Леушкин — Филипенко:

Егор Кошеров

Факты

В настоящее время завершаются спасательные археологические работы на объекте культурного наследия (ОКН) «Старая Самара. Деревянные сооружения, возведенные не позднее середины XIX в.», расположены на Хлебной пл. Здесь пройдет одна из дорог автомобильной развязки Фрунзенского моста. Представители археологического научного сообщества подвели предварительные итоги. В ходе проведения раскопок было обнаружено более 25 тыс. артефактов XVII-XIX вв. Среди них монеты, нательные кресты, орудия труда, фрагменты керамики, стеклянной и фарфоровой посуды, многочисленные остеологические материалы и др. По предположению археологов, здесь находился городской рынок с хозяйственными постройками.

Обилие выявленных артефактов заставляет задуматься о необходимости проведения археологических раскопок на соседней территории, где ранее находился самарский завод клапанов. По предположению историков, именно здесь располагалась самарская крепость, которую в 1586 г. основал князь Григорий Засекин. Однако «взятие» самарской крепости научному сообществу пока не по зубам. Интересующая ученых площадка находится в частной собственности. Она поделена на три земельных участка общей площадью 3,7 га. Самый крупный из них площадью 3,3 га — кадастровый номер (КН) 63:01:0803002:509. Собственником земельных участков бывшего завода клапанов является ООО «ТОП-Строй». По мнению наблюдателей, ООО «ТОП-Строй» было создано для реализации коммерческих интересов самарского бизнесмена Алексея Леушкина. Как известно, на территории бывшего завода клапанов планируется реализовать масштабный инвестиционный проект по строительству торгового центра. В прессе даже звучало наименование будущего мола — «Крепость».

Пикантность ситуации в том, что ООО «ТОП-Строй» вместе с Алексеем Леушкиным не имеет права приступать к строительству ТЦ «Крепость» без предварительных археологических раскопок. Таково требование ст. 45.1 Ф3№73 от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». «До начала проведения землеустроительных, земляных, строительных мелиоративных, хозяйственных и иных работ на месте бывшего Самарского завода клапанов, расположенного в границах ул. Григория Засекина, Крупской и Водников, необходимо проведение государственной историко-культурной экспертизы указанного земельного участка, которая проводится путем археологической разведки», — пояснил Областному аналитическому еженедельнику (ОАЕ) «Хронограф» руководитель УГООКН Владимир Филипенко.

Мифы

По мнению мифотворцев, подготовка к строительству ТЦ «Крепость» уже началась. В прошлом году на этой почве произошло столкновение ООО «ТОП-Строй» с УГООКН под руководством Владимира Филипенко.

В начале 2018 г. УГООКН просигнализировало Леушкину о необходимости соблюдения требований федерального законодательства. Владимир Филипенко в своем ответе на редакционный запрос указал: «В адрес ООО «ТОП-Строй» управлением письмом от 21 февраля 2018 г. №43/775 направлено Предостережение

о недопустимости нарушения обязательных требований Ф3№73 в части невозможности проведения земляных работ в отсутствии заключения экспертизы соответствующего земельного участка, а также раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия».

Затем последовала, образно говоря, «проверка на вшивость», которую Леушкин не прошел. Данный факт нашел отражение в материалах арбитражного суда. Согласно раскрытой информации, 3 и 16 мая 2018 г. руководитель органа охраны объектов культурного наследия подписал два распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТОП-Строй». Предметом проверки был контроль за состоянием близлежащего ОКН «Старая Самара. Деревянные инженерные сооружения, возведенные не позднее середины XIX в.». В материалах арбитражного дела говорится: «В ходе проведения проверки Управлением установлено, что на земельном участке с КН 63:01:0803002:509, расположенном по адресу: г. Самара, ул. Князя Григория Засекина, 6, принадлежащем на праве собственности обществу, проводятся земляные работы в отсутствие заключения государственной историко-культурной экспертизы соответствующего земельного участка, а именно: осуществляется разработка грунта механизированным способом». В результате Управление выдало предписание №12-18/274 от 18 мая 2018. Согласно предписанию, ООО «ТОП-Строй» было обязано «незамедлительно приостановить проведение земляных работ на земельном участке».

Владимир Филипенко согласился прокомментировать упомянутое контрольное мероприятие. «Выводы внеплановой выездной проверки были основаны на результатах осмотра земельного участка с КН 63:01:0803002:509. В ходе осмотра земельного участка с КН 63:01:0803002:509 велась фотофиксация. Факт ведения земляных работ на территории бывшего Самарского завода клапанов Управлением зафиксирован один раз в ходе проведения внеплановой выездной проверки», — поведал Владимир Филипенко в своем ответе на запрос ОАЕ «Хронограф».

