Панкратова — Шарафан:

Егор Кошеров

Факты

1 октября 2018 г. два высоких муниципальных управленца — и.о. руководителя аппарата Думы г.о. Тольятти Ольга Панкратова и ее заместитель Евгений Шарафан попали в федеральные, региональные и городские новостные ленты. Редкий случай, когда до предела непубличные аппаратчики думы становятся героями федеральных новостей. Им обоим довелось встречать на крыльце впервые прибывшую в думу Тольятти фракцию КПРФ VII созыва, которая намеревалась сорвать назначенное на 1 октября принятие предыдущим, VI созывом думы скандально известного регламента. После победы на выборах оппозиционные фракции всерьез заявили о своем намерении взять под контроль ТГД. Помешать им в их планах должен был новый регламент, якобы написанный экс-депутатом Бориславом Гринблатом.

Пока заместитель руководителя аппарата ТГД Евгений Шарафан вместе со своим коллегой по думе -начальником бюро пропусков Александром Братчиком обеспечивали живой барьер против новоизбранных «красных» депутатов, не давая им даже переступить порог думы, аппарат наводил последние штрихи перед принятием нового нормативно-правового акта, ограничивающего поле для маневров оппозиции. Пока «красные» штурмовали думу, в текст регламента вносили последние правки и выводили документ на печать (судя по данным расширения «свойства файла»). Да и в целом правовое творчество, судя по тем же данным «свойства файла», создано вовсе не Бориславом Ефимовичем, а пользователем «E.Egorova» (так зовут главного специалиста отдела нормотворчества и правового обеспечения), а последний раз сохранено руководителем юридического управления ТГД Алексеем Домничевым. Все они напрямую подчиняются Ольге Панкратовой.

Пока Шарафан и Братчик стояли живым щитом против «красных», а аппарат в спешном порядке распечатывал новый регламент, руководитель аппарата Ольга Панкратова объясняла новым депутатам, почему они в настоящий момент времени не только не могут провести свое заседание, но и даже перешагнуть порог думы.

Подобную корпоративную солидарность, покладистость, слаженность и готовность совершить самые странные и даже абсурдные поступки (чего стоит один лишь недопуск избранных депутатов думы в здание самой думы!) следует поискать в истории их трудоустройства и кадрового роста под чутким присмотром экс-председателя Дмитрия Микеля. Собственно, именно у него, как утверждают наблюдатели, до сих пор и остаются все ключи от аппарата думы.

Экс-председателю Думы г.о. Тольятти Дмитрию Микелю не надо объяснять роль аппарата в представительном органе местного самоуправления. Более пяти лет он проработал в ТГД сначала начальником информационно-аналитического управления, потом заместителем руководителя аппарата думы, а потом и возглавил его и руководил им пять лет. В 2013 г. избрался депутатом по избирательным спискам округа №14. После ухода в отпуск по уходу за ребенком Натальи Митрофановой (креатура Микеля, сменившая его на посту руководителя аппарата) аппарат возглавила Ольга Панкратова.

До этого она числилась начальником отдела нормотворчества и правового обеспечения юридического управления аппарата думы. Того самого отдела, специалисты которого, как выясняется, и писали т.н. «регламент Гринблата».

Мифы

Рассуждая о скандальном «регламенте Гринблата», мифотворцы полагают, что на его «авторство» Гринблат согласился после обещаний сделать его руководителем аппарата, раз уж от избирательной кампании он был фактически отстранен административными методами. Однако новая должность бывшему пламенному оппозиционеру так и не досталась. Говорят, из-за несоответствия квалификационным требованиям. Как утверждают мифотворцы, лояльность в аппарате ценилась всегда больше, чем профессионализм.

Впрочем, обижаться ему, кажется, не на что. Гринблат довольно долго строил политическую карьеру на имидже «пламенного трибуна», который он себе сформировал в первые депутатские сроки. Но вот последний срок 2013-2018 гг. бывший пламенный трибун, как считают мифотворцы, пользовался значительными преференциями, недоступными другим депутатам. Помимо думской ставки и служебного автомобиля, председателю одной из важнейших комиссий по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию Бориславу Грин-

блату дозволялось многое. К примеру, пользование служебной машиной в нерабочее время, оплата междугородних переговоров и услуг такси на значительные суммы.

Мифотворцы отмечают, что по принципам родства, надежности и конформности распределялись места в аппарате ТГД. Алексей Юрин, Андрей Головин и Олег Кислицин являются сотрудниками административно-хозяйственного управления (АХУ) ТГД. Мифотворцы отзываются о Кислицине и Юрине как о друзьях Микеля. Кислицин был трудоустроен начальником транспортного отдела, а Юрин — руководителем управления.

Головину досталась, наверное, самая скромная должность в аппарате — заведующий отделом материально-технического обеспечения ТГД. Мифотворцы поясняют, что Головин якобы является братом Ольги Микель, супруги Дмитрия Микеля. Т.е. новый начальник АХУ ТГД — шурин Микеля.

