В пользу КПРФ

Павел Соколов

Новокуйбышевск — родина начальников

Сейчас в ДГОН 23 депутата. 22 из них шли на выборы 14 сентября 2014 г. от ЕР и лишь один — от «Справедливой России». В итоге депутаты фракции ЕР в ДГОН с 2014 г. несут полную ответственность за все процессы в Новокуйбышевске.

Здесь же завязаны интересы ушедшего 20 мая в отставку первого вице-губернатора — председателя правительства Самарской обл. (2007-2019 гг.), бывшего главы Новокуйбышевска (1991-2007 гг.) Александра Нефедова и еще одного бывшего главы Новокуйбышевска (2016-2018 гг.) Сергея Маркова. Ныне Марков является министром энергетики и ЖКХ Самарской обл. В союзе с этими фигурами нынешняя власть города в лице главы г.о. Новокуйбышевск Владимира Фомина и председателя ДГОН, главы фракции ЕР в ДГОН, члена политсовета Самарского регионального отделения (СРО) ЕР Юрия Ферапонтова вместо того, чтобы сделать выводы из резко возросшей активности критически настроенной части населения, продолжает увеличивать число точек социальной напряженности.

Вопиющим примером стало принятие в марте т.г. при содействии этих деятелей решения о более чем четырехкратном для Новокуйбышевска превышении предельного индекса изменения тарифов на коммунальные услуги с 1 июля 2019 г.

Желание поднять тарифы выше предельно допустимых уровней всегда возникает исключительно по инициативе ресурсоснабжающих организаций (РСО). Наибольшую нагрузку на семейный бюджет граждан при оплате коммунальных услуг формируют поставщики тепловой энергии. Основным поставщиком тепловой энергии в Самарской обл. является филиал «Самарский» ПАО «Т Плюс».

20 мая, отвечая на запрос от Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» исполняющий обязанности руководителя департамента ценового и тарифного регулирования Самарской обл. Юрий Мокшин сообщил: «В соответствии с п. 46 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №400 от 30 апреля 2014 г., одним из оснований для установления по муниципальному образованию предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ (по обращению/согласованию представительных органов), является реализация утвержденных до 1 ноября 2015 г. инвестиционных программ регулируемых организаций (пп. «е» п. 46). Тарифное регулирование на 2019 г. проведено с учетом реализации инвестиционной программы филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс», утвержденной до 1 ноября 2015 г.».

Бей избирателя, чтоб другие боялись

Изначально для муниципалитетов Самарской обл. предельно допустимые индексы на 2019 г. были утверждены постановлением губернатора №256 от 29 декабря 2018 г. «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Самарской обл. на 2019 г. и обоснования величины предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Самарской обл.». Документ предусматривал повышение тарифов: с 1 января 2019 г. — в пределах 1,7%, с 1 июля 2019 г. — в пределах 2%. Итого за год — на 3,734%. Этот уровень был установлен для всех муниципальных образований.

Но у руководства филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» в лице директора Александра Гришатова еще до 29 декабря 2018 г. имелась корпоративная устремленность добиться более значительного увеличения тарифов для населения на 2019 г. Нефедов и Марков его услышали. Инициатива была рассмотрена 7 февраля 2019 г. в ходе заседания межведомственной комиссии по вопросам ценовой и тарифной политики Самарской обл. В протокол №1-пр этого заседания была внесена запись о рекомендации представительным органам муниципалитетов Самарской обл. обратиться к губернатору с просьбой утвердить с 1 июля 2019 г. индекс роста тарифов, значительно превышающий ранее принятый предельно допустимый. Официально эту межведомственную комиссию в качестве председателя возглавляет Александр Нефедов, а заместителем председателя является Сергей Марков. Однако заседание 7 февраля прошло под руководством Маркова. Хотя явно не без заочного одобрения со стороны Нефедова.

В итоге 28 марта 2019 г. в постановление губернатора Самарской обл. №256 от 29 декабря 2018 г. были внесены изменения. Показательно, что именно Новокуйбышевск стал абсолютным лидером среди городов присутствия ПАО «Т Плюс» в Самарской обл. (Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, Сызрань) по установлению нового, более высокого индекса уровня предельно допустимого повышения тарифов, превышающего ранее утвержденные. С 1 июля вместо ранее установленного (2%) этот индекс в Новокуйбышевске составит 8,4%. Для сравнения: в Самаре — 4,1%, Сызрани — 4,1%, Тольятти — 2%. Т.е. жители и избиратели Новокуйбышевска благодаря «заботе» фракции ЕР в ДГОН и Ферапонтову лично, а также в силу соглашательской позиции Маркова и Нефедова получат рост тарифов не в пределах 2%, а в пределах 8,4%!

