«Дорожная карта» КПРФ

Егор Кошеров

«Новая надежда»

До истечения 5-летнего срока полномочий советов депутатов внутригородских районов Самары I созыва осталось менее полутора лет. Ровно столько же осталось до сложения полномочий депутатов представительных органов власти в малых городах Самарской обл. (Жигулевск, Октябрьск, Нефтегорск, Кинель, Отрадный и Похвистнево) и почти всех сельсоветов муниципальных районов Самарской обл. Предыдущие выборы там проходили 13 сентября 2015 г.

Сложившаяся практика показывает, что наиболее нацеленные на победу лица подготовку к выборам начинают слегка за год до дня голосования. Сначала это происходит в неявной форме. Однако развязка предстоящей кампании может привести к низвержению в сентябре 2020 г. гегемонии ЕР в Самарской обл. Пока только на муниципальном уровне. Для этого уже сегодня есть все предпосылки.

Муниципальные выборы 2015 г. проводились в достаточно специфичных условиях. Губернатор Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николай Меркушкин «вытоптал» все ростки оппозиции, даже парламентской, тем самым освобождая политическое пространство для ЕР. Это лишь до предела сжало пружину политических настроений. Похоже, только у Меркушкина имелось понимание того, как в 2020 г., т.е. через пять лет после выборов 2015 г., продолжать ее сжимать. Однако 25 сентября 2017 г. его срочно эвакуировали из Самарской обл. В этот момент Самарское региональное отделение ЕР лишилось главного — перспектив не только продолжать в 2020 г. сжимать пружину, но даже удерживать ее во взведенном при Меркушкине состоянии. Муниципальные выборы 2018 г. наглядно это показали.

9 сентября 2018 г. выборы в Думу г.о. Тольятти (ТГД) и Думу г.о. Сызрань (СыГД) — два самых крупных после Самары города Самарской обл. — прошли уже в принципиально иной политической ситуации. В Самарской обл. это были первые крупные выборы, состоявшиеся после отставки Меркушкина. Они наглядно показали, что именно КПРФ в отличие от других оппозиционных партий способна на выборах занимать высокие позиции. Что, собственно, произошло в Тольятти и Сызрани. В ТГД КПРФ сформировала крупнейшую фракцию, отодвинув ЕР на второе место, чего никогда не было в истории города (см. «Хронограф» №27 (679) от 17.09.18). Похожими были результаты и на выборах в СыГД. Здесь фракция КПРФ увеличилась в 2,5 раза (см. «Хронограф» №27 (679) от 17.09.18).

Заметный успех КПРФ на фоне других оппозиционных партий здесь объяснялся тем, что негласным куратором выборов могли быть лица из окружения Ростеха. Тем более в руках менеджмента Ростеха имелся отличный инструмент для стимулирования протестных настроений — технология сокращения действующих рабочих мест и закрытие некогда крупных предприятий. Негласный лидер тольяттинских коммунистов — депутат Государственной думы РФ Леонид Калашников — лично признавался в знакомстве с генеральным директором Госкорпорации «Ростех» Сергеем Чемезовым. Высказывался о его высоких деловых и личностных качествах (см. «Хронограф» №8 (536) от 10.03.15). При этом Чемезов с 28 ноября 2006 г. состоит в ЕР (см. «Хронограф» №42 (161) от 4.12.06). Буквально через четыре дня, 2 декабря 2006 г., на VII съезде ЕР единогласно был избран в Бюро Высшего совета партии. С тех пор занимает в партии самые высокие позиции. Большое количество зависимых от Чемезова официальных лиц тоже в ЕР. Это такие деятели, как первый заместитель гендиректора Госкорпорации «Ростех» Владимир Артяков или депутат Госдумы РФ, заместитель Чемезова в «Союзе машиностроителей России» Владимир Гутенев. Формально все они за сохранение и создание новых высокотехнологичных рабочих мест. На деле же на связанных с Ростехом предприятиях все происходит наоборот. С точки зрения политической конъюнктуры это не может не радовать Леонида Калашникова.

