Под присмотром артяковских

Илья Ширтанов

Единственный участник

Согласно сведениям федерального государственного портала «Госзакупки» руководство АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Тольятти» (ОЭЗ ППТ «Тольятти») оценило в 625 млн р. «выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Здания и сооружения промышленно-производственного комплекса», 1-го этапа строительства на территории особой экономической зоны». Как и во многих подобных случаях, когда распределяются крупные госконтракты строительная компания «Олимп» из Самары оказалась единственным участником электронного аукциона. Как следствие — претенденту достается контракт по начальной максимальной цене. Вместе с тем привлекает внимание то, с какой оперативностью проводилась эта процедура закупки.

Соответствующее извещение о закупке было размещено в единой информационной системе 23 марта 2020 г. 31 марта закончился прием документов, а 1 апреля, т.е. в день, когда основное внимание жителей области уже было отвлечено на противоэпидемиологические мероприятия в связи с массовыми заболеваниями COVID-19, конкурсная комиссия приняла решение «заключить контракт с участником электронного аукциона, подавшим единственную заявку». В данном случае — с ООО СК «Олимп» (ИНН 6315653491).

В иных случаях процедура закупки для нужд ОЭЗ ППТ «Тольятти» зачастую растягивается не менее чем на две недели. Несмотря на это, в ответе на запрос Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» генеральный директор АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» Сергей Андреев пояснил, что ОЭЗ ППТ «Тольятти» ничего противозаконного не совершала. «Срок с даты размещения извещения до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе должен составлять не менее семи дней, в связи с чем констатируем, что заказчиком при проведении закупки не было допущено никакой спешки, закупка проводилась в плановые сроки», -заверил гендиректор ОЭЗ ППТ «Тольятти».

Из опубликованных документов известно, что «здания и сооружения промышленно-производственного комплекса», которые должны быть построены в рамках контракта, предназначаются для размещения резидентов. В аукционной документации в п. 36 «Источник финансирования закупки» указывается «бюджет Самарской обл., собственные средства». Как видно, о привлечении инвестиций, для чего, собственно, и создавалась ОЭЗ, говорить не приходится, особенно с учетом того, что ОЭЗ ППТ «Тольятти» находится на гособеспечении. Скорее можно вести речь о том, что ОЭЗ с самого начала была превращена в перевалочный пункт бюджетных финансовых потоков, освоением которых занимаются лица из окружения генерального директора «Ростех» Сергея Чемезова и его первого заместителя Владимира Артякова.

Следует напомнить, что создание ОЭЗ ППТ «Тольятти» было пролоббировано Ростехом в 2010 г. путем издания 12 августа 2010 г. постановления правительства РФ №621 «О создании на территории Самарской обл. особой экономической зоны промышленно-производственного типа». Произошло это при губернаторе Самарской обл. (2007-2012 гг.) Владимире Артякове. С его же подачи первым генеральным директором ОЭЗ «Тольятти» стал (2011-2017 гг.) Алексей Пахоменко. 19 октября 2017 г. Пахоменко стал заместителем генерального директора по программам и стратегии АО «Вертолеты России», дочерней компании Ростеха. Таким образом, с уходом из ОЭЗ Пахоменко стал еще ближе к Чемезову и Артякову.

Преемником Пахоменко на посту гендиректора ОЭЗ ППТ «Тольятти» стал Сергей Андреев, тоже многим обязанный Артякову. Напомним, при поддержке губернатора Артякова Андреев в 2010 г. был назначен на пост министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской обл. В марте 2012 г., по всей видимости при негласном одобрении все еще губернатора Артякова, Андрееву было позволено выиграть выборы мэра г. о. Тольятти. Стоит ли на этом фоне удивляться безропотности и услужливости Пахоменко и Андреева на посту гендиректора ОЭЗ по отношению к носителям просьб от т. н. артяковских?

На протяжении 10 лет тольяттинская ОЭЗ исправно потребляет колоссальные суммы из бюджетов различных уровней (см. «Хронограф» №36 (729) от 5.11.19). После назначения Андреева на должность генерального директора ОЭЗ ППТ «Тольятти» тенденция была продолжена.

