Жадность — враг спокойствия

ИА «Центр-Инфо»

У минобра нет секретов

10 марта в редакцию Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» поступил ответ за подписью и.о. министра образования и науки Самарской обл. Ольги Лысиковой. «Закупка на поставку комплектов расходных средств для практической деятельности по физике проведена электронным аукционом, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем. К участникам закупки были предъявлены единые требования согласно ст. 63 Федерального закона (ФЗ) №44 от 5 апреля 2013 г.», -доложила Лысикова. Далее она пояснила, что госконтракт был заключен с победителем электронной процедуры в соответствии со ст. 83. 2. ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». «Заявка этого участника признана соответствующей требованиям, установленным документацией и извещением о закупке, — сообщила Лысикова. — При заключении контракта министерством было принято решение об увеличении по согласованию с участником закупки количества поставляемого товара в соответствии с ч. 18 ст. 34 ФЗ №44».

Речь шла об электронном аукционе, завершившемся 26 ноября 2019 г. Заказчиком выступил минобр. Разыгрывалось право на поставку расходных средств для практической деятельности на школьных уроках физики в несколько сотен общеобразовательных школ региона. Начальная (максимальная) цена контракта была установлена на уровне 26 900 510 р.

Победу одержало ООО «Техносервис» с ИНН 9721087822 (налоговый резидент г. Москвы). «Техносервис» предложил цену контракта в размере 26 497 002 р., что почти на 1,5% (403 508 р.) ниже начальной цены. Соперник «Техносервиса» на аукционе в лице ООО «Школьный мир» с ИНН 7718937339 (тоже налоговый резидент г. Москвы) предпочел уйти вниз от начальной цены ровно на 1% — до 26 631 504,9 р. — и проиграл. В итоге 17 декабря 2019 г. госконтракт был заключен с «Техносервисом» по цене 26 857 155,78 р. Это меньше стартовой, хотя слегка превысило предложение ООО «Школьный мир» (на 269 005,1 р.) и еще более превысило изначальное предложение самого ООО «Техносервис» (на 360 153,78 р.). Однако этому есть логичное, законное и прозрачное объяснение, которое, как уже было сказано выше, озвучила Лысикова в переписке с ОАЕ «Хронограф»: «При заключении контракта министерством было принято решение об увеличении по согласованию с участником закупки количества поставляемого товара в соответствии с ч. 18 ст. 34 ФЗ №44».

Подобный итог торгов почему-то породил сомнения в стане, похоже, явных недругов Акопьяна. В информационном пространстве вдруг поднялась шумиха. ОАЕ «Хронограф» с целью проверки информации направил запрос на имя министра с просьбой пояснить превосходство «Техносервиса» по результатам выверенного до долей процента снижения цены обоими участниками аукциона. Что характерно, в министерстве отмалчиваться и прятаться за т.н. срочными делами не стали. Отреагировали незамедлительно и дали устами Ольги Лысиковой разумное объяснение по всем вопросам.

Мастерская фейков

В феврале т. г. федеральный телеграм-канал «Кремлевский безБашенник» (КрББ) вдруг заинтересовался победой ООО «Техносервис» над ООО «Школьный мир» в торгах, которые прошли еще 26 ноября 2019 г. Авторство и финансирование этого канала неофициальные источники приписывают лицам из окружения модераторов внутренней политики в Администрации президента (АП) РФ. Хотя на канале вполне могли бы принимать заказы и на стороне.

Запоздалая реакция КрББ по ряду признаков напоминала провокационный вброс. С заголовком тоже церемониться не стали. «Кто и как ворует в руководстве Самарской обл.» — под такой вывеской 29 февраля анонимный автор КрББ поместил пост с набором высказываний и умозаключений, требовавших незамедлительной проверки. Либо уже давно публично опровергнутых должностными лицами высокого государственного ранга.

К таковым, например, относилась фраза о том, что «в каждом втором конкурсе по линии бюджета Самарской обл. побеждают компании, напрямую связанные с председателем правительства Кудряшовым (либо из ЯНАО, откуда он родом, либо по линии его московских друзей)». «Верным соратником г-на Кудряшова является министр образования и науки Самарской обл. Виктор Акопьян, пятый богатейший чиновник области и член команды Ротенберга», — продолжал КрББ. — Проводятся закупки топорно — через подставные ООО типа «Техносервиса», зарегистрированного за месяц до выигрыша аукциона на 27 млн р. (электронный аукцион Сбербанк-АСТ 0142200001319019638). Компания зарегистрирована на близкую подругу Кудряшова на его родине в ЯНАО». Завершался вброс анонимного автора КрББ странной догадкой о том, что «именно по линии образования и цифровизации в бюджете Самарской обл. идут самые серьезные финансовые нарушения».

