №1-П, имели бы, по крайней мере, моральное право санкционировать отмену режима наибольшего благоприятствования для себя как утратившего экономический смысл.

Однако СКС в релизе от 2 июня, более вероятно, попыталось подстроиться под принципиальную позицию, которую региональный Роспотребнадзор принялся демонстрировать из-за расследования спекуляций цветностью, проведенного силами ОАЕ «Хронограф». Главный санитарный врач якобы так сильно забеспокоилась за свое место, что могла забыть спросить начальство СКС в лице Владимира Бирюкова, как поступать с отклонениями от норм питьевой воды в дальнейшем. Если предположить, что Архипова теперь жестко придерживается правила нетерпимости к нарушителям санитарно-эпидемиологических требований, то релиз СКС от 2 июня выглядит крайне опрометчивым. Поскольку распорядительно-одобрительно-снисходительное содержание сообщения способно только разозлить Роспотребнадзор, рассчитывать на выход новых необходимых постановлений вместо постановления с истекшим сроком действия не стоит.

О перемене настроения Архиповой в отношении СКС говорят также впервые предоставленные с ее стороны потребителям разъяснения о том, как защитить свои права на качественную воду (см. справку).

Справка:

Разъяснения главного государственного санитарного врача Самарской обл. Светланы Архиповой потребителям о том, как вернуть плату за некачественную питьевую воду, поставляемую СКС, обязать поставщика произвести перерасчет и возместить вред в рамках ст. 14, 15 ФЗ «О защите прав потребителей»:

- Перерасчет размера платы за оказанные услуги проводится в рамках Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), утвержденных постановлением правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 г. (далее — Постановление). Разделами №1Х и X Постановления определены случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов, а также порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно Постановлению контроль соблюдения правил оказания коммунальных услуг, в т.ч. вопросы перерасчета платы за ненадлежащее оказание услуг по подаче качественной водопроводной воды, и применение мер административного воздействия за ненадлежащее оказание коммунальных услуг, отнесены к компетенции Государственной жилищной инспекции.

Возмещение вреда имуществу и здоровью гражданина осуществляется в судебном порядке.