Постановление от 28 марта, на основании которого были внесены изменения в постановление губернатора №256 от 29 декабря 2018 г., подписал именно Нефедов. В тот момент он оказался в качестве и.о. губернатора Самарской обл. Наглядная оценка тому, как Нефедов относится к жителям Новокуйбышевска, которые начиная с 1991 г. доверяли ему самое сокровенное -власть над собой. Проще говоря, по «негласному заказу» от неких людей из окружения «Т Плюс» двое бывших глав Новокуйбышевска пролоббировали для родного города более чем четырехкратный рост предельно допустимого уровня роста тарифов (с 2% мгновенно до 8,4%).

Вопрос о поступившей председателю ДГОС Ферапонтову от министра Маркова просьбы «организовать принятие решения ДГОС об обращении на имя губернатора повысить для Новокуйбышевска предельно допустимый индекс повышения тарифов с 1 июля» в повестках заседаний ДГОС от 25 февраля и от 28 марта 2019 г., если верить официальному сайту ДГОН, не стоял. Не нашлось этому событию отражения и в новостных лентах ДГОН от 28 и 29 марта. Этому есть логичное объяснение. Т.н. просьба со стороны Маркова к руководителям представительных органов власти муниципалитетов Самарской обл. транслировалась в формате рекомендации «обратиться к губернатору» с вышеназванным содержанием. Т.е. ДГОН, где доминирует фракция ЕР, могла либо обратиться с соответствующей просьбой к губернатору, либо не обратиться, как это сделали депутаты Думы г.о. Тольятти (ТГД) во главе с председателем Николаем Остудиным (см. «Хронограф» №16 (709) от 20.05.19). Напомним, что Остудин, так же как и его коллега Ферапонтов, является членом ЕР. Более того, в ТГД VI созыва (предыдущий, 2013-2016 гг.) Остудин возглавлял в ТГД фракцию ЕР. Тем не менее ТГД действующего созыва под руководством Остудина не стала бездумно, по первому щелчку пальцев Маркова принимать решение, которое явно не будет понято большинством избирателей.

28 марта, в судьбоносный для жителей и избирателей Новокуйбышевска день, заседание ДГОН вел Ферапонтов. Он не счел нужным довести до избирателей Новокуйбышевска информацию о таком «положительно решенном» проекте помощи энергетикам, как запредельное повышение тарифов. Хотя еще 19 декабря 2018 г. в ходе совместного заседания комитетов ДГОН этот вопрос уже обсуждался. Заседание проводил лично Юрий Ферапонтов. В информации, представленной на официальном сайте ДГОН, отмечено: «Горячий интерес вызвал и вопрос, связанный с предельным индексом изменения платы граждан за коммунальные услуги по городскому округу с 1 июля 2019 г. ...Этот вопрос, по мнению большинства парламентариев... требует дополнительной проработки. И хотя речь идет о повышении всего от 4,5% до 8,4% от имеющегося тарифа, депутаты решили, что тарифная составляющая требует взвешенного подхода». Другими словами, в тот декабрьский день в ДГОН под руководством Ферапонтова обсуждали варианты того, как «обрадовать» 1 июля 2019 г. своих избирателей ростом тарифов в пределах 8,4%. Это случилось буквально за 10 дней до того, как губернатор готовился подписать соответствующее постановление №256 от 29 декабря 2018 г., в котором говорится, что Новокуйбышевск достоин получить с 1 июля 2019 г. рост тарифов в пределах всего лишь 2%.

Тем не менее соответствующее решение ДГОН (№550) «О предельном индексе изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в г.о. Новокуйбышевск на 2019 г.» было принято уже 20 декабря 2018  г. Оно подписано председателем ДГОН Юрием Ферапонтовым и вступило в силу со дня подписания.

