Золотарев — Цирульников:

Егор Кошеров

Факты

У истоков создания ФТ был замечен британский фонд «Чартиз Эйд Фаундейшн» (CAF). Он до сих пор официально числится в качестве учредителя ГБФ. Но только в конце 2017 г. ФТ признал себя иностранным агентом. Сегодня это становится кратно актуальным на фоне озвученного 12 марта премьер-министром Великобритании Терезой Мэй политического ультиматума в адрес руководства РФ. Власти РФ вполне ожидаемо его не приняли. После чего Мэй дала отмашку на высылку российских дипломатов из Англии. Одним из оперативных ответов Терезе Мэй стало изгнание из РФ международной организации «Британский совет».

Напомним, международная лоббистская структура «Британский совет» была одной из функциональных ориентиров для создания различного рода некоммерческих организаций (НКО) в нашей стране. В Москве «Британский совет» появился в 1992 г. Вторым городом присутствия «Британского совета» в России стала Самара (!) — 28 сентября 2000 г. при губернаторе Самарской обл. (1991-2007 гг.) Константине Титове.

Вслед за «Британским советом» в РФ начали регистрировать представительство финансового инструмента, способного невидимым образом поддерживать работу «Британского совета» со всеми его формально образовательными программами. Этим инструментом мог стать CAF Россия. Напомним, что российский филиал британского фонда Charities Aid Foundation (CAF) начал работу в Москве с 1993 г. Для формирования ФТ Цирульников привлек внимание именно CAF.

На первых порах ФТ мог рассчитывать на поддержку иностранного учредителя. Однако к окончанию 2007 г. CAF сократил инвестиции в ГБФ. Это вполне могло корреспондироваться с началом масштабного закрытия региональных филиалов «Британского совета» в РФ. К примеру, в Самаре представительство «Британского совета» было решено закрыть в декабре 2007 г. В течение последующего года были закрыты все остальные региональные представительства «Британского совета» по РФ за исключением московского. Теперь нет и его. Однако администраторы из ГБФ в свою очередь, не стесняясь, брали 15% за свои труды по совершению приходно-расходных операций.

Между тем созданный Борисом Цирульниковым ФТ с самого начала объявил: «Миссия фонда — улучшение качества жизни городского сообщества». Дело оставалось за малым — собрать на это деньги. Следует понимать, что далеко не каждый богатый и влиятельный гражданин способен самостоятельно и без внешнего вмешательства открыть в себе способность быть меценатом. Тем не менее Цирульников обладал уникальной способностью убеждения. Его потенциальные клиенты неуклонно соглашались открывать именные фонды.

Известны примеры, когда ГБФ использовался коммерсантами в целях снижения собственной налогооблагаемой базы (см. «Хронограф» №26 (425) от 16.07.12). Такой случай отмечался как раз в сложном для ГБФ 2007 г. Тогда ОАО «Электросеть» заключило договор целевого благотворительного пожертвования и перечислило ФТ 8 млн р.

Затраты списали на благотворительность. Как выяснилось, часть от указанной суммы (более 2 млн р.) по цепочке была переведена в коммерческую компанию ОАО «КапиталЪ Страхование». Данный факт был вскрыт налоговой инспекцией, что послужило поводом для судебных разбирательств.

Что касается Петра Золотарева, то он получил известность и рабочую поддержку, будучи председателем независимого профсоюза ПАО «АВТОВАЗ» «Единство». Лидерами такого объединения могут стать индивидуумы, проповедующие нигилистические взгляды хотя бы по отношению к системным, т.н. «красным», профсоюзам. Надо сказать, что многие вазовцы, действительно, с уважением относились к «Единству» и его руководству, пока он сам себя не дискредитировал. В 2007 г. основатель профсоюза «Единство» Анатолий Иванов оторвался от рабочих и пошел в Госдуму как выдвиженец от ЕР.

В итоге этот факт привлек внимание местных политиков. Имя Золотарева не раз использовалось партией «Справедливая Россия» (СР) для склонения в свою пользу электоральных масс на выборах различного уровня. Хотя самому Золотареву так и не удалось побывать в роли депутата.

При Иванове профсоюз «Единство» стал влиятельным на АВТОВАЗе (1996-1999 гг.). В 2006г. актив независимого вазовского профсоюза «Единство» под руководством Золотарева перешел в состав МПРА, в котором Золотареву предоставляют место вице-председателя. Примерно в это же время Золотарев занял место вице-президента Всероссийской Конфедерации Труда (ВКТ). На этом подъеме на него вновь попытались сделать ставку политические конъюнктурщики. В 2012 г. Золотарев стал доверенным лицом кандидата на должность президента РФ, лидера СР Сергея Миронова.

Мифы

В 2012 г. в РФ был издан закон, согласно которому некоммерческая организация (НКО), получающая поддержку из-за рубежа, обязана самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении организации в реестр иностранных агентов. Данное обстоятельство предопределило судьбу многих объединений, а также членов этих организаций.