Именно Тольятти и Сызрань в последние годы потеряли огромное количество рабочих мест. Главным образом в отрасли автомобилестроения. В Тольятти основным генератором роста скрытой безработицы стало ОАО «АВТОВАЗ». В его годовом отчете за 2013 г. указывается, что среднесписочная численность работников на конец отчетного периода составляла 66 728 человек. Между тем в бухгалтерской отчетности завода за 2018 г. отмечается, что численность персонала по состоянию на конец года составила 38 070 человек. И это притом, что 10 лет назад — в 2008 г. — на автогиганте было трудоустроено около 120 тыс. человек. Таким образом, за 10 лет трудовой коллектив автозавода сократился почти на 80 тыс. человек! Причем АВТОВАЗ оставил без работы не только своих сотрудников, но и огромное количество смежников и поставщиков комплектующих изделий. Яркий тому пример — ОАО «АвтоВАЗагрегат». В июне 2015 г. общество перестало выплачивать зарплату работникам, а уже в июле остановило свою деятельность (см. «Хронограф» №34 (562) от 26.10.15). Далее началась процедура банкротства. На заводе работало 4,5 тыс. человек. У всех семьи, друзья. Это в разы увеличивает количество негативно настроенных людей. Для КПРФ — праздник лучше 1 Мая. И все за счет грамотного менеджмента Ростеха, который формально состоит в ЕР.

На фоне этих процессов ряды сторонников КПРФ в Тольятти активно пополнялись не только за счет рассерженных рабочих. За 13 лет присутствия Ростеха в Тольятти протестные настроения постепенно поглотили значительную часть представителей среднего класса. Многие по не зависящим от них причинам лишились бизнеса и вынуждены сегодня жить и наблюдать за реалиями за счет накопленных сбережений или кое-как сводить концы с концами за счет остатков своего бизнеса. Лакмусовой бумажкой этих процессов является нынешний состав Ротари-клуба Тольятти. Каждый его член сегодня может ответить на вопрос: когда в Тольятти жить и работать было комфортнее — до Ростеха или после его прихода? Эти люди голосовали не за КПРФ, но и не совсем против ЕР. Они отдали свои голоса за партию, способную победить ЕР. Идеологическая сторона вопроса здесь не имела никакого значения. В Сызрани наблюдались аналогичные процессы. В 2016 г. здесь закрылось одно из крупнейших предприятий города — ОАО «Пластик». Еще в 2013 г. здесь трудилось 2850 человек. Проблемы начались сразу после того, как предприятие в декабре 2013 г. поглотила ГК «Автокомпонент» — «инвестор» из Нижнего Новгорода, близкий структурам Ростеха (см. «Хронограф» №42 (486) от 16.12.13).

Для города размеров Сызрани это огромное количество. Итак, практика такова, что там, где наблюдается повальное сокращение и ликвидация рабочих мест, резко вырастает социальная база КПРФ. Компартия, умело спекулируя на этой проблеме, способна быстро набирать политические очки. Выборы в Тольятти и Сызрани показали, что массовые увольнения стали драйвером роста электоральной поддержки КПРФ.

На этом фоне шансы ЕР на победу в муниципальных выборах 2020 г. тают на глазах. Армия безработных в Самаре растет с каждым часом. Коммунистам это только на руку. Медвежью услугу единороссам оказывает авиационно-космический кластер, где за последние два года без работы остались тысячи человек. Сегодня тут главной скрипкой является АО «РКЦ «Прогресс». Ранее разные источники сообщали, что по состоянию на 28 февраля 2018 г. численность сотрудников РКЦ «Прогресс» составляла 18 113 человек. Однако уже к 1 апреля 2019 г. среднесписочная численность на заводе сократилась до 16 726 человек. Об этом Областному аналитическому еженедельнику «Хронограф» сообщила министр труда, занятости и миграционной политики Самарской обл. Ирина Никишина (см. «Хронограф» №13 (706) от 15.04.19). Получается, РКЦ «Прогресс» за последний год расстался с 1387 работниками. И этот процесс, похоже, далек от завершения. Хотя на протяжении последних 5 лет РКЦ «Прогресс» показывал по итогам года чистую прибыль от 576 млн р. до 1,56 млрд р. На перспективу убытков не было даже намека (см. «Хронограф» №3 (696) от 4.02.19).