В названном решении ДГОН говорится: «С целью развития систем коммунальной инфраструктуры г.о. Новокуйбышевск и реализации инвестиционных и производственных программ, направленных на повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг, и установления экономически обоснованных тарифов на ресурсы, приобретаемые в целях оказания коммунальных услуг, установления нормативов потребления коммунальных услуг (нормативов накопления твердых коммунальных отходов), реализации утвержденных до 1 ноября 2015 г. инвестиционных программ регулируемых организаций в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации согласовать увеличение предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в г.о. Новокуйбышевск на 2019 г. в размере 8,4%. Обратиться к губернатору Самарской обл. Азарову Д.И. с инициативой об установлении предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в г.о. Новокуйбышевск на 2019 г. в размере 8,4%». Но даже несмотря эту просьбу, губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров 29 декабря 2018 г. постановлением №256 установил для Новокуйбышевска предельно допустимые индексы для роста тарифов в 2019  г. на уровне 1,7% с 1 января 2019 г. И 2% с 1 июля 2019 г.! На этом фоне каждый, кто обладает здравым, не замутненным прелестями коррупционных миражей мозгом, не сумеет понять мотивацию Ферапонтова, а также возглавляемых им фракции ЕР и ДГОН.

Сам Юрий Ферапонтов в ответе на официальный запрос ОАЕ «Хронограф» заявил: «Значение предельного индекса на территории г.о. Новокуйбышевск в первом полугодии 2019 г. составляет 1,7%, во втором полугодии составит 8,4%......Максимальный рост платы граждан за коммунальные услуги — 8,4% — коснется 1,5% населения г.о. Новокуйбышевск. Это жители, проживающие в домах, в которых отсутствуют общедомовые приборы учета тепловой энергии (пр. Мира, 6а, 6б, и в пос. Маяк, Гранный, Шмидта). В домах по пр. Мира, 6а, бб, приборы тепловой энергии временно не используются в связи с необходимостью проведения поверки теплосчетчиков. В многоквартирных домах пос. Маяк, Гранный, Шмидта отсутствует техническая возможность установки приборов учета тепловой энергии. Для жителей поселков в целях соблюдения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги будет введено ограничение платы за коммунальные услуги». Пойди пойми из этой тепло-географической абракадабры Ферапонтова, куда он клонит (см. комментарий). Но менее всего хочется верить, что в филиале «Самарский» ПАО «Т Плюс» ему еще в 2018 г. могли пообещать в случае провала на предстоящих выборах в ДГОН следующего созыва высокооплачиваемую должность.

Программа действий

В руководстве СРО ЕР обязаны понимать, что Ферапонтов — это не вся партийная ячейка Новокуйбышевска и далеко не весь Новокуйбышевск. Он просто обычный высокопоставленный функционер ЕР, который много лет находится в русле ее административных и финансовых возможностей (возглавляет ДГОС с 2010 г.). Имел возможность пользоваться этим в личных целях. Родился 1 августа 1964 г. В т.г. ему 55. Очевидцы, наблюдавшие его 9-8 лет тому назад, делились мнением, что уже тогда он выглядел не по годам значительно старше.

Для человека 46 лет явно не комплимент. Почти 10 лет на ответственном партийном посту не молодят. Зато при переходе на хорошо оплачиваемую, высокую и безмятежную должность в крупную компанию федерального уровня можно с уверенностью сказать: в 55 лет жизнь только начинается.

С учетом сказанного логично было бы задаться вопросом: что мешало ДГОН с тем же Ферапонтовым во главе выйти на переговоры с местным руководством филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» с деловым предложением? Оно могло бы, к примеру, иметь следующее содержание: «Депутаты ДГОН под моим руководством уважают и ценят задачи инвестиционной программы ПАО «Т Плюс», но что вам стоит подождать буквально полгода, до 1 января 2020 г.? Это дало бы нам возможность предстоящую избирательную кампанию сентября 2019 г. организовать под лозунгом «ЕР добилась сохранения тарифов для жителей Новокуйбышевска на уровне не выше 2%». На этом лозунге перехватим инициативу у КПРФ и в очередной раз опять возьмем подавляющее большинство в ДГОН по итогам выборов 8 сентября. После чего заказывайте что хотите». Учитывая известную несговорчивость КПРФ, с которой руководство ПАО «Т Плюс» успело ознакомиться на примере ТГД после выборов 9 сентября 2018 г., вариант для СРО ЕР по Новокуйбышевску явно был бы выигрышный. Но почему-то в СРО ЕР никто не настоял на том, чтобы Ферапонтов поступил именно так. В свою очередь, Ферапонтов создает впечатление очень умного человека. По крайне мере, складывается впечатление, что в нынешнем созыве ДГОН он имеет самый высокий IQ. Если выяснится, что это действительно так, то кто даст гарантию, что Ферапонтов не получил в тайне от руководства СРО ЕР гарантий от представителей ПАО «Т Плюс» о приглашении на высокооплачиваемую руководящую должность. В этом случае стремление Ферапонтова досрочно одобрить для Новокуйбышевска 8,4% становится логичным. И лично его уже может не заботить проблема «нарастающей активизации в регионе деятельности КПРФ».

