Самарский полигон

Татьяна Федорова

Хабаровск — Самара – Москва

О предстоящем назначении Константина Букреева на должность прокурора Самарской обл. стало известно 26 августа 2016 г. (см. «Хронограф» №25 (595) от 5.09.16). В тот день Указом президента РФ №435 прокурор Самарской обл. (2012-2016 гг.) Мурат Кабалоев был освобожден от должности. Ушел на повышение, стал начальником Управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе (ЦФО). В октябре 2016 г. сменщик Кабалоева Букреев в возрасте 37 лет (дата рождения: 1 ноября 1978 г. –Прим. ред.) вступил в должность прокурора Самарской обл.

Буквально сразу эксперты Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» выдали прогноз, что для Константина Букреева Самарская обл. промежуточная, но очень важная ступень для дальнейшего карьерного роста. При стремительном росте в трудовой книжке ему не хватало лишь записи о наличии опыта работы в качестве главы прокуратуры одного из субъектов РФ. Причем крупного. Это добавляет баллов в корзину соискателя высокой должности федерального уровня.

До приезда в Самарскую обл. Константин Букреев с 2012 г. служил заместителем начальника Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЦФО — начальником отдела по надзору за оперативно-разыскной и процессуальной деятельностью. В 34-летнем возрасте он уже оказался на генеральской должности. Ему явно был уготовлен рост уровня высших чинов Генеральной прокуратуры РФ, а возможно даже, перспектива стать преемником генерального прокурора РФ Юрия Чайки. Оба уроженцы Хабаровского края. Правда, с разницей в 27 лет. Если окажется, что Букреев к тому же еще знаком с кем-то из сыновей Юрия Чайки, то очередной прогноз экспертов ОАЕ «Хронограф» может оказаться надежнее гранита. В тех же краях Российской Федерации они начинали службу. Лишний довод в пользу версии о преемственности.

Еще до появления Букреева в Самарской обл. хабаровские СМИ приписывали Константину Букрееву некое покровительство со стороны Владимира Малиновского, который в 2002-2006 гг. служил прокурором Хабаровского края. По непонятным причинам те же источники почему-то отзывались о Малиновском как о человеке из команды действующего генпрокурора Юрия Чайки. Об объективности этих суждений говорить сложно. Приведем лишь небольшой фрагмент хронологии событий периода 2005-2007 гг.

В конце 2005 г. в Хабаровском крае разразился громкий скандал. У генерального прокурора РФ (2000-2006 гг.) Владимира Устинова возникли серьезные вопросы к работе прокуратуры Хабаровского края во главе с Владимиром Малиновским. В итоге Малиновский покинул должность. По информации источников издания «Коммерсант — Дальний Восток. Хабаровск» (№226 от 1.12.05), якобы с формулировкой «о неполном служебном соответствии». О достоверности этой информации судить сложно, поскольку в той же статье дальневосточного «Коммерсанта» было отмечено: «Официально взыскание не подтверждает ни одна прокурорская инстанция, однако на условиях анонимности «Ъ» получил подтверждения от пятерых различных источников в краевой и районных прокуратурах Хабаровска, а также в отделе Генпрокуратуры по ДФО». Хотя поговаривают, что 17 декабря 2005 г. Устинов якобы подписал соответствующий приказ.

Вскоре после этой истории Владимир Устинов покинул должность генерального прокурора РФ. Произошло это 2 июня 2006 г. Спустя 20 дней новым генеральным прокурором РФ 23 июня 2006 г. стал Юрий Чайка. При нем Владимир Малиновский в 2006 г. получил повышение -должность заместителя генерального прокурора РФ, куратора ЦФО. «Через год из Хабаровска к нему замом в Москву переехал и Константин Букреев», — отметил 26 июля 2016 г. блогер Андрей Асташкин (https: //andry-astashkin. livej ournal. com/637172.html). С этих позиций Букреев прибыл в Самарскую обл. Причем освободивший для него место Кабалоев автоматически оказался в прямом подчинении Малиновского.

Учитывая бэкграунд Букреева, эксперты ОАЕ «Хронограф» ни доли секунды не сомневались, что его кураторы из высоких кабинетов генеральной прокуратуры РФ не будут ждать окончания 5-летнего срока полномочий на посту прокурора Самарской обл. Хватило двух лет.

Помимо стажа соискателю высоких федеральных постов в силовых органах власти необходимо соответствующее звание. С этим у Букреева оказалось все в порядке еще до появления в Самарской обл. 4 января 2015 г. Букрееву был присвоен очередной классный чин — государственный советник юстиции третьего класса. Это равнозначно званию генерал-майора юстиции. Уже 11 июня 2016 г. президент РФ указом №276 присвоил Константину Букрееву следующий классный чин — государственный советник юстиции второго класса. Он соответствует воинскому званию «генерал-лейтенант». Получить в 37 лет на погоны вторую генеральскую звезду почти мало кому удается.

История с Букреевым в очередной раз показала, что последние 10 лет федеральный кланы используют Самарскую обл. в качестве полигона для улучшения карьерных параметров своих креатур с претензиями на более высокие позиции в структурах федеральных органов силового сектора. Для этих целей они направляют сюда функционеров, а не исполнителей.