Свою лепту в увеличение самарской безработицы внес и бывший бенефициар «SPZ Group» Александр Швидак. В прошлом году было объявлено о закрытии ОАО «Самарский подшипниковый завод» (ОАО «СПЗ»). Почти весь трудовой коллектив, который насчитывал около 1 тыс. чел., отправился за его пределы (см. «Хронограф» №5 (698) от 18.02.19). Кроме того, на грани банкротства балансирует АО «Авиакор-авиационный завод», где, по данным на конец 2017 г., трудоустроен 1281 человек. Уже привычным делом стало появление информации о том, что завод то переходит на неполную рабочую неделю, то отправляет персонал в бессрочные отпуска. Переживает процедуру банкротства легендарное ОАО «Волгабурмаш», ранее тоже подконтрольное Швидаку (см. «Хронограф» №19 (589) от 20.06.16). В бытность губернатора Самарской обл. (2007-2012 гг.) Владимира Артякова Швидак во многом доверял Ростеху и ориентировался на его политику.

На этой тенденции был сделан акцент в докладе 1 -го секретаря Самарского обкома КПРФ Алексея Лескина, с которым он выступил 6 апреля на совместном пленуме Самарского городского комитета КПРФ и Контрольно-ревизионной комиссии городского комитета КПРФ: «В России закрывается по 400 предприятий в год. Разоряется малый и средний бизнес, растет число безработных. Фактически у нас в стране их свыше 30 млн человек» (http://kprf-samara.ru/.

По сути, Лескин прямым текстом дал понять, что массовые высвобождения сотрудников на самарских машиностроительных предприятиях дают коммунистам отличную возможность для политических спекуляций. Точно так же, как это происходило совсем недавно в Тольятти. При этом в 2020 г. уже не будет столь мощного административного давления на оппозицию, которое наблюдалось при Николае Меркушкине. КПРФ в такой ситуации может серьезно укрепить свои позиции в райсоветах Самары. В штабах КПРФ уже практически не скрывают своих амбиций. На муниципальных выборах 2020 г. в некоторых райсоветах коммунисты нацелены взять до 2/3 депутатских мест. Наиболее благоприятные условия для этого сложились в Кировском р-не, где располагаются крупные промышленные предприятия, взявшие курс на «оптимизацию» персонала.

Здесь важно напомнить, что в непростой для КПРФ 2015 г. коммунисты Кировского р-на наглядно показали способность Самары к покраснению. Несмотря на всю силу административного и политического прессинга со стороны Меркушкина по итогам выборов 13 сентября 2015 г. КПРФ сумела провести в Совет кировского внутриквартального района Самары 5 человек — наибольшее количество своих выдвиженцев, чем это было возможно в остальных восьми райсоветах. В итоге из 37 депутатов кировского райсовета фракция ЕР смогла собрать всего 24. Это оказалось менее 2/3 (!) от списочного состава кировского райсовета. В процентном отношении доля ЕР составила 64,86%. Для сравнения: в советах депутатов Куйбышевского, Железнодорожного, Самарского и Ленинского р-нов ЕР в 2015 г. получила по 96% депутатских мест, в Промышленном и Красноглинском р-нах — по 88% мест, в Октябрьском и Советском р-нах — по 84% мест.

В течение прошедшего с тех выборов времени ситуация на рынке труда развивалась в Самаре настолько стремительно, что покраснеть может не только Совет депутатов Кировского р-на, но и все остальные райсоветы Самары. В свою очередь, «красное» большинство в райсоветах может спровоцировать далеко идущие последствия. Как известно, райсоветы влияют не только на формирование органов исполнительной власти внутригородских районов, но и на формирование городской думы. Таким образом, вероятная победа коммунистов на муниципальных выборах 2020 г. позволит им претендовать на полную власть над Самарой. Индикатором здесь может служить недавняя попытка депутата кировского райсовета от КПРФ Владимира Брязу заявить претензии на пост главы Самары. В итоге Самара может оказаться второй в числе городов-миллионников, где коммунистам создали предпосылки взять верх. Пока в России такой город один — это Новосибирск. Мэром города там является член КПРФ Анатолий Локоть. Новосибирск — один из оплотов экономики Ростеха.