Сейчас, после победного марша коммунистов образца выборов осени 2018 г., когда они успешно прошли в думы г.о. Сызрань и г.о. Тольятти, актуальным становится расширение территории их влияния. По итогам выборов 8 сентября 2019 г. это вполне может быть сделано за счет протестных настроений избирателей Новокуйбышевска. Коммунистам здесь даже не надо будет придумывать какой-то особой программы действий. Им достаточно во всеуслышание грамотно поднять вопрос о превышении предельного индекса по коммунальным услугам, подчеркнуть роль в этом Нефедова, Маркова, Фомина и Ферапонтова, а главное — привести в пример то, что коммунисты-депутаты ТГД, в отличие от коллег из других муниципалитетов, отстояли интересы своих избирателей. И победа у КПРФ в кармане.

Уже сейчас можно уверенно говорить о том, что итоги выборов в ДГОН способны будут кардинально изменить сложившуюся в городе ситуацию, как и расклад сил между городскими, областными и федеральными элитами. ДГОН значительно «покраснеет», и места во главе ее Ферапонтову не найдется. К чему, он, похоже, уже готов. Фомин же будет вынужден приспосабливаться работать с недружественной ДГОН или уходить в отставку.

Что касается прошедших в Новокуйбышевске праймериз ЕР, то некоторые подробности процедуры также выглядят показательно. Ферапонтов сообщил ОАЕ «Хронограф» следующее: «26 мая в г.о. Новокуйбышевск прошло предварительное голосование за кандидатов ВПП «Единая Россия». Всего было зарегистрировано 53 кандидата. При этом на каждом избирательном округе зарегистрировано не менее двух кандидатов. В числе кандидатов, принявших участие в предварительном голосовании, 7 депутатов ДГОН VI созыва: Д. Федотенков, Ю. Ферапонтов, Е. Попова, А. Нуждин, С. Голицаев, А. Григорьев, А. Ефимов».

Т.е. не все действующие депутаты-единороссы даже выставились на праймериз. Более того, по данным областного сайта ЕР (https://samara.er.ru/), из 25 лидеров предварительного голосования лишь 10 являются членами партии. Еще 10 победителей этого этапа — сторонники ЕР, а пятеро — беспартийные (https: //samara, er.ru/news/2019/5/28 /26-maya-v-novokujbyshevske- proshlo-predvaritelnoe- golosovanie-po- vyboram- deputatov-gorodskoj- dumy-8- sentyabrya- 2019-goda/).

Единственный вариант для новокуйбышевской власти сейчас -принять безотлагательные грамотные меры для исправления ситуации, в т.ч. и касающиеся информационной политики. Если использовать ту же ситуацию с предельными индексами, то коммунисты успеют первыми. И результат выборов в ДГОН будет заранее предсказуем. Победу одержат даже не коммунисты, а протестные настроения в народе. Слово в ЕР за теми, у кого IQ не ниже, чем у Ферапонтова.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Юрий ФЕРАПОНТОВ, председатель Думы г.о. Новокуйбышевск

- Увеличение предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги во втором полугодии 2019 г. до 8,4% произойдет в связи: с ростом тарифов на услуги холодного водоснабжения и водоотведения НМУП «Водоканал» до 4,4% и услуги тепловой энергии ПАО «Т Плюс» до 3% (рост тарифов обусловлен необходимостью проведения капитального ремонта сетей НМУП «Водоканал», износ которых составляет до 70%, и выполнением мероприятий, связанных с реконструкцией тепловых сетей по инвестиционной программе ПАО «Т Плюс»); с введением на территории г.о. Новокуйбышевск с 1 июля 2019 г. норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилых помещениях согласно приказу Минэнерго и ЖКХ Самарской обл. № 119 от 16 мая 2017 г. Увеличение норматива на подогрев с 0,054 до 0,068 Гкал/куб. м в открытой системе теплоснабжения (ПАО «Т Плюс») и закрытой системе теплоснабжения с 0,054 до 0,065 Гкал/куб. м (ООО «Сам-РЭК Эксплуатация») приведет к росту предельного индекса от 4,6 до 5% в зависимости от категории дома.