Магадан — Самара – Москва

Полигонная практика началась сразу после назначения в конце августа 2007 г. в должность губернатора Самарской обл. Владимира Артякова. При сменившем его в мае 2012 г. Николае Меркушкине она еще более укрепилась. Чего только стоит чехарда начальников ГУ МВД России по Самарской обл. при губернаторе Меркушкине. 14 февраля 2015 г. эту должность покинул генерал-лейтенант Юрий Стерликов. Пришел сюда из малочисленной Смоленской обл. (0,9 млн чел.), ушел на повышение в более привлекательную для Госкорпорации «Ростех» Новосибирскую обл.

На смену Стерликову лоббисты из окружения Ростеха прислали в Самарскую обл. Сергея Солодовникова. Тоже в звании генерал-лейтенанта. И тоже из малочисленного региона — из Кировской обл. (1,2 млн чел.). Просуществовать в Самаре Солодовникову довелось еще меньше, чем его предшественнику: всего два года и один месяц — до марта 2017 г.

Далее инициативу по доминированию на самарском полигоне сумели перехватить представители т.н. федерального экономического клана «дзюдоистов» (хотя сегодня они уже скорее «хоккеисты»). О представителях этого клана различные оппозиционные силы предпочитают говорить как о «питерских друзьях президента» РФ Владимира Путина.

Таким образом, 17 июня 2017 г. в соответствии с указом президента РФ №269 на замену ростеховскому Солодовникову в Самарскую обл. прибыл новый начальник ГУ МВД России по Самарской обл., питерец Александр Винников. Путь Винникова в Самарскую обл. был быстрым, но очень длинным — через Магадан (см. «Хронограф» №20 (630) от 25.06.17). На пост начальника главка Магаданской обл. (141 тыс. чел.) он прибыл из Санкт-Петербурга в феврале 2015 г. в звании полковника.

Там по статусу должности ему почти сразу присвоили звание генерал-майора. После этого Винников получил возможность продолжить рост до звания генерал-лейтенанта уже в более многочисленной Самарской обл. У экспертов ОАЕ «Хронограф» нет сомнений, что после успешного получения второй генеральской звезды Винников может быть переведен на повышение в центр. Логично ожидать, что это случится в ближайшее время.

На чемоданах

Ротации подобного рода могут свидетельствовать о том, что основные экономические кланы до сих пор не сумели поделить между собой Самарскую обл. Открытая борьба за регион началась в 2005 г., когда окончательно стало ясно, что предыдущий стейкхолдер экономики Самарской обл. в лице НК «ЮКОС» Михаила Ходорковского на политической арене и внутреннем рынке больше не жилец. В конце того же года через порталы ОАО «АВТОВАЗ» сюда ворвалась федеральная команда гендиректора Госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова (до 2007 г. действовала в формате ФГУП «Рособоронэкспорт». – Прим. ред.).

По итогам предсказуемых майско-июньских аукционов 2007 г. по реализации нефтяных активов ЮКОСа регион решила застолбить НК «Роснефть» Игоря Сечина.

Позже всех потенциал Самарской обл. рассмотрели в Группе «Газпром». Как это ни странно, но взор лиц из окружения Группы «Газпром» лег на Самарскую обл. именно в преддверии подготовки РФ к ЧМ-2018. Вряд ли они намеревались отдавать одобренные руководством FIFA российские города и региона под разграбление чужакам из других кланов. Да и президентские выборы 2012 г. явно пошатнули позиции Ростеха, поддерживаемые прохоровскими мечтами об укрупнении регионов (см. «Хронограф» №10 (580) от 4.04.16). В итоге Самара получила Меркушкина со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Начавшаяся при Артякове и развившаяся при Меркушкине неопределенность перспектив развития региона продолжает давать о себе знать. До сих пор ни один из федеральных кланов не может признать Самарскую обл. полностью подконтрольной территорией и, следовательно, взять реальную ответственность за ее развитие и процветание. Все здесь на чемоданах. В т.ч. и соискатели недостающих генеральских звезд на погонах или соответствующих записей в трудовую книжку, открывающих портал на более высокий уровень. Но если даже генералы силовых ведомств лишены возможности чувствовать себя в Самарской обл. стабильно, то что уж говорить обо всех остальных.

Справка:

Харитонов может стать преемником Букреева

В качестве преемника Константина Букреева называют Игоря Харитонова, который был назначен на должность зампрокурора Самарской обл. в феврале 2019 г. Игорь Харитонов состоит на службе с 1993 г. В 1998 г. поступил на службу в органы прокуратуры г. Москвы старшим следователем прокуратуры Центрального административного округа г. Москвы. С 2001 г. по 2004 г. работал в аппарате прокуратуры города, в управлении по надзору за следствием в прокуратуре г. Москвы. В 2004-2007 гг. — прокурор, старший прокурор отдела управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Генпрокуратуры РФ. В 2007 г. возглавлял следственный отдел по г. Домодедово СУ СК при прокуратуре РФ по Московской обл. Последняя должность — прокурор Новомосковского административного округа г. Москвы. Игорь Харитонов с момента своего назначения активно занимается проблемами обманутых дольщиков и соблюдением трудовых прав.