Андреев — Богданов:

Егор Кошеров

Факты

«Тольяттинская инвестиционная площадка входит в престижный мировой рейтинг уже пятый год подряд. На этот раз ОЭЗ «Тольятти» отмечена в двух номинациях — «Расширение» (Expansions) и «Новые инвестиции» (New investments)», — с гордостью заявляется на сайте ОЭЗ. Условия включения ОЭЗ «Тольятти» в рейтинговое исследование британского издания, принадлежащего The Financial Times Ltd, в сообщении не раскрываются. Хотя первый заместитель генерального директора ОЭЗ Сергей Федоров, которому Андреев делегировал подготовку ответа на запрос ОАЕ «Хронограф», утверждает, что участие в этом рейтинге бесплатное.

В то же время авторы релиза ОЭЗ подчеркивают: «Такой результат (Отмеченный в рейтинге. – Прим. ред.) свидетельствует об эффективной деятельности управляющей компании ОЭЗ, а также продуктивной работе областных и муниципальных властей по привлечению в регион инвестиций». Последняя фраза, по замыслу авторов пресс-релиза ОЭЗ, должна была свидетельствовать о профессионализме руководства АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» и, в частности, его генерального директора Андреева.

Что касается областных властей, то здесь речь идет о профильном подразделении регионального правительства в лице министерства экономического развития и инвестиций Самарской обл. (МЭР). Взаимодействие ОЭЗ с МЭР стало еще более продуктивным (в плане накачки ОЭЗ деньгами налогоплательщиков) после назначения министром бывшего подчиненного Сергея Андреева по работе в мэрии Тольятти (2012-2017 гг.) Дмитрия Богданова.

Министр Богданов сегодня активно использует ораторские приемы, ранее наработанные его бывшим руководителем главой Тольятти (2012-2017 гг.) Андреевым. 15 октября 2019 г. в телевизионном эфире государственной ТРК «Губерния» Богданов рассказывал о стратегической поддержке предпринимательства, которой занимается МЭР в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Из спича Богданова следовало, что до конца 2024 г. количество занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства (МСП) планируется увеличить до 535 тыс. чел. Точно с таким же лозунгом в поддержку частного предпринимательства в 2012 г. Андреев шел на выборы мэра Тольятти.

Именно Андреев сделал из Богданова политическую фигуру. Будучи мэром Тольятти, он трудоустроил Богданова в городскую администрацию на должность руководителя департамента экономического развития (ДЭР). Последнее место работы Богданова до перехода в мэрию — руководитель управления по работе с российскими резидентами технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» (2011-2012 гг.). До этого, в 2001-2009 гг., Богданов работал в ЗАО «Электромонтаж», в 2009-2010 гг. занимал должность директора ООО «РОСБИ-Р», в 2010-2011 гг. являлся заместителем начальника управления по инвестиционному консультированию и экспертизе проектов моногородов департамента региональной политики Госкорпорации «Внешэкономбанк».

Иными словами, до появления в мэрии Богданов занимался исключительно производственной и управленческой деятельностью, но не политикой. Чего не скажешь об Андрееве, яркая политическая карьера которого была оценена даже на федеральном уровне (см. «Хронограф» №13 (457) от 15.04.13). Вершиной деятельности Андреева можно назвать его избрание в марте 2012 г. на должность мэра Тольятти, самого крупного города страны по численности населения из числа не являющихся региональными центрами.

Мифы

На протяжении всех лет многие мифотворцы напоминали, что Андреева нельзя было считать абсолютно самостоятельной фигурой. Якобы ему приходилось принимать решения либо с оглядкой, либо с разрешения третьих лиц. В очередной раз такая версия появилась в результате наблюдений за предвыборной кампанией Сергея Андреева, лобби которой приписывали бенефициару ГК «РЕНОВА» Виктору Вексельбергу, который даже приезжал в Тольятти в конце 2011 г. (см. «Хронограф» №14 (413) от 16.04.12). Однако куда более очевидной была поддержка, которую приписывали одному из основателей холдинга «Волгопромгаз» Владимиру Аветисяну (см. «Хронограф» №44 (397) от 12.12.11). Впоследствии предположения нашли свое подтверждение в лице бывшего управляющего директора ООО «Волжские коммунальные системы» Александра Тарасова и его команды, занявшей ключевые посты в мэрии Тольятти при Андрееве. В то же время и представители местных бизнес-групп не теряли бдительности (см. «Хронограф» №8 (495) от 11.03.14). Особым уважением мэр Тольятти Андреев пользовался у председателя правления ЗАО «Глобэксбанк» (2009-2017 гг.) Виталия Вавилина, а вместе с ним и у бывшего председателя совета директоров ОАО «АВТОВАЗ» (1996-2005 гг.) Владимира Каданникова.