Врачи уже не помогут

Главный (возможно, единственный) козырь ЕР на всех выборах — это пресловутый административный ресурс. Однако и здесь ситуация в Самаре уже разворачивается не в пользу партии власти. Большие сомнения вызывает способность ЕР удержать в Самарской обл. к 2020 г. под контролем деятельность главврачей государственных учреждений здравоохранения.

Руководителей государственных медучреждений раньше традиционно использовали для манипуляций с явкой и подсчетом голосов. Достаточно вспомнить скандал в ГБУЗ «Самарская городская больница №7», который разразился сразу после выборов 2015 г. В центре шумихи оказалась главврач Анна Дубасова. Тогда кандидат от КПРФ Алексей Комелев обратился в суд. Потребовал отменить результаты голосования на избирательном участке, который находился на территории этой больницы. Якобы к голосованию были допущены избиратели, которые не имели права голосовать на указанном участке, а данные итоговых протоколов почему-то не совпадали с результатами, размещенными на сайте Избирательной комиссии Самарской обл. (см. «Хронограф» №30 (640) от 2.10.17).

Ранее давить на главных врачей по линии исполнительной власти было удобно в силу ряда обстоятельств. В основном это люди, которые пребывают в должности главврача много лет. На всех ключевых позициях у них годами проверенные кадры. Все повязаны и готовы покрывать друг друга. Тем более им всегда было что терять. Вышестоящее руководство из регионального Минздрава имело возможность закрывать глаза на происходящие в медучреждениях процессы, а также не реагировать на жалобы пациентов. В обмен от таких главврачей требовалось совсем ничего -обеспечить правильное для ЕР голосование.

Сегодня такие трюки начинают выглядеть очень опасными. Новый министр здравоохранения Самарской обл. Михаил Ратманов заявил о серьезных преобразованиях в региональной системе здравоохранения. Например, вводится практика заключения годовых контрактов с главврачами «в качестве стимулирующей меры ответственности за свою работу». Если главврач справился с целевыми показателями, то ему продляют контракт на следующий год. Причем у абсолютного большинства главврачей Самарской обл. предыдущие контракты закончатся в течение 2019 г. Новые веяния появились на фоне стартовавшей компании по ротации главврачей. 9 и 10 апреля сразу в двух клиниках Самары сменили руководство (см. «Хронограф» №13 (706) от 15.04.19). Теперь главврачей, которые уже многие годы не покидают свои насиженные места, в любой момент могут попросить на выход. Новые руководители, которые придут в ходе ротации в 2019 г., уже не смогут дирижировать электоральным поведением пациентов и сотрудников больниц. Вряд ли кто-то из них пожелает заниматься такой работой, получив заветную должность сроком на год. Все настойчивые просьбы из предвыборного штаба ЕР будут с ходу отметаться. Да и сам министр Ратманов не будет требовать этого в новом для себя регионе. В новых реалиях более высокую цену будет иметь финансовая, а не политическая дисциплина.

Не без ведома Ростеха в Минздраве РФ эффективность работы Ратманова будет оцениваться качеством исполнения нацпроекта «Здоровье», а не результатами выборов ЕР. У Ростеха этот нацпроект на особом счету. Он способен позволить Ростеху получить доступ к немыслимым ранее финансовым ресурсам по линии здравоохранения. Следовательно, назначение Ратманова в Самарскую обл. дает Ростеху двойную выгоду: подготовку медучреждений региона к освоению многомиллиардных финансовых потоков в рамках нацпроекта плюс ослабление административного ресурса ЕР перед выборами по линии медучреждений.