Мифотворцы любят судачить о том, что под близких друзей и хороших знакомых создавались целые отделы. К примеру, транспортный отдел, которым руководит Кислицин. Или бюро пропусков, созданное под Александра Братчика, которому приписывают близкую дружбу с Микелем. До прихода в Думу г.о. Тольятти Братчика местный представительный орган обходился услугами охраны сторонних компаний. Но друг, видимо, убедил Микеля создать собственный штат охраны из 13 чел. и поставить начальника. Стоит ли удивляться тому, что 1 октября 2018 г. верный Братчик был готов на многое, только бы коммунисты не зашли в думу и не сорвали принятие «регламента Гринблата»?

С весны 2018 г. Дмитрий Микель подключился к предвыборной гонке за депутатскими мандатами ТГД VII созыва. Мифотворцы рассказывают, что Микель якобы не только питал надежды на получение депутатских регалий, но и планировал сохранить за собой место председателя ТГД. Об этом свидетельствует то, что «регламент Гринблата», судя опять же по данным «свойства файла», начал готовиться еще в марте 2018 г. А его обличительной чертой стало беспрецедентное расширение полномочий председателя думы в ущерб правам и возможностям депутатов. Собственно говоря, по «регламенту Гринблата» без разрешения, одобрения или инициативы председателя в думе нельзя было бы делать практически ничего.

Но тем не менее, похоже, что Микеля что-то настораживало — возможно, неудачные праймериз, которые председатель думы Микель проиграл малоизвестному в Тольятти партийцу Артуру Пестову. Последние месяцы работы на посту спикера он, видимо, принялся использовать свой административный ресурс на полную мощность. Мифотворцы заподозрили, что Микель начал массово трудоустраивать в ТГД родственников, друзей и знакомых. Причем не оглядываясь на наличие у них соответствующего образования и необходимого опыта. Похоже, понимал, что скоро возможности столь легко решать кадровые вопросы уже не будет. Поэтому были оперативно закрыты все свободные клетки в 13-15 единиц.

Ольге Микель, которую в 2014 г. прокуратура потребовала уволить с должности главного специалиста отдела приватизации департамента по управлению имуществом за занятие незаконной предпринимательской деятельностью (сдача в аренду торговых площадей под магазины ООО «ШЭД» в течение 5 лет), тоже приписывают роль лоббиста.

По мнению мифотворцев, у нее имелась возможность через своего мужа устраивать на работу в аппарат ТГД своих подруг. К числу таких относят начальника организационного отдела Елену Осянкину, юристов Татьяну Сагулину и Елену Коробкову. Причем, как и в случае с друзьями самого Дмитрия Микеля, мифотворцы сомневаются в их компетентности, а также обращают внимание на их стремительный карьерный рост в стенах ТГД при председателе Микеле.

Дмитрий Микель не забывал и о своей сестре Елизавете. В 2012 г. Елизавета Микель получила должность директора в МАО ОУ «Пансионат «Радуга» г.о. Тольятти. Похоже, вся семья Микелей оказалась встроена в систему распределения бюджетных средств. При этом Микель, шедший на выборы в ТГД в 2013 г. под знаменем «команды губернатора Меркушкина», соблюдал субординацию. Наблюдатели с сарказмом повествуют о том, что на прием в правительство Самарской обл. Микель ездил на двух машинах. Доезжая до Самары на комфортной иномарке, дальше пересаживался в служебную вазовскую машину, на которой прибывал к «белому дому». Нечто подобное Николай Меркушкин проделывал во время своих визитов в Москву.

Кроме того, мифотворцы отмечали, что под занавес правления Микеля у аппаратчиков ТГД заметно увеличился размер зарплат. Такие манипуляции возможны лишь при согласованных действиях председателя и руководства аппарата думы.

Прогнозы

Рассуждая о перспективах героев и аппарата в целом, нельзя не отметить их попыток адаптироваться к меняющимся условиям, а также готовность коммунистов сменить наиболее раздражающие их фигуры. Многое будет зависеть и от того, что покажут результаты проверки, инициированной фракцией «красных». Очевидно, что в ходе исследования может обнаружиться немало «скелетов в шкафу» в виде отсутствия высшего образования у отдельных муниципальных служащих или причудливого совмещения должностей. Ясно лишь одно: Дмитрий Микель, которому не удалось унаследовать должность Гринблата в КМИГЗ и закрепиться в органах управления думой, пока, судя по всему, не готов поменять место работы.

Цитата:

- Будем смотреть, смогут работники думы работать в новом формате, в новом векторе? Если да и будут справляться, зачем их менять? Если будут саботировать, будем думать. (Депутат ТГД Юрий Сачков о возможной отставке Ольги Панкратовой)

- Инициаторы проекта были поощрены наградами митрополита Самарского и Тольяттинского Сергия. Церковные награды — серебряные знаки Святителя Алексия, митрополита Московского и Всея России Чудотворца — получили и председатель Думы г.о. Тольятти Дмитрий Микель, и заместитель руководителя аппарата думы Евгений Шарафан. (ТГД об открытии памятника командиру Ставропольского казачьего полка Павлу Диомидию)