Политическая гибкость Андреева, наработанная за многие годы, позволила ему лавировать между потоками запросов различных сторон, даже явно противоположных. Чего только стоит его краткосрочный тактический союз с основателем Группы «АвтоТрейд» Владимиром Яркиным для избрания в марте 2007 г. в Самарскую губернскую думу, а чуть ранее с лицами из Группы «СОК». Понятным и прогнозируемым Андреев сумел стать даже для администрации губернатора Самарской обл. (2007-2012 гг.) Владимира Артякова, получив при нем должность министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской обл. (2010-2012 гг.). Он даже сумел вписаться в команду следующего за Артяковым губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина, способного снимать глав городов и районов, не дожидаясь окончания срока их полномочий.

Появление Богданова в мэрии Тольятти было обусловлено тем, что в тот период ДЭР не воспринимался местными экономическими кланами как сколь-нибудь важная структура в плане доступа к бюджетному финансированию. Денежные потоки городской казны размывались через более приземленные департаменты, на руководящие посты в которых попадали исключительно достойные граждане в понимании лидеров местных олигархо-политических группировок (ОПГ). Именно поэтому увольнение предшественника Богданова в ДЭР Дениса Жидкова и новое назначение в мае 2012 г. прошло почти незаметно. Однако стоит отдать должное Андрееву, который, скорее всего, отчетливо осознавал перспективность ДЭР в свете меняющихся трендов федерального центра. Просто лидеры тольяттинских ОПГ не могли понять тонкостей настроек ДЭР.

В полномочия главы ДЭР Богданова входила в т.ч. разработка и реализация промышленной, инвестиционной и инновационной политики города.

ДЭР активно взаимодействовал с «Жигулевской долиной» и ОЭЗ ППТ «Тольятти» (в эти субъекты непрерывным ежегодным потоком шли миллиарды из федерального и регионального бюджетов). При непосредственном участии Андреева с Богдановым велась разработка проекта Территории опережающего социально-экономического развития Тольятти. На реализацию всех федеральных проектов закладывается бюджетное финансирование, но дотянуться до этих денег удается не многим. По мнению мифотворцев, в отличие от лидеров тольяттинских ОПГ Андреев и Богданов знали, как это сделать.

Прогнозы

Рассчитывая свою дальнейшую траекторию, Андреев не мог не понимать, что второй срок на посту мэра Тольятти ему не светит. И дело было не только в странностях характера Меркушкина, с подачи которого Андреев вновь вернулся в правительство Самарской обл. В том же 2017 г. у Богданова появилась перспектива выйти из-под опеки Андреева и покинуть Самарский регион. В июле 2017 г. Андреев объявил о том, что Богданову было предложено место в правительстве Ульяновской обл. Причем в первых рядах — заместителем председателя регионального правительства. Многие чиновники тольяттинской мэрии и лидеры ОПГ, некогда открыто выказавшие свое пренебрежительное отношение к ДЭР и его руководству, могли лишь завидовать такому стремительному скачку Богданова.

9 сентября 2018 г. Дмитрий Азаров уверенно победил на выборах губернатора Самарской обл. В конце сентября того же года он огласил предложения к кандидатам на министерские посты, в т.ч. и Богданову, которому предоставили возможность занять кресло министра экономического развития и инвестиций. От этой возможности Богданов не отказался и с легкостью вернулся в родной регион.

Впервые на высоком уровне Андреев с Азаровым пересеклись в 2010 г., когда Азаров передавал Андрееву полномочия министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской обл. в связи с победой 10 октября 2010 г. на выборах главы г.о. Самара. Тогда Андреев дал весьма лестное интервью о результатах работы Дмитрия Азарова министром. Налаженные контакты продолжали поддерживаться обеими сторонами.

4 апреля 2018 г. совет директоров ОЭЗ под председательством министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обл. (2012-2018 гг.) Александра Кобенко назначил Андреева генеральным директором ОЭЗ. Вскоре после ухода Кобенко Андреев с Богдановым формально поменялись местами.

Министр Богданов сегодня занимает пост председателя совета директоров ОЭЗ. По сути, Андреев должен согласовывать с Богдановым планы деятельности ОЭЗ. Хотя наблюдения подсказывают, что подобная субординация не более чем формальность. Скорее всего, Андреев продолжает на правах старшего товарища диктовать Богданову запросы для ОЭЗ. Продолжится это ровно до тех пор, пока в Самарской обл. будет сохраняться явное доминирование Группы «Ростех». Однако на фоне внезапно возобновившейся в масштабах всей страны политической и административной активности «голубого лобби» Группы «Газпром» это доминирование может рухнуть в любой момент.

Цитата:

- Если бы я набирал в мэрию трехлетних сирот, то только тогда я, наверное, был бы огражден от подозрений, что расставляю по постам чьих-то людей, чьих-то родственников, протеже... (Сергей Андреев в газете «Понедельник» от 22.04.12)

- В настоящее время руководством площадки ведется активная работа по повышению инвестиционной привлекательности ОЭЗ «Тольятти» и созданию благоприятных условий для... инвестиционных проектов в различных отраслях промышленного производства. (Дмитрий Богданов в интервью ОАЕ «Хронограф» от 22.10.19)