Шантаж не удался

Егор Кошеров

На основе требования Жилищного кодекса РФ 30 апреля 2014 г. правительство РФ издало постановление №400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ». Этот документ регламентирует порядок формирования предельных индексов изменения тарифов на коммунальные услуги для регионов страны. В нем же предусмотрен порядок принятия индексов, которые превышают предельно допустимые размеры роста тарифов. В соответствии с постановлением правительства РФ №400, размер предельно допустимых индексов изменения тарифов на коммунальные услуги устанавливается постановлением губернатора региона. Такое постановление принимается главой субъекта федерации в конце каждого календарного года и предусматривает размер индекса для каждого муниципального образования региона на предстоящий год. Для расчета предельно допустимых индексов используется формула, описанная в постановлении правительства РФ №400. Если возникает необходимость поднять индекс изменения тарифов выше предельно допустимых уровней, то требуется согласование этого вопроса с депутатами представительных органов власти муниципальных образований. Эта норма тоже прописана в постановлении правительства РФ №400.

Как правило, желание поднять тарифы выше предельно допустимых уровней возникает исключительно по инициативе ресурсоснабжающих организаций (РСО). Наибольшую нагрузку на семейный бюджет граждан при оплате коммунальных услуг формируют поставщики тепловой энергии. Основным поставщиком тепловой энергии в Самарской обл. является филиал «Самарский» ПАО «Т Плюс».

Для муниципалитетов Самарской обл. предельно допустимые индексы на 2019 г. были утверждены постановлением губернатора №256 от 29 декабря 2018 г. «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Самарской обл. на 2019 г.

и обоснования величины предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Самарской обл.». Документ предусматривал повышение тарифов: с 1 января 2019 г. в пределах 1,7%, с 1 июля 2019 г. в пределах 2%. Итого за год не более чем на 3,7%. Этот уровень был установлен для всех муниципальных образований.

Буквально с первых дней начавшегося 2019 г. у РСО возникло желание добиться более значительного увеличения тарифов. Эта инициатива была рассмотрена 7 февраля в ходе заседания межведомственной комиссии по вопросам ценовой и тарифной политики Самарской обл. В протокол №1-пр этого заседания была внесена запись о рекомендации представительным органам муниципалитетов Самарской обл. обратиться к губернатору с просьбой утвердить с 1 июля 2019 г. индекс роста тарифов, значительно превышающий ранее принятый предельно допустимый. В течение марта все муниципалитеты с этим справились, их просьбы были удовлетворены. В итоге 28 марта в постановление губернатора Самарской обл. №256 от 29 декабря 2018 г. были внесены изменения. В место предыдущих 2% с 1 июля 2019 г. все муниципалитеты получили уровень от 4,1% (г.о. Самара, г.о. Сызрань и др.) до 8,4% (г.о. Новокуйбышевск), 10,2% (г.о. Кинель) и даже 12% (с.п. Большая Чер-ниговка). Выделился только г.о. Тольятти.

В отличие от своих коллег из других муниципалитетов депутаты ТГД отказались давать согласие на увеличение индекса. Для г.о. Тольятти он по-прежнему сохраняется на уровне 2% с 1 июля 2019 г. Это удалось благодаря позиции фракции КПРФ в ТГД. И в этом тоже отличительная особенность ТГД от всех остальных представительных органов муниципалитетов Самарской обл. ТГД единственная в регионе, где у КПРФ самая крупная фракция: 17 депутатов против 13 из фракции партии «Единая Россия» (ЕР). Списочное количество депутатов ТГД, согласно Уставу г.о. Тольятти, 35 чел.

Для того чтобы продавить этот вопрос, фракции ЕР в ТГД потребуется блокироваться с фракциями партии «Справедливая Россия» (СР) (3 чел.) и ЛДПР (2 чел.). Но в ходе двух предыдущих волеизъявлений фракция ЛДПР голосовала, как и КПРФ, против.

14 мая главному редактору ОАЕ «Хронограф» поступила информация, что лоббисты энергетиков якобы сумели найти подход к фракции ЛДПР (хотя в ЛДПР предпочитают это отрицать). В этом случае депутатская коалиция, готовая согласовать увеличение индексов, выросла бы до 18 человек (13 от ЕР, плюс 3 от СР, плюс 2 от ЛДПР). Этого бы оказалось достаточно, чтобы выиграть голосование у фракции КПРФ в составе 17 чел. В тот же день, 14 мая, главный редактор ОАЕ «Хронограф» направил руководителям фракций в ТГД запросы с предложением сообщить, как они собираются голосовать 22 мая.

Реакция последовала незамедлительно. Уже на следующий день -15 мая — в ходе заседания совета ТГД стало известно об исключении данного вопроса из повестки дня пленарного заседания, намеченного на 22 мая. Из чего следует, что планы ПАО «Т Плюс» по Тольятти были сорваны.

Комментарии

Евгений АРХАНГЕЛЬСКИЙ, депутат Думы г.о. Тольятти, член фракции ЛДПР

- Решение о голосовании в данный момент не принято; оно будет рассмотрено не ранее изучения данного вопроса на комиссии, анализа документов, которые ранее запрашивались Думой г.о. Тольятти. С учетом снятия с повестки данного вопроса 22 мая 2019 г. голосования не будет. Арифметически заблокировать прохождение вопроса возможно в случае неявки фракции КПРФ или согласованной позиции остальных фракций по данному вопросу.

Павел ТУРКОВ, депутат Думы г.о. Тольятти, член фракции КПРФ

- Похоже, запросы «Хронографа» повлияли на ситуацию. Ваше журналистское расследование дало понять, что проблема предстоящего повышения тарифов выше предельно допустимого уровня получила широкую огласку. Наверное, поэтому те, кто был готов удовлетворить аппетиты энергетиков, оказались вынуждены проявить осторожность и снять данный вопрос с повестки дня намеченного на 22 мая пленарного заседания Думы г.о. Тольятти. Благо совет Думы г.о. Тольятти большинством голосов поддержал снятие данного вопроса. Однако это не означает, что проблема решена. Думаю, что лоббисты энергетиков скоро вернутся к этой теме и попытаются применить какой-нибудь новый прием для достижения своих коммерческих интересов. Будем сохранять бдительность.