Живайкин — Станкевич:

Егор Кошеров

Факты

10 октября заместители министра сельского хозяйства РФ Иван Лебедев и Игорь Кузин на заседания комитета ГД по аграрным вопросам представили депутатам проект федерального бюджета на следующий год и плановый период до 2020 г. Как сообщает издание РБК: «Согласно проекту, финансирование отрасли в 2018 г. планируется сохранить на уровне не ниже текущего года. На развитие сельского хозяйства в общей сложности будет направлено 242,2 млрд р. При этом из-за дефицита бюджета объемы финансирования по ряду мероприятий пока не определены. По итогам обсуждения государственных расходов на АПК депутаты аграрного комитета приняли решение направить в адрес президента и правительства РФ обращения об увеличении объемов бюджетных ассигнований. Это средства на возобновление финансирования отраслевых мероприятий, которые в проекте бюджета на 2018 г. в данный момент не отражены».

В 2018 г. аграрии Самарской обл. смогут рассчитывать на увеличение поддержки по сравнению с текущим уровнем. Распределение бюджетных средств на АПК будет сначала обсуждаться на комитете по сельскому хозяйству и продовольствию СГД, а потом уже утверждаться на пленарном заседании. Комитетом в текущем созыве СГД руководит Александр Живайкин. Для многих его заинтересованность в сельском хозяйстве оказалась неожиданностью.

Предыдущая деятельность Живайкина никак не связана с аграрным сектором. Разве что с проблемами сельхозпроизводителей он мог познакомиться, когда был соучредителем ООО Частная охранная организация (ЧОО) «Око». Директором предприятия и вторым учредителем выступал Алексей Грязнов. Непосредственно перед выборами в 2011 г. Живайкин передал свою долю Владимиру Лысенко. ЧОО «Око» базировалось в Самаре на ул. Калинина, 23. Это адрес всем известного Безымянского рынка, где реализуют сельхозпродукцию (см. «Хронограф» №24 (552) от 13.07.15). Зато теперь Александр Живайкин активно ездит по полям вместе с врио министра сельского хозяйства и продовольствия Алексеем Поповым и делает вид, что с интересом рассматривает сельхозкультуры. Отметим, что в прошлом созыве СГД Александр Живайкин был заместителем председателя комитета СГД по здравоохранению, демографии и социальной политике.

В ГД интересы Самарской обл. в сельскохозяйственном секторе доверили лоббировать Игорю Станкевичу. Он является членом комитета ГД по аграрной политике. Согласно официальному сайту ГД, за год работы Игорь Станкевич успел принять участие в разработке 8 законопроектов. Причем 7 из них связаны с проблемами военного ведомства и только один касается сельского хозяйства. Что вполне логично — Станкевич бывший военный, Герой России. Зачем тогда ему понадобилось входить в аграрный комитет? С Живайкиным все понятно — кому как не ему знать ценность вопроса распределения субсидий на поддержку сельхозпроектов? Станкевич, похоже, оказался в этой нише по принципу «распределения», и ему еще только предстоит всему обучиться. Тем более что в сфере АПК сегодня становится удобнее всего осваивать бюджетные потоки.

Мифы

По мнению мифотворцев, появление Игоря Станкевича в аграрном комитете ГД — заслуга губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина. Расчет был на то, что Станкевич статусная фигура – Герой России, участник боевых действий. Кому как не ему быть лоббистом интересов финансово-политических кланов Самарской обл. Впрочем, сам Игорь Станкевич этого и не отрицает. Правда, пока неизвестно, сколько и каких инвесторов он смог привлечь в Самарский регион. Не исключено, что через него свои интересы на федеральном уровне продвигают крупные агрохолдинги и сельхозтоваропроизводители, работающие в Самарской обл.

Отметим, что в октябре на парламентских слушаниях в ГД обсуждался вопрос расширения программы субсидированного кредитования, а также системы госзаказа для отечественных производителей сельскохозяйственной техники. Неожиданно интерес к этой тематике проявил Игорь Станкевич. По подсчетам экспертов, на программу субсидирования в бюджете РФ на 2018 г. следует предусмотреть 7,8 млрд р. При этом аграрии должны получать от Минсельхоза РФ субсидии по кредитам исключительно на технику российского производства. И вдруг в Самарской обл. объявился свой производитель сельхозтехники.

Комитет по сельскому хозяйству СГД тесно взаимодействует с различными союзами сельскохозяйственной направленности — зерновым союзом, союзом производителей молока, производителей мясной продукции, картофелеводов; контактирует с ассоциацией крестьянских и фермерских хозяйств и т.д. Лидеры общественных объединений в свою очередь умело общаются с нужными им депутатами.