Первичный анализ фраз из сообщения КрББ от 29 февраля способен привести к предположению, что кто-то из стейкхолдеров вброса имел желание усмотреть признаки картельного сговора между организациями, участвовавшими в указанном аукционе. Что тоже способно вызвать волну критики. К примеру, заинтересованные в этом лица, например, могли бы ухватиться за хронологию успехов в закупках по линии минобра такой компании, как ООО «Школьный мир». Почему-то авторов фейк-разоблачений это не заинтересовало. Зато ОАЕ «Хронограф» во всем сумел разобраться.

До тендера самарского минобра от 26 ноября ООО «Школьный мир» много работало с московскими заказчиками и образовательными учреждениями по адресу своей регистрации, в г. Санкт-Петербурге, -занималось поставками школьных тетрадей и учебников. Объем исполненных отгрузок по договорам с гос- и муниципальными заказчиками в настоящий момент превышает 2,17 млрд р. По многим параметрам ООО «Школьный мир» — крупнейший игрок на федеральном рынке обеспечения образовательного процесса. Просто так его не объехать. Особенно если учитывать близость компании к признанному фавориту по части выпуска учебной литературы в лице АО «Издательство «Просвещение» с ИНН 7715995942 (налоговый резидент г. Москвы). Единственный учредитель ООО «Школьный мир» Владимир Даниличев владеет 99% в капитале московского АО «УК «Просвещение» с ИНН 7707667024, зарегистрированного по одному с АО «Издательство «Просвещение» адресу. При этом источники неофициальной информации называли негласным стокхолдером т.н. издательской группы «Просвещение» доктора педагогических наук, с прошлой недели Героя Труда России Аркадия Ротенберга. Человек во всех отношениях известный: даже президент РФ Владимир Путин лично и публично называл его своим другом со времен тренировок в борьбе дзюдо. В 2017-2018 гг. главным редактором АО «Издательство «Просвещение» был Виктор Акопьян. С кем не бывает. Главное, что в профильной для минобра отрасли.

Укреплением материально-технической базы общеобразовательных школ на территории Самарской обл. ООО «Школьный мир» заинтересовалось в 2019 г., уже при министре Викторе Акопьяне (в должности — с 11 октября 2018 г.). В течение 2019 г. ООО «Школьный мир» удалось взять 9 контрактов от минобра на поставку оборудования и технических средств обучения на общую сумму 122,6 млн р. Хотя что здесь такого особенного? У других главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) Самарской обл. бывали куда более стабильные поставщики, чем у минобра при Акопьяне. И никто даже не пытался обнаружить или рассмотреть в этом чью либо тень.

Отсюда победное шествие ООО «Школьный мир» по Самарской обл. уже не выглядит непонятным. Больше удивляет то, что на фоне столь всемогущего ООО «Школьный мир» в названных торгах сумел выиграть скромный «Техносервис». Тем не менее это произошло. Более весомое доказательство честности и прозрачности прошедших торгов придумать сложно.

В этой истории за себя говорят только факты. За полгода своего существования «Техносервис», помимо двух контрактов от министерства образования Самарской обл., получил еще 7 контрактов в других регионах, в т.ч. в г. Москве, в Сахалинской обл. и в Республике Крым. Общая сумма заключенных «Техносервисом» контрактов уже достигла 110,3 млн р. При этом 16 января 2020 г. в ЕГРЮЛ была добавлена метка о «недостоверности сведений об адресе регистрации» «Техносервиса» в г. Москве, что могло бы повлечь вопросы со стороны налоговых органов. Все обошлось — исправили-подправили. При этом, похоже, труженики фабрики фейк-сообщений делали ставку в т.ч. и на это.