Что касается ООО СК «Олимп», то, по данным ЕГРЮЛ, руководство компанией осуществляет директор Алексей Косонгов, единственным учредителем числится Олег Данилов. Отдельного внимания достойно то, что участником ООО СК «Олимп» Данилов стал после окончания аукционных процедур. Запись о нем как о собственнике фирмы внесена в ЕГРЮЛ 3 апреля 2020 г. До этого компанией владел Косонгов.

Бизнес Котякова

Любопытна история ООО СК «Олимп», образованного в октябре 2013 г. Изначально директором и собственником юрлица выступал Дмитрий Тепляков. Одним из известных проектов, который Тепляков пытался реализовать в Самаре, является реконструкция детского отделения №5 ГБУЗ Самарской обл. «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» в Промышленном р-не Самары (см. «Хронограф» №7 (743) от 2.03.20). На тот момент Тепляков совместно с Владимиром Писаревым владел ООО «Зодиак», для которого период правления губернатора Самарской обл. Владимира Артякова стал очень прибыльным по линии госзаказов. Именно в то время, в 2011 г., «Зодиак» получил контракт на производство указанных выше работ.

Позднее, в феврале 2016 г., в ООО СК «Олимп» появился Олег Котяков, сменивший Теплякова на посту директора и заполучивший мажоритарную долю в уставном капитале организации. В январе 2017 г. Тепляков прекратил свое участие в ООО СК «Олимп». Котяков оказался единственным собственником фирмы.

Очевидны родственные связи Олега Котякова с сегодняшним министром труда и социальной защиты РФ Антоном Олеговичем Котяковым. В тот период (2014-2017 гг.) уроженец г. Куйбышева (Самары) Антон Котяков трудился в правительстве Московской обл. А в мае 2017 г. был повышен до должности заместителя министра финансов РФ. Хотя свой трудовой путь Антон Котяков начинал именно в Самарской обл., в региональном министерстве финансов, где работал с 2001 по 2012 г.

Согласно сведениям из официальной биографической справки, опубликованной на сайте Минтруда РФ, Антон Котяков получил диплом о высшем образовании в 2002 г. Т.е. около года Антон Котяков занимал место в региональном правительстве, будучи еще студентом. О такой стажировке многие даже не мечтают, но с чьей-то подачи Антону Котякову такая возможность представилась.

Движение по карьерной лестнице началось при губернаторе Самарской обл. (1996-2007 гг.) Константине Титове, но и в команду Артякова Антон Котяков вписался без особых проблем. Более того, в 2012 г., с возвращением Артякова на работу непосредственно в структуру Ростеха, Антон Котяков покинул Самарскую обл. и был трудоустроен в Казначейство России, а затем в правительство Московской обл. Иными словами, Антона Котякова можно смело причислять к плеяде управленцев клана Ростех.

Вне зависимости от наличия или отсутствия родственных уз между Олегом Котяковым и Антоном Котяковым, 2017 г. стал одним из самых удачных для ООО СК «Олимп» с момента образования фирмы.

Согласно финансовой отчетности компании рост выручки организации в 2017 г., по сравнению с 2016 г., составил почти 200% — со 111 млн р. до 309 млн р. В 2018 г. компания отчиталась о падении оборотов до 45 млн р. В начале июня 2018 г. Олег Котяков оставил ООО СК «Олимп», уступив компанию Алексею Косонгову. Приведенные данные дают повод предположить, что Олегу Котякову эта фирма нужна была на время, чтобы принять некие денежные транши, после чего в отработанное юрлицо пристроили Косонгова.

«Кедр» на пути «Олимпа»

Дальнейшие события показали, что ООО СК «Олимп» не перестало быть востребованным у лоббистских групп. 8 апреля ООО СК «Олимп» получило контракт ценой более 136 млн р. у заказчика МКУ «УКС м.р. Нефтегорский Самарской обл.» на «проектирование и строительство объекта «Детский сад на 120 мест».