14 февраля 2018 г. на сайте МПРА были размещены возражения неких экспертов на решение Санкт-Петербургского городского суда о ликвидации профсоюзной организации. Один из критериев, которыми руководствовался суд при вынесении такого решения, — выполнение МПРА функций иностранного агента. «Из материалов дела следует, что в 2015 и 2016 гг. Межрегиональный профессиональный союз «Рабочая Ассоциация» получал денежные средства от иностранного источника — Глобального союза ИндустриАЛЛ (Швейцария)... и расходовал их», -отмечается в решении суда.

Наверное, было бы удивительно, если бы руководство МПРА добровольно признало профсоюз иноагентом. Изучение истории становления и развития межрегионального профсоюза показывает, что МПРА объединяет людей, у которых нонконформизм заложен в генетическом коде. Складывается впечатление, что члены профсоюза отрицают все, что укладывается в государственную систему регулирования отношений социума с властью. Золотарев, будучи одним из руководителей МПРА, мог бы нести такие идеи в массы и фактически противопоставлять себя официальной позиции государства.

В отличие от него Цирульников пошел по пути наименьшего сопротивления. Идиллия в делах ГБФ наступила в 2012 г. Причем в 2014 г. ФТ удалось вклиниться в схему финансирования тольяттинских органов ТОС (см. «Хронограф» №21 (508) от 30.06.14). Городская администрация перечисляла деньги фонду, а фонд передавал средства ТОСам на их программы. Получая деньги, посредник может их, что называется, обернуть с выгодой для себя. Стоит напомнить о тех же 15% комиссионных сборов.

Между тем за пару-тройку месяцев перед введением международных санкций в отношении России в CAF вдруг вспомнили про своего «спящего» агента. В ГБФ были вновь направлены деньги. Причем Цирульников не стал дожидаться, пока в ГБФ нагрянут представители компетентных органов. «Мы сами подали заявление, потому что «Фонд Тольятти» в 2017 г. выиграл грант и получил деньги от фонда «КАФ» (CAF. – Прим. авт.), а фонд «КАФ» получил эти средства от посольства Великобритании», — в свою очередь сообщил «Интерфаксу» исполнительный директор «Фонда Тольятти» Борис Цирульников», — такую цитату привело ИА «Интерфакс».

«Стать иностранным агентом -это не означает стать врагом государства», — пытается нас убедить Цирульников (http://www.tgl. ru/news/item/9089-byt-inostran-nym-agentom-ne-strashno/). В продолжение реплики на официальном сайте администрации Тольятти дается пояснение: «По словам Цирульникова, в марте (2018 г. – Прим. ред.), когда закончится иностранный грант, фонд подготовит заявление о выходе из состава реестра иностранных агентов, на основании которого Минюст исключит его из этого списка в течение года». Пришло время выполнить обещание.

Прогнозы

27 февраля 2015 г. Борис Цирульников был назначен директором МБОУ г.о. Тольятти ДОД «Детская музыкальная школа №4» (ДМШ №4). Это трудоустройство гарантировало Цирульникову стабильный заработок, даже если придет необходимость покинуть ГБФ. Более того, с позиции директора музыкальной школы он имеет серьезные дополнительные ресурсы.

Перспективы Золотарева, в отличие от Цирульникова, не видятся стабильными. К примеру, после вхождения ВКТ в Конфедерацию труда России (КТР) его имени не оказалось в списках руководителей КТР. В настоящее время на сайте МПРА не удается найти подтверждения, что Золотарев все еще занимает пост вице-председателя межрегионального профсоюза. Получается повторение пройденного. Использовав его харизматическую фигуру, профсоюзные деятели высшего звена, похоже, отвели Золотареву роль, наверное, не соизмеримую вложенным интеллектуально-психологическим затратам. По данным портала МПРА, он числится председателем первичной организации МПРА в Самарской обл.

Для Золотарева это очередной откат назад. Однако, судя по всему, он, как и прежде, готов тратить свою энергию на организацию митингов, протестов и прочие профсоюзные мероприятия, не считаясь даже с тем, что МПРА объявили иноагентом, а сам Золотарев, по сути, является представителем иностранного агента в Самарской обл.

Цитата:

- В партии «Справедливая Россия» мы договорились, что будем вносить изменения в закон... Можно говорить и о том, что эти события имеют политическую составляющую, если понимать под политикой трудовые отношения. На самом деле трудовые отношения и есть политика. (Петр Золотарев в комментариях ОАЕ «Хронограф» во время предвыборной кампании 2012 г. (см. «Хронограф» №30 (429) от 10.09.12)

- Городской благотворительный фонд «Фонд Тольятти» получил не «финансовую поддержку из-за рубежа». В 2017 г. получены средства от российского представительства иностранного благотворительного фонда, зарегистрированного на территории РФ. Городской благотворительный фонд «Фонд Тольятти» получил финансирование на реализацию проекта «Перезагрузка НКО — новая стратегия» от Благотворительного фонда «Чартиз Эйд Фаундейшн». (Борис Цирульников из ответа на запрос ОАЕ «Хронограф» от 26.02.2018 г.)