Генеральный директор ООО «Техносервис» Анастасия Казакова (ИНН 50****111029) поставлена на учет в ИФНС по г. Красногорску Московской обл. Единственный участник общества Оксана Короткова (ИНН 89****282683) является «клиентом» Межрайонной инспекции ФНС №5 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ЯНАО). В Салехарде, административном центре ЯНАО, родился первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской обл. Виктор Кудряшов. Никакого заговора мировых закулисных сил в этом нет. Родители нынешнего самарского премьера в относительно недалеком 1971 г., как и большинство молодежи тех лет, трудились на одной из великих строек СССР по освоению недр Севера.

Бюджет покоя не дает

После атаки со стороны КрББ было бы не лишним заняться более глубоким исследованием причин возникновения мотивов для вброса фейкового сообщения. Сообщение анонимного автора КрББ подталкивает не искушенную в правительственных интригах аудиторию к следующей мысли. Якобы «новодел» Оксаны Коротковой планирует делить с ООО «Школьный мир» рынок оснащения школ региона материально-техническими средствами. В качестве примера решили показать, что задачей обоих субъектов якобы является победа одного из них в аукционах по максимально высокой цене, с тем чтобы после удержания комиссионного вознаграждения отдать контракт в исполнение другому. Просматривается и главный получатель столь странного месседжа. Установление признаков картельного сговора является прерогативой УФАС по Самарской обл., как это недавно случилось в сфере поставок компьютерной техники и предоставления услуг по ее ремонту и обслуживанию (см. «Хронограф» №8 (744) от 10.03.20).

С точки зрения объективности важнее порассуждать, кому может быть выгодна организация фейковых провокаций в отношении минобра при Акопьяне и главе самарского правительства Кудряшове. Тем более с учетом стоящих перед минобром в 2020 г. масштабных задач. Следует напомнить, что расходы на образование в общем объеме расходов бюджета Самарской обл. на 2020 г. первоначально должны были составить 26,6%, позднее их долю снизили до 20,6%. Однако даже с учетом этого министерство продолжило оставаться рекордсменом среди всех ГРБС. До конца года подчиненные Виктора Акопьяна должны освоить свыше 38 млрд р. Это одна пятая часть расходов всего бюджета Самарской обл.

Отдельного внимания достойны расходы по подпрограмме «Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской обл.» до 2025 г. Они заложены в размере без малого 1,1 млрд р. У недоброжелателей «Техносервиса» и ООО «Школьный мир», могли, что называется, разбежаться глаза.

Следы провокаторов могут тянуться к представителям самарских кланов, которые с появлением Акопьяна не только утратили контроль над распределением бюджетных средств по линии министерства, но и попали на карандаш к правоохранительным органам. Так, 4 марта СУ СК по Самарской обл. раскрыло информацию о возбуждении уголовного дела в отношении директора ГБУ ДПО «Центр профессионального образования» (ЦПО) Светланы Ефимовой по факту получения взятки (см. «Хронограф» №8 (744) от 10.03.20). Ефимова стала директором ЦП О, когда министром образования и науки Самарской обл. (2012-2018 гг.) работал Владимир Пылев. В 2012 г. Пылев выступил преемником на посту министра для Дмитрия Овчинникова, возглавившего администрацию губернатора Самарской обл. Считалось, что Пылев и Овчинников оказались в минобре благодаря негласной поддержке председателя правительства Самарской обл. (2007-2019 гг.) Александра Нефедова (см. «Хронограф» №17 (710) от 27.05.19). Таким образом, уголовное дело в отношении Ефимовой можно расценивать как очередной удар по позициям людей, близких Нефедову.

Почти 15 лет члены команды Нефедова царили в кабинетах минобра. С учетом размеров запланированных на ГРБС в лице минобра на 2020 г. в бюджете средств, можно сделать вывод, что без жесткой борьбы за столь привлекательное наследие не обойдется. В т.ч. и такое, как оснащение школ матбазой. Похоже, замысловатый посыл о том, что с искушенными в делах минобра коллегами нужно делиться, а не жадничать, был транслирован действующим распорядителям министерских миллиардов.

Комментарии

Ольга ЛЫСИКОВА, и.о. министра образования и науки Самарской обл. — руководитель департамента профессионального образования и организационной деятельности

- Поставщик (ООО «Техносервис») приступил к исполнению обязательств по государственному контракту с момента его заключения. Основные сведения и банковские реквизиты поставщика размещены на торговой площадке.