По мнению мифотворцев, наиболее сильными лоббистскими возможностями в регионе сегодня располагает Самарский зерновой союз (СЗС). Инициаторы создания СЗС — областные власти, Самарский НИИСХ им. Тулайкова и непосредственно производители зерна. Почти все учредители Самарского зернового союза — крупные сельхозпредприятия. Следовательно, у профильных депутатов есть резон «слушать и слышать» эту группу лиц.

Не меньшими лоббистскими возможностями располагает Союз производителей молока Самарской обл. Директор этой организации Николай Сомов является заместителем председателя комитета СГД по сельскому хозяйству. Отметим, что свою деятельность на посту председателя этого комитета СГД Александр Живайкин начал с разработки дорожной карты по молочному животноводству. Вот как он комментировал это в интервью журналу «Первый»: «Возглавив комитет, я поставил приоритетную задачу — насытить рынок молочной и мясной продукцией местного производства. Мы провели ряд встреч с представителями заводов по переработке молока, и сегодня они участвуют в развитии молочного направления, кредитуя крупные хозяйства, поставляющие молоко» (http://firstsamara.ru/ 2017/10/chelovek-komandy-2/). Дополнительные лоббистские возможности Александр Живайкин получил по партийной линии. Он стал куратором проекта партии «Единая Россия» (ЕР) «Российское село». Мифотворцы верят в то, что совместная деятельность депутатов и сельхозпроизводителей конвертируется в капитализацию лоббистов от АПК.

Прогнозы

Ближайшая задача для Александра Живайкина — рассмотрение проекта бюджета на три года по направлению «сельское хозяйство». Для него сегодня это главный хлеб. 12 сентября на заседании комитета СГД по сельскому хозяйству были приняты ряд рекомендаций для правительства Самарской обл.

Главное из которых: «При формировании проекта областного бюджета рассмотреть возможность увеличения средств, направляемых на несвязанную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере растениеводства». Специалисту будет несложно прочитать между строк этой формулировки скрытые мотивы председателя комитета. Также было рекомендовано обратиться в правительство РФ по вопросу увеличения в 2018 г. средств федерального бюджета, выделяемых на льготное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Отметим, что на данный момент министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской обл. объявило о начале отбора КФХ для признания их участниками мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» в рамках поддержки начинающих фермеров. Мероприятие реализуется в рамках государственной программы Самарской обл. «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской обл. на 2014-2020 гг.». Для Александра Живайкина самое время начать оказывать помощь нуждающимся в оформлении субсидий. Также одной из приоритетных задач для Александра Живайкина в обозримом будущем станет повышение узнаваемости врио губернатора Самарской обл. Дмитрия Азарова в сельских районах. Для этого ему лично придется проводить встречи с населением в муниципалитетах и разъяснять, кто, как и за кого должен голосовать.

Игоря Станкевича можно ожидать 7 ноября в Самарской обл. на Параде Памяти. Такое мероприятие вряд ли пройдет без его участия. Но в Самарском регионе для него есть более важная политическая задача. По решению президиума генерального совета ЕР Игорь Станкевич является представителем рабочей группы по защите прав дольщиков в Самарской обл. В сентябре депутат участвовал в работе расширенного заседания коллегии в прокуратуре Самарской обл. по теме «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав граждан — участников долевого строительства многоквартирных жилых домов». За 8 мес. прокурорами региона выявлено 117 нарушений, в целях их устранения внесено 47 представлений, направлено в суд 2 исковых заявления в защиту прав граждан, которые рассмотрены и удовлетворены. По инициативе прокуроров возбуждено 7 уголовных дел, по двум из которых вынесены обвинительные приговоры. Фактически проблема дольщиков в Самарской обл. не решена.

В преддверии выборов президента РФ Игорю Станкевичу и Александру Живайкину придется активизироваться. Главная задача -не допустить протестных настроений и обеспечить достойный процент явки и результатов голосования. Но как это сделать без отрыва от забот об освоении бюджетных средств на АПК, понять сложно.

Цитата:

- Мы столкнулись с тем, что зачастую сельхозпроизводитель даже не предполагает, что ему полагается субсидия. Подводит правовая безграмотность: человек попросту не знает, как правильно оформить соответствующую бумагу, или, получив субсидию, использует средства не по назначению и по факту отчитаться не может. С другой стороны, парадокс: в этом году никто не «заявился» на грант поддержки семейного животноводческого предприятия. (Александр Живайкин в интервью журналу «Первый» от 9.10.17)

- С губернатором Самарской обл. Николаем Ивановичем Меркушкиным у нас была хорошая договоренность о том, что все депутаты должны занять места в разных комитетах, для того чтобы максимально лоббировать интересы по всем направлениям. И когда уже все места были распределены, мне достался аграрный комитет. Там никогда депутатов от Самарской обл. не было. (Игорь Станкевич в программе «О чем говорят» от 1.08.17)