Однако ООО «ТОП-Строй» с выданным предписанием не согласилось и 15 августа 2018 г. обратилось в Арбитражный суд Самарской обл. с требованием признать его недействительным. Арбитраж встал на сторону коммерческой организации чисто по формальным основаниям. «Из представленных в материалы дела фотографий усматривается, что на них не зафиксирован конкретный участок местности, из них не представляется возможным установить, где и когда осуществлена фотосъемка, нет изображения, каким механизированным способом разработан грунт. Более того, управлением не доказана непосредственная близость спорного земельного участка к объекту культурного наследия, в действительности же спорный земельный участок находится в значительном отдалении от него», — говорится в решении суда от 6 ноября 2018 г. Данным решением предписание №12-18/274 от 18 мая 2018 было признано недействительным.

Тем не менее судебное разбирательство, по итогам которого было оспорено вышеназванное предписание, оставило после себя массу вопросов. Мифотворцы не исключают, что обеспокоенность специалистов Управления за состояние предполагаемого ОКН на территории бывшего завода клапанов могла стать формальным поводом для визита во владения ООО «ТОП-Строй». В связи с этим отдельные мифотворцы крепко задумались о том, свидетелями каких процессов стали сотрудники надзорного ведомства. Где и какие земляные работы они увидели? И, самое главное, с какой целью они производятся?

К слову, доступ на территорию бывшего завода клапанов довольно затруднителен. Указанное обстоятельство только потворствует созданию мифов и легенд, которыми обрастает данная площадка. У специалистов возникают серьезные опасения за сохранность историко-археологического наследия, которое может быть скрыто под землей. Яркий тому пример — реплика, с которой выступил на заседании Самарской губернской думы депутат Михаил Матвеев. «Господин Леушкин не пускает туда археологов... Уже несколько лет не могут туда зайти. Там происходит выемка грунта. С квадрокоптеров мы это видим», — заявил депутат на пленарном заседании 4 июня 2019 г. По мнению наблюдателей, ничего удивительного в этом нет. Многолетние археологические раскопки совершенно не укладываются в коммерческие интересы Алексея Леушкина. Поэтому ему выгоднее заблаговременно «зачистить» территорию от археологических артефактов, чтобы к моменту проведения государственной историко-культурной экспертизы там уже ничего не было.

Прогнозы

Алексей Леушкин может сильно просчитаться. И.о. председателя правительства Самарской обл. Виктор Кудряшов, комментируя реплику Матвеева, заверил, что никакого строительства на территории бывшего завода клапанов без предварительной археологической экспертизы не будет (см. «Хронограф» №19 (712) от 10.06.19). По мнению экспертов, планы бизнесмена, вероятно, не были интегрированы в проект концепции по реновации исторического центра г.о. Самара. Хотя он уже подготовлен.

Заместитель руководителя УГОКН Сергей Каштанов сообщил, что ведомство принимало непосредственное участие в разработке проекта концепции. «В настоящее время ведется обсуждение проектов документов по наделению части г.о. Самара статусом исторического поселения... Концепция предполагает сохранение существующих объектов культурного наследия исторической городской среды в границах исторического поселения, а также ценных градоформирующих объектов», -пояснил Сергей Каштанов в своем ответе от 30 июля на запрос ОАЕ «Хронограф».

Наделение определенной территории города статусом исторического поселения означает, что все решения об изменениях зонирования, плотности, высотности застройки и так далее будут приниматься на региональном или федеральном уровне (в зависимости от категории статуса исторического поселения). В проект исторического поселения и реновацию центра предполагается привлечь инвестиции на сумму порядка 200 млн р. Понятно, что Леушкину просто не позволят помешать региональным властям привлечь в Самару данные финансовые потоки. Вполне возможно, что после наделения части города статусом исторического поселения и утверждения концепции по реновации центра Леушкину поступит предложение «уступить» свою площадку. УГОКН во главе с Филипенко в этой истории будет лишь инструментом воздействия.

Цитата:

- Сейчас, в рамках действующего законодательства, никакой крепости на территории завода клапанов нет. Это прекрасно понимает хозяин этой земли господин Леушкин, и археологов он туда не пускает, даже после просьбы депутата Госдумы Александра Хинштейна. И в рамках закона он имеет на это право. Он демонтирует наземные сооружения, в землю не вкапывается, а значит, ничего не нарушает. (Археолог Сергей Зубов в интервью порталу «Другой город», 2019)

- Управление не располагает данными о том, что в результате проведения земляных, строительных и иных работ ООО «ТОП-Строй» на принадлежащих ему участках поврежден либо разрушен объект культурного (археологического) наследия. (Владимир Филипенко 10 июня 2019 г. в интервью ОАЕ «Хронограф»)