30 июля 2019 г. с ООО СК «Олимп» был заключен контракт ценой 334 млн р. Заказчиком выступило ГКУ «УКС», находящееся в ведении министерства строительства Самарской обл. Даже не вызывает удивления, что ООО СК «Олимп» оказался единственным участником аукциона на право освоить более 300 млн р.

Из документов, раскрытых на сайте госзакупок, известно, что за эти деньги должно быть осуществлено «проектирование, строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов на территории «Жигулевская долина 2» в г. о. Тольятти».

Не менее удачно для ООО СК «Олимп» начался 2020 г. 13 марта состоялось подписание контракта с МКУ «ДСА г. о. Чапаевск» ценой более 223 млн р. на строительство детского сада в Чапаевске. В сведениях о закупке отмечается, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок принято решение о соответствии требованиям только заявки ООО СК «Олимп». Как следствие — вновь контракт по максимальной начальной цене.

На этом фоне передача контракта ОЭЗ ППТ «Тольятти» на сумму 625 млн р. компании ООО СК «Олимп» выглядит закономерной. Ответы на возникающие вопросы можно поискать в связях нового учредителя «Олимпа» Олега Данилова. Опосредованно Данилова можно называть компаньоном бывшего руководителя ОАО «Первобанк», а сегодня председателя правления АО «Кошелев-Банк» Олега Багаева.

Связь незамысловатая: и Данилов, и Багаев числятся соучредителями организации Ассоциация «НП «Центр технической поддержки землепользователей «Дубрава», основным видом деятельности которой является «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе». По данным ЕГРЮЛ, оба записаны участниками ассоциации с момента регистрации организации в ноябре 2009 г. Хотя даже эти факты не могут в полной мере свидетельствовать о том, что кураторы из Ростеха забыли про «Олимп». Особенно с учетом того, что сегодня Ростех является одним из модераторов проекта «Особые экономические зоны» в масштабах всей страны.

Тем не менее у ООО СК «Олимп» появился оппонент. 2 апреля 2020 г. УФАС России по Самарской обл. уведомило о принятии жалобы от ООО «Кедр» на действия ОЭЗ ППТ «Тольятти» при проведении описанной выше закупки. В письме, адресованном УФАС, директор «Кедра» Станислав Хаустов просит приостановить процедуру размещения заказа, «признать действия заказчика нарушающими положения закона о контрактной системе», «провести внеплановую проверку размещения закупки» и выдать заказчику «предписание об устранении нарушения законодательства РФ».

Есть вероятность, что «война» с «Олимпом» не единственный выпад «Кедра» в сторону региональных интересов Ростеха. Одноименный субъект — ООО «Кедр» — в марте т.г. пытался оспорить закупку ПАО «Кузнецов». Речь идет о контракте с начальной максимальной ценой 941 млн р. (https://br.fas.gov.ru/ to/ samarskoe- ufas-rossii/ 09e6e5ef- edc6- 466e- blad- ba41edaffl60/).

Фирма «Кедр» зарегистрирована в г. Барнауле (Алтайский край). Основным видом деятельности в ЕГРЮЛ записана «торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием». Учредителем «Кедра» является Хаустов. Складывается впечатление, что кто-то руками «Кедра» пытается нарушить монополию ООО СК «Олимп» на получение госконтрактов. Либо сделать сговорчивее руководство ОЭЗ ППТ «Тольятти».

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Сергей АНДРЕЕВ, генеральный директор АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти»

- Сроки проведения указанной закупочной процедуры и ее этапов, порядок определения победителя электронного аукциона полностью регламентированы ФЗ №44 от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и регламентом электронной торговой площадки, что делает невозможным влияние заказчика на результаты электронных торгов.

По факту обжалования результатов электронного аукциона в УФ АС России по Самарской обл. со стороны ООО «Кедр» сообщаем, что до рассмотрения жалобы по существу от пояснений с нашей стороны воздержимся.