В связи с этим наблюдается довольно интересный расклад сил. С одной стороны, КПРФ заигрывает с электоратом, который озлоблен сокращением рабочих мест и падением уровня жизни. С другой — ЕР теряет возможность влиять на ход выборов при помощи административного ресурса. Более того, самарский «белый дом» сегодня явно не настроен действовать медвежьими методами, которые в свое время привез с собой из Мордовии Николай Меркушкин. Об этом, к примеру, говорит отмена досрочного голосования на выборах губернатора Самарской обл. 9 сентября 2018 г. Даже 1-й секретарь Самарского обкома КПРФ Алексей Лескин признал, что прошлогодняя избирательная кампания по выборам главы региона прошла в рамках правового поля. Немаловажный факт: впервые с 2011 г. коммунисты подписали итоговый протокол без каких-либо жалоб и замечаний (см. «Хронограф» №27 (679) от 17.09.18).

Из искры возгорится...

В подавляющей массе муниципальных районов Самарской обл. ситуация может быть несколько иной. Село, как известно, более консервативно. Но в то же время способно менять полярность мгновенно и массово, как по команде. Достаточно лишь искры.

Сегодня по ряду причин даже в глубинке коммунистам вполне под силу одерживать локальные победы на выборах 2020 г. В первую очередь это Приволжский и Безенчукский р-ны Самарской обл. При губернаторе Меркушкине указанные районы лишились своих важнейших предприятий. Были ликвидированы Обшаровская и Безенчукская птицефабрики. Меркушкин этим процессам никак не мешал, поскольку самарский рынок освобождался для сбыта птицы из Мордовии. Сельчане этого не забыли.

В результате Приволжский и Безенчукский р-ны к 2020 г. подходят в таком состоянии, что тут даже коммунистической агитации не потребуется. Здесь уже почти все избиратели определились. Ждут только дату выборов. Причем первая репетиция пройдет уже 8 сентября 2019 г. В этот день пройдут дополнительные выборы в Самарскую губернскую думу по Приволжскому избирательному округу №19. Приволжский р-н входит в состав этого округа (см. «Хронограф» №7 (700) от 4.03.19). Более того, в этих районах уже давно была заложена традиция голосовать за оппозиционных кандидатов. Достаточно вспомнить, что главой с.п. Обшаровка был (2011-2013 гг.) коммунист Михаил Капишин, а главой г.п. Безенчук (2010-2013 гг.) — член «Справедливой России» Юрий Строганков. Оба избирались главами поселений на всенародных выборах. Оба были жестко вытеснены с должностей при Меркушкине.

Помнят и жители г.п. Нефтегорск, как на всенародных выборах избрали своим главой (2005-2010 гг.) коммуниста Надежду Гордееву. Нефтегорский р-н тоже всегда считался протестной территорией. А после пребывания на посту главы района (2010-2018 гг.) члена ЕР Владимира Корнева, который под занавес своего правления угодил под суд за коррупцию, такие настроения могли только усилиться. Новый глава Нефтегорского р-на Александр Баландин уже погряз в конфликте с Собранием представителей Нефтегорского р-на, чем, разумеется, обязательно воспользуется оппозиция (см. «Хронограф» №12 (705) от 8.04.19).

Таким образом, в 2020 г., в год 150-летия со дня рождения вождя мирового пролетариата Владимира Ленина, современные наследники его идей могут получить немало подарков по результатам предстоящих муниципальных выборов. Однако главным стейкхолдером этих процессов следует считать Ростех. Переход Самарской обл. по итогам муниципальных выборов 2020 г. под контроль КПРФ серьезно ударит по позициям «голубого лобби» Группы «Газпром», главной политической силой которого считается ЕР. Одновременно с этим усилятся позиции Ростеха в рамках т.н. непрекращающейся войны корпораций. Смысл этой войны — борьба за федеральную ренту и административный ресурс в масштабах всей страны (см. «Хронограф» №29 (681) от 1.10.18). Из чего следует, что незримых авторов дорожной карты КПРФ логичнее всего искать среди последователей Георгия Щедровицкого в обойме